转变刑警理念 整合刑侦资源

在二○○四年的“侦破命案专项行动”中，公安部提出了“命案必破”的目标，既为公安机关树立了一面旗帜，也为公安工作进入更高境界开辟了道路。实现“命案必破”，决不能仅仅局限于侦破命案、获取成绩，而应以此为切入点和突破口，转变刑警理念、整合刑侦资源，提升刑警攻坚能力和克难水平，达到推进整个刑侦工作、公安工作的目的。就此，我谈一些看法和体会，不当之处，敬请指正。     

“命案必破”的实践与体会

保护人民的生命权是公安工作的重中之重,打击杀人犯罪是刑事侦查工作的重要职责。为此,河北省沧州市公安局曾于2002年初提出“命案必破”的工作目标,并将其作为考核各县市区刑侦工作的首选硬性指标。经过一年多的实践,我们体会到:“命案必破”是刑侦部门实践“三个代表”重要思想的具体体现,是保护人民生命权、震慑严重暴力犯罪的有效手段,是挑战刑侦极限、全面提升整体侦查实力的有效途径。 2002年,全市16个县市区共发生杀人案件110起,破获104起,破案率为95％,比2000年提高27％,比2001年提高15％;其中有14起性质恶劣、影响重大的杀人案件全部破获;献县、盐山、沧县、南皮、青县、海兴、孟村等13个县市区实现了“命案无积案”,占县市区数的80％。     

抢抓命案攻坚机遇打造信阳刑侦品牌

加强刑侦专业化建设势在必行 2000-2003年，河南省信阳市发生命案319起，破223起，破案率只有69．91％，4年间积压未破命案96起。经过深入调研和深层次反思，我们找到了症结所在：一是刑警和刑事技术人员量少质弱。作为一个有800万人口、年刑事发案2．5万余起的大市，全市仅有刑警415名。二是刑事技术装备落后。三是行动技术手段少。四是责任区刑警队建设进展缓慢。五是刑警待遇低，队伍极不稳定。针对这种现状，市局党委及时作出了“大打刑侦工作和侦破命案工作翻身仗，全力打造信阳刑侦品牌和命案攻坚品牌”的决定，各县、区公安机关紧紧围绕市局提出的奋斗目标和工作要求，层层分解任务，狠抓措施落实，快速推动了刑侦专业化建设的发展。     

固本强基 攻坚克难——石狮市公安局“命案必破”实践

福建省石狮市公安局党委按照福建省委“恶性案件要限期破案”的要求,牢固树立“命案必破”的决心和信心,强化领导责任,加大刑侦投入,重抓科学管理,重抓刑侦基础工作,加快知识强侦、科技强侦步伐,攻坚克难能力显著提升,命案破案率不断提高,2003年全市发生的16起杀人案件全部破获,2004年第一季度发生的4起杀人案件也全部破获。     

刑侦工作跨越式发展的范例——南溪县刑侦警务运行机制改革

改革前的四川省宜宾市南溪县,刑侦工作没有得到足够的重视,办案经费紧缺,技术装备、基础设施严重滞后,刑侦部门战斗力、攻坚克难能力低下,刑事案件发案数居高不下,破案数连续下滑,全县刑侦工作处于被动局面。特别是2002年底,单在县城就连续发生5起凶杀案,其中包括3 起在校学生被杀案,导致整个县城人心惶惶,老百姓怨声载道,县委、政府、人大、政协均对公安机关的战斗力提出了质疑。而另一方面,由于工作繁重、待遇极低,刑侦部门内部人心涣散,2002年11月,南溪县公安局进行全员“双聘”时, 仅有6人自荐到刑警大队工作(其中还包括4名只能应聘刑侦部门的刑事技术人员)。南溪县刑侦工作乃至整个公安工作都处在内忧外患之中。改革后的南溪,刑侦工作的特殊地位和作用得到了充分的肯定,“打击犯罪是公安机关主责”的定位深入人心。刑侦工作的科技含量大幅提升,刑侦信息化建设得到了跨越式的发展,基础工作得到加强,工作机制日趋完善,一只敢打硬仗、善打硬仗、攻坚克难的精锐之师正在为南溪的社会治安稳定做出越来越大的贡献。改革后的2003、2004年,与改革前的 2001、2002年相比,南溪县取得了破案绝对数上升20．6％、打击处理数上升41．7％,发案数下降18．4％(其中重大恶性案件下降25．5％)和12起命案全破的好成绩。人民群众安全感明显上升,社会治安状况得到了明显改善,公安工作得到了县委、政府、人大、政协和广大人民群众的充分肯定。2004年底,在人大及社会各界对刑侦工作的评议中,满意度达到了96．7％, 比改革前的2002年上升了两倍多。两年“改革”改出了一个“平安南溪”,两年“改革”改出了一方安宁。     

