从钟南山为收容制度叫“魂”说起

前不久，因为非典而出名的钟南山，由于自已的手提电脑在广州街头被抢而大发感慨。钟南山认为，治安状况严峻和目前没有有效管理无业游民直接相关：“偷窃与抢劫的人，和城市流浪人员只有一水之隔。”由此，他进一步认为：在收容制度存在的时候，“尽管有不该收容的人被收容了，但一下子否定和废除收容制度，我有不同看法。”他认为，当时的收容制度还是比较有效地管理了流动人口，自从废除后，广州至今还没有找到更有效的管理方式。钟南山院士呼吁收容游民的说法一出，立即成为社会一大争议热点。各大网站也迅速就此话题设立专题。某网站围绕这一议题展开的调查就吸引了上万名网友点击投票，据称其中超过六成人表达了赞同的意见。专家学者对钟南山院士的呼吁也有赞有弹。此现象值得人们思考。     

终结刑讯逼供呼唤“律师在场权”

以胡锦涛为首的党中央提出了以人为本的执政理念。由孙志刚被错误收容并被打死引发的收容制度的根本改变，是以人为本的执政理念在立法中的集中体现。近来，因胥敬祥服刑13年沉冤得雪，佘祥林因出走了11年的妻子突然归来而走出监狱的大门而引发的对于刑讯逼供的谴责和评论．再一次强烈地呼唤通过立法确认“律师在场权”。以终结刑讯逼供的幽灵在中国大地的肆虐。保障每个公民不因刑讯逼供而蒙受不白之冤。     

我国14周岁以下“严重不良行为少年”司法处遇制度探究

近年来,我国14周岁以下未成年人严重反社会的行为时有发生。由于他们未满14周岁而被视为完全不负刑事责任。这部分"严重不良行为少年"客观上确实给社会带来了危害结果,法律却又对他们无计可施。我国对于这部分未成年人的司法处遇存在缺陷和空白。可以从原有的收容教养制度和工读学校入手,借鉴域外先进刑罚理念和处遇理念,构建适合我国国情的相关司法处遇制度,包括完善未成年人的社会调查制度,将原有的收容教养制度和工读学校完善发展起来,与发展中的社区矫正相结合,建立适合这群体的社区服务制度。     

未成年人收容教养制度若干法律问题研究

2011年9月15日,北京市公安局公布了"著名歌唱家之子李某某打人事件"查处情况,犯罪嫌疑人李某某的行为构成寻衅滋事,按照我国《刑法》第17条规定,公安机关决定对年仅15岁的李某某由政府收容教养一年。更令人想不到的是,李某某在解除收容教养仅5个月,又因涉嫌轮奸被警方刑事拘留,消息一出,舆论哗然。未成年人收容教养之后重新犯罪的几率到底有多大?是否严惩教育成为未成年人重新犯罪的推手?这样的疑虑和担忧,都来源于中国的收容教养制度存在的种种弊端,以至于从未成年人劳教所出来的青少年再次走上犯罪之路的概率大增。本文从我国收容教养制度的历史沿革出发,研究该制度的存在问题并在此基础上探讨了完善举措。     

“孙志刚案与违宪审查”学术研讨会综述

由上海交通大学法学院和华东政法学院、《法学》月刊社联合主办的“孙志刚案与违宪审查”学术研讨会于 2 0 0 3年 6月 30日在上海交通大学举行。来自全国高校及研究机构的学者 4 0余人到会参加了研讨。与会学者把孙志刚案件放在一个社会变革和法治发展的背景之下 ,围绕着宪法权利的保护和在我国建立违宪审查制度的紧迫性进行了研讨。关于法学界对孙志刚案的反应湖北籍青年孙志刚先生在广州被错误收容并被毒打致死事件 ,引起了全国乃至国外的广泛关注。贺卫方认为 ,孙志刚案件与我们每一个人都有关系。假若类似的制度缺陷得不到解决的话 ,每…     

“阳光采购”:“吃回扣成”“明规则”

