山西省人民委员会对隰县、稷山等县关于救济款使用不当的通报

1955年我省不少地区遭受了严重的旱灾。由于党中央和国务院对我省灾区人民的深切关怀和以巨大的物质支援,在全省灾区各级党政的积极领导下,正确的贯彻执行了中央生产救灾方针,及时的评发了救济粮款,安定了灾民情绪激发了灾民生产自救信心,这样,不仅扶持灾民胜利的渡过灾荒,而且在灾区掀起了长期防灾建设山区的高潮,在水土保持、水利建设方面取得显著成绩。但是也存在不少问题和缺点,甚至在有些地方问题是相当严重的,他们把救济款挪作他用,致使灾民春荒救济无法解决。如去年共拔给隰县救灾款4万2千多元,该县由于不了解灾情,不关心灾民疾苦,竟用于水利和水土保持方面达3万5千元,相反的仅用于灾民口粮救济款7千多元,毁使灾民春荒口粮无钱救济要求省里再拔。该县生产救灾工作截至目前为止,究竟全县灾情怎样,囚灾需要救济的灾民多少也不够     

开展储粮备荒 加大互助互济力度

开展储粮备荒加大互助互济力度（江苏省民政厅）我省是一个自然灾害频繁的省份，救灾救济面广量大，任务繁重。为全面贯彻落实国家的救灾工作方针，认真做好救灾救济工作，十多年来，我们先后推行了救灾款无偿使用与有偿扶持相结合，救灾与保险相结合，救灾与扶贫相结合，...     

青海救灾工作的现状及改革思路

青海省是一个灾害频发地区，正常年景下因灾造成的经济损失在10亿元左右，有80余万重灾民需要国家救济，救灾救济工作任务繁重。我省救灾工作现状（一）各级领导赈灾意识增强。第十次民政工作会议后各级民政部门建立了岗位责任制，各级党委、政府把救灾工作纳入重要议事日程，保证了救灾款的发放、管理、使用严格照章办事。（二）建立健全了各项规章制度。结合实际，建立了一套严格的管理制度，使救灾款的发放、管理、使用逐步走向了群众化、规范化、法制化。做到了三个坚持：一是坚持救灾款申请报告；二是坚持领导集体审批；三是坚持救灾款…     

关于救灾扶贫周转金的几点认识

救灾扶贫周转金作为救灾救济工作改革成果之一，在救灾救济乃至整个农村社会保障中发挥了重要作用，但在周转金发展过程中，存在一些需要加以认真研究和改进的问题，如救灾款下拨灾区前切块转入周转金问题，部分周转金使用效益不高问题等。这些问题的存在，不仅制肘周转金的发展，同时也容易造成认识上的偏差。为此，本文就周转金的有关问题谈几点看法O一、周转金的建立是救灾救济工作发展的客观需要，也是中央、国务院确定的改革方针。党的十一届三中全会后，民政部门总结以往救灾救济工作的经验教训，对传统的救灾救济工作逐步进行了改革…     

救灾工作中的一项成功改革──云南省曲靖地区救灾扶贫周转金使用情况的调查

1984年以来，云南省各级民政部门对救灾款（指特大自然灾害救济款，下同）的使用办法进行了改革．即将以往救灾款单纯用于灾民生活救济改为在将救免受主要用于无偿救济灾民生活、确保灾民贫困户基本生活的前提下，适当提取少部分（规定不超过救灾款总额的30％）用于对灾民贫困户开展生产自救进行有偿扶持。10多年过去了，对这项改革是肯定还是否定。人们说法很多。到底此项改革是否成功？有没有必要继续坚持？带着这些问题，最近我与厅里4名同志二同到全省救灾扶贫周转金使用数额最高的曲靖地区进行了调查，先后到了曲靖、富源、马龙三市县…     