“莲乡刑警模式”——湘潭县公安局刑侦工作作的体制和机制

湖南省湘潭县面积2512．98平方公里，人口114万余人，人称湘莲之乡，简称“莲乡”。近年来，湘潭县公安局位居全省命案侦破综合排名第一，刑侦大队多次被评为全省优秀公安基层单位，同时涌现了全国优秀民警陈明等一大批先进个人，刑侦工作是全县公安工作的一面旗帜。     

扬州市“命案必破”的实践与思考

2004年以来，江苏省扬州市公安局刑侦部门始终把“命案必破”作为最高命题，凝心聚力，不折不挠，大力开展“侦破命案”专项行动，形成了围攻命案的强大态势。2004年以来发生的现行命案57起全部破获，同时破获杀人积案7起，抓获杀人逃犯11名，取得了骄人战绩。     

云南侦破命案实现三年“两降一升”

云南省公安厅党委2005年以来把侦破命案作为检验和衡量各级公安机关战斗力的重要标准，纳入考核管理。三年来，全省侦破命案工作取得了显著成效，在公安部侦破命案考核评比中，连续三年进入全国先进行列。侦破命案工作成为云南刑侦工作的一大“亮点”。     

以侦破命案为龙头 全面提升打防效能

2004年以来,河南公安机关按照公安部的统一部署,在省委、省政府的领导下,密切结合河南实际,坚定不移地把侦破命案工作作为推动整个公安工作上台阶的切入点和突破口,以敢打必胜的良好精神状态,扎实组织开展“命案侦破攻坚战”, 取得了明显成效,带动了河南省打防刑事犯罪效能的提高和整体公安工作的跃升。第一,命案侦破成绩创造新纪录 2003年以前,河南省命案破案率长期徘徊在60％至70％之间。2004年,侦破命案成绩实现了历史性突破,全年立现行命案1901起、破1776起,破案率达到93．42%,比过去提高了20—30个百分点;全省有12 个省辖市现行命案破案率突破90%,鹤壁、济源两个省辖市和 102个县级公安机关实现命案全破。2005年,共立现行命案 1734起、破1650起,破案率为95．16％,比2004年提高1．74 个百分点,命案发案数下降8．72％,网上命案逃犯数减少242 人,实现了“两降一升”的奋斗目标。全省18个省辖市现行命案破案率全部达到90％以上,其中12个省辖市达到95％以上,焦作、鹤壁两个省辖市以及114个县级公安机关实现命案全破。2006年,河南省侦破命案工作开局良好,到3月27日, 现行命案破案率即比去年提前40天突破90%大关,截至目前达到90．40％,同比上升3．86个百分点。     

余姚市提高命案侦破水平的途径

浙江省余姚市2004年刑事案件立案首次超过8000起,其中命案发案也在高位徘徊。侦破命案是刑侦部门战斗力的集中表现。近年来,余姚市公安局坚持"命案必破",健全工作机制,强化工作措施,通过努力,命案破案率达到较高水平。借足东风——做好精神的文章余姚市公安局党委重视刑侦工作、重视命案侦破表现在三个方面:政治上,2003年以来刑侦部门有18人得到提拔任用,有28次集体和132人次个人立功受奖;精神上,只要命案侦破凯旋而归或碰到困难的时候,公安局主要领导就会出现在刑警们面前,给予鼓励、支持,及时解决困难;后勤保障上,每     

打造扬州破案攻坚名牌

近年来，江苏省扬州市公安机关围绕“磨快进攻尖刀，做强打击主业”的要求．不断深化改革、创新机制，刑侦工作呈现出勃勃生机．2005年以来，刑侦绩效考核连续三年位于江苏省前两位，2006年为全省第一；2004至2007年全市发生的194起命案全破。     

河南刑警威震中原

近年来,河南省公安工作取得长足发展: 一是命案攻坚势如破竹。2004年全省共破获命案2898起, 破案绝对数占全国破获命案总数近1／10。其中现行命案立 1901起,破1776起,破案率93．42％。命案侦破综合成绩居全国第一。2005年以来,全省现行命案破案率稳定在91％左右,     