吉林省政府采购中心行政科原科长李显增,近日被法院以受贿罪判处有期徒刑5年。李显增在法庭上说,商家为了和他搞好关系多挣钱,他们给他回扣,想让他长期购买他们的汽车,他利用职务的便利为他们牟取了利益,所以就收了回扣款,这在政府采购中已不是什么"潜规则",几乎成了人人皆知的"明规则"。政府采购制度设计了"审批关""招投标关"和"公告关",从表面看,这套制度设计环环相扣,是一套被称为"阳光采购"的"显规则",然而,在这套"显规则"背后起作用的却是"潜规则"。也就是说,针对每一个制度关口,都有相应的"潜规则"在发挥作用。"潜规则"的特点是,看起来程序流程一个也不少,但内容实质却迥     

一波三折的“索子诉讼”

外出旅游的郭冰峰在上海遭遇收容，后被原三家收容遣送站当作精神病人，“冒名顶替”别人的名字辗转遣送。且在遣送过程中神秘失踪，至今生死不明。之后。郭冰峰的父母倾尽家财、举债寻子无果后。一纸诉状把原三家收容遣送站告上法庭，历经波折的一场“索子官司”终于有了终审结果：还郭家的儿子!判决书拿到了。官司打赢了，也申请执行了，但郭冰峰的父亲郭福贵没有丝毫的欣慰和喜悦，他不知多少次迷茫地喃喃自语。     

透过劳动教养和收容教育看中国法治进程

劳动教养和收容教育制度是我国法律体系的重要组成部分,在维护我国社会稳定方面发挥了重要作用,但是随着社会经济的发展,劳动教养和收容教育制度的弊端突显,一定程度上阻碍了中国法治进程。本文就劳动教养和收容教育制度的作用及问题,浅析中国保护人权和法治进程。     

收容制度若干问题的法理分析

收容遣送制度设置的目的是为维护社会稳定 ,保护特殊困难群众的基本权利。收容遣送制度被“异化”的原因不在于收容制度本身 ,而在于收容制度形成异化的社会基础———城乡二元体制 ,以及保障这种二元体制的法律制度———户口登记制度。为了防止类似悲剧的再度发生 ,应当从建立切实可行的制度 ,从根本上规范公权力的行使 ;同时改革现行的户籍制度。     

“乙肝歧视”能被“雷倒”吗

600个信封，1046张邮票．3000张A4纸．化作500余封信快寄到全国各地．向523名国家院士求助!这是9月9日．浙大大四学生雷闯的“疯狂”举动。事情缘起是，雷闯毕业后很可能被推荐到中科院读研。但因患有乙肝，多方咨询后获知自己很可能被拒．遂做出上述举动。16日傍晚中科院数学物理学部委员唐孝威院士回复雷闯．已将他的“诉求”转发给中科院负责同志，     

以知引资实现高新技术产业化 杭州出现“院士产业”

杭州高新技术开发区内现已出现一批以中科院、工程院院士挂帅的高新技术产业，这些院士以发展自主知识产权为重点，以知引资，收到实效，被人称之为“院士产业”。高新技术创新的核心是人才。杭州高新开发区内良好的投资环境和政策，吸引了在杭州的中科院和工程院院士们也来此一展身手。中科院院士毛江森经过１７年的艰苦攻关，于１９８８年取得了具有国际领先水平的科技成果——甲肝减毒活疫苗（Ｈ２减毒株），并获得国家发明奖和国家发明专利。他于１９９１年在高新区领衔成立了普康生物技术公司，直接将自己的研究成果用于生产。院士直接…     

“院士崇拜”不可过度

任荃在2005年11月16日的《文汇报》上撰文介绍．近日，中国科协主席、中科院院士周光召提议，希望在场的13住院士就现行院士制度联名提出改革倡议。     

面对一个公民的非正常死亡,有一个人说:孙志刚是替我死的

在广州打工的湖北籍青年孙志刚被惨无人道的收容制度打死了!我没有震惊感,因为3年前我在<我向总理说实话>中揭露过据称是中国最文明的地方--上海,是怎样地残害千千万万被收容的农民工的;后来,我到了首都北京,我编发过国务院小城镇办公室关于农民工在北京受到不公正待遇的系列调查报告;再后来,找我来诉苦的被收容过的农民工越来越多了;再再后来,我无奈了、失望了,常常想到可怕的暴力革命和"9·11"恐怖主义.但当我得知孙志刚被打死的消息的时候,还是失声痛哭起来,因为孙志刚是替我而死的.     

论劳动教养制度的废除——从收容对象的历史和现状考察

从劳动教养收容对象的历史和现状来考察，劳动教养在特定的时期有特定的效用。随着《禁毒法》的实施，劳教收容的数量急剧下降，劳动教养制度已经完成其历史任务，废除劳动教养制度不会导致治安的恶化，废除时机已经成熟。     

对我国劳动教养制度的理性分析

劳动教养制度在我国创建已 4 0多年 ,先后收容了 30 0多万人。 1997年的统计数字表明 :我们在全国各地共有 2 80多个劳动教养管理所 ,有 4 8万人的劳教工作干警 ,一年收容有近 2 3万名劳教人员 ① 如此庞大的随意剥夺人身权利的制度 ,如今在我国整个法律制度中最受国外关注。伴随着十四、五年的劳动教养立法 ,劳动教养的“存、废”之争也到了最后关头 ,因为劳动教养立法已到了一个必须有个了断的历史时刻。     

我国收容制度始末

1961年,中共中央批转了公安部《关于制止人口自由流动 的报告》,决定在大中城市设立"收容遣送站",以民政部门为主, 负责将"盲流"收容起来并遣送回原籍,与此同时也提出公安机 关要对收容对象进行审查鉴别。这是我国收容制度的发端,主要 针对的是因三年自然灾害而进城的农民。 从20世纪60年代至70年代"文革"期间,因户籍制度强化对 城市人口的严格控制,盲流人口不多,主要是少量的乞讨者,这 期间的公检法加强了对这部分人员的执法力度,盲流人口变成 被管制对象。 70年代末因改革开放,农村人口开始大规模向城市流动,为 维护城市社会秩序和保障城市安全,1982年5月,国务院发布了 关于"收容遣送"的正式法规--《城市流浪乞讨人员收容遣送 办法》,收容制度全面启动。     

惯偷又伸“黑手” “进宫”

泾县一90后小伙,在刑满释放50天后趁人不备溜门入室,盗走现金2600元及价值168元手机一部。1月9日,泾县人民法院以盗窃罪判处被告人曹田(化名)有期徒刑1年2个月,并处罚金4000元。曹田15岁时便开始偷盗,曾被宣城市公安局决定收容教养1年6个     

“孙志刚案”余音未止——从废止收容遣送办法谈违宪审查运行机制的建立

发生在今年春夏之交的“孙志刚案”,引发了人们对收容遣送制度的反思和批判。孙志刚因未携带身份证,无端被收容直至在收容所被殴打致死。人们在愤慨之余,在关切处理结果之际,5月16日,三位青年法学博士以公民的身份上书全国人大常委会,要求对收容遣送制度进行违宪审查。6月20日,国务院发布第381号令,决定《城市生活无着的流浪乞讨人员救助办法》自今年8月1日起施行,废止1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。国务院以超乎寻常的工作效率,出台了体现权利本位、人文关怀的新法,果断地废止了收容遣送办法。这样的速度这样的…     

“撤销院士”意义不亚于调查副国级官员

正因科研腐败被批捕的中国克隆技术领军人物李宁教授或将成为首个被撤销的院士,因为《中国工程院章程》第11条规定:"当院士的个人行为涉及触犯国家法律、危害国家利益时,或涉及丧失科学道德、背离了院士标准时,应撤销其院士称号。"     

废除抑或改造:收容教育制度的反思和检讨

考察最初的制度设计,收容教育制度事实上被赋予了三大功能:惩罚功能、教育功能和医疗功能。为实现这三大功能,立法者配置了四种治理措施:治安管理处罚、收容教育、劳动教养和强制治疗。从法理和实效两个层面来看,收容教育和劳动教养的治理措施不仅难以实现教育违法行为人改善的目标,而且存在立法危机和执法困境,因而均应予以彻底废除。但是,以治安管理处罚来实现惩罚功能,具有目的和方式的相当性,应予以保留,并应归并于其他法律体系;以强制治疗来实现医疗功能,具有目的正当性,亦应予以保留,但在具体适用方面,则需要在适用主体、适用程序等方面进行重大改造。