探索实现无增长改善——宁夏刑侦工作发展思路

宁夏刑侦工作现状急需解决的问题是刑侦岗位缺少吸引力,刑侦民警缺乏荣誉感,刑侦队伍不稳定近年来,全区公安机关刑警流失严重,一大批业务骨干、办案能手调离刑侦部门,刑事技术人员几乎只出不进,技术队伍青黄不接、人才匮乏。新人不愿意进,原有的骨干想跳槽, 造成刑侦部门人心不稳、警力不足。2004年全区共有刑警720 人,占全区总人口的0.13‰,占总警力的11．8％,远远低于全国平均水平。个别县区刑警大队只有二十几名刑警,只相当于     

滇之锁钥的刑侦品牌——记宣威市公安局刑侦大队

云南省宣威市公安局刑侦大队,这支拥有57名民警的年轻队伍,自2003年以来共破获各类刑事案件5314起；批捕起诉犯罪嫌疑人2699人；破获命案146起,命案破案率达98．65%；抓获逃犯445名,“追逃”工作连续三年列云南省前三名,刑侦工作连续两年列曲靖市第一名,2003年以来有     

现代情报信息机制与现代刑侦警务机制

刑侦工作改革是我国公安工作改革的重大内容。近年来,从对刑侦工作理论的“三基础、三手段”的创新,到以“侦审合一”、“责任区刑警中队建设”为主线的刑侦工作方式改革,到以加强现场勘查能力为内容的“统勘制”的倡导实施,到以综合型网络化犯罪信息管理系统、“网上追逃”为特点的刑侦信息化建设,以及到近来对“从人到案”侦查模式的研究、探索,表明对传统刑侦工作由点到面、逐步深入的全方位变革已经成为当前公安工作发展建设的重要标志。     

江苏省公安机关打击犯罪工作经验

2004、2005、2006年，江苏省公安机关刑侦工作绩效考核和现行命案破案率连续三年位居全国第一，为深入总结江苏省公安机关打击犯罪工作的成功经验，公安部刑侦局组织调研组对江苏省打击犯罪工作进行了专题调研，撰写了《关于江苏省公安机关打击犯罪工作经验的调查报告》。中央政法委书记周永康阅后批示：“江苏省委领导重视，刑侦工作绩效考核连续三年位居全国首位，为依法打击犯罪、保护人民，实现‘平安江苏’做出了积极贡献，经验值得各地学习。”公安部常务副部长白景富批示：“请刑侦局很好总结江苏经验，发各地学习借鉴，要抓住江苏做法，推动各省刑侦工作。”     

改革出成果 发展需努力——宝鸡市公安局金台分局刑侦改革回顾

从1997年下半年以来,作为陕西省宝鸡市公安局刑侦改革试点单位,金台分局以整体推进、一步到位、逐步完善的工作思路,对全局刑侦工作进行了全面改革,并于1997年9月1日起新体制开始运行,成立了11个责任区刑警队、5个(大案、经侦、缉毒、特情、技术)专业直属刑警队、一个办公室,达到一所一队,建立起覆盖社会面的刑侦队伍。刑侦警力从改革前28人增加到目前78人,占到全分局警力的26.8％,平均年龄为34.2岁,文化素质较前有明显提高,大中专以上文化程度的占98.7％,党员占58.9％,现有人员曾从事过刑侦、预审工作的占52.4％,执法水平得到进一步提     

践行“命案必破” 履行神圣职责 全力打造公安机关破案攻坚品牌

近几年来,江苏省公安机关在开展严打整治斗争中始终咬定“命案必破”的目标不放,将其作为刑侦工作的最高境界,磨快进攻尖刀,奋力攻坚克难,全面提升公安机关破案攻坚的能力和水平。2001年至2003年,江苏省八类主要刑事案件年均破案率达84.9%,其中杀人案件年均破案率达88.1%;2001年以来全省一次杀死3人以上的30起命案和公安部挂牌督办的4起大案全部     

福建刑侦改革进展概况

1997年以来,福建省公安机关认真按照公安部党委的部署,思想统一,认识到位,措施有力,大力深化刑侦改革,至1998年6月底,全省已建立责任区刑警队348个,覆盖乡镇街道1032个,覆盖率达91.6％,全省有65个县、市(区)完成了侦审合一,占77.4％;刑侦警力得到充实,全省现有刑警4747名,比1997年底增加15.4％,占总警力的16.5％。     

警法传真

乌鲁木齐讯（记者石丰森）为了抓获潜逃16年的杀人犯冯某，乌鲁木齐市公安局刑侦支队“命案追逃小组”民警们也当了一回“传销人员”。