大同市推行持粮本领取救灾粮

山西省大同市民政部门大胆尝试农村救灾救济改革,去年以来,全市为农村灾区下拨救灾款1560万元,90％的资金直接用于采购优质救灾粮,及时救助了灾民。     

江西省人民委员会关于分配自然灾害救济款指标的通知

我省部分地区今年遭受了比较严重的旱灾,虽然各地大力领导了群众进行生产自救,但是灾区群众目前在生活上仍存在着程度不同的困难。救灾、救济工作如不及早进行安排,将会使灾情变重,造成明年荒期中更多的困难。本会曾于11月16日发出了「关于加强组织领导全面规划进一步做好救灾工作的指示」,各地必须切实贯彻执行。为了增强群众生产渡荒的物资力量,本会除在10月26日发出自然灾害救济款145.3万元外,现将中央增拨的自然灾害救济款149.3万元继续下拨(分配指标数字见附表),希各地     

建立符合国情的救灾分级管理体制

民政部推行救灾工作分级负责管理体制已逾3年，有必要检视儿年来的工作情况，研究在实践中出现的新情况、新问题，以求进一步深化改革，巩固完善改革成果。一建立救灾工作分级负责管理体制的核心问题是各级政府对救灾资金的分级负担。几年来，我们首先从解决核心问题入手，积极推动各地落实地方各级政府列支救灾资金；同时．大力加强农村救灾扶贫储金会、储粮会等基层救灾互助组织的建设，探索建立新型的救灾工作社会化工作体系和救灾物资储备体系，取得了显著成效，1996年全年各方面投入灾民生活救济款（含物资折款）共计近75亿元，其中，…     

适应形势 深化改革推进救灾扶贫周转金工作健康发展

同志们：这次会议有周转金和双赌会两个议题，我就周转金的有关情况，讲几点意见。1周转金工作的简要回顾和主要经验救灾扶贫周转金是救灾工作改革的产物。80年代初期，一些地方的民政部门总结以往救灾救济工作的经验教训，尝试对传统的救灾救济工作方式进行改革，改变单纯救济做法，把解决灾民生活困难与扶持生产结合起来，把“输血”与“造血”结合起来．启动灾民自身活力，提高救灾款使用效益。1983年召开的第八次全国民政会议，认真总结了各地经验，在《中共中央办公厅、国务院办公厅转发（第八次全国民政会议纪要）的通知什，确定了救…     

建立救灾救济款使用监督机制

救灾救济是民政部门的一项重要工作，民政部门的直接工作对象大都在救灾救济之列，发放救灾救济款又是救灾救济工作的重要手段。救灾救济款的下拨随年景和某一地区的贫富程度。人口总数而有差别。拿一个中等人口、中等经济水平的县来说，在正常年景下，每年的救灾救济款都占到整个民政事业费的15％－20％，所以管好这笔不定人头的经费可以提高民政工作的整体效益，保障民政工作直接对象的生活水平；可以防止专款专用原则的破坏，侵害广大群众的利益；可以促进市场经济条件下农村社会保障制度的进一步建立和完善，显示出明显的中国特色。笔者…     

陕西:开拓救灾救济工作新途径

陕西省是一个经济欠发达、自然灾害频繁的 省份。近年来，全省连续发生了以特大干旱 和暴雨洪水为主的多种自然灾害，给工农业生产和灾区群众生活带来严重影响。在长期的救灾救济工作中，陕西省各级民政部门，以增加抗灾救灾能力，切实保障灾民生活为目标，不断深化救灾救济体制改革，拓宽救灾救济工作途径，创造出许多富有特色的成功经验。 一、实行实物救济，救灾到户 传统的救灾工作中一直存在着两个十分突出的问题：一是报灾浮夸，核灾不实；二是救灾款被挤占挪用。在经济欠发达地区，挤占挪用问题表现尤其严重。 为了使有限的救灾款发…     

改革救灾工作方式的重大举措——江西省构筑救灾款“绿色通道“

我国是一个自然灾害多发国家，每年因灾造成的人民生命财产损失巨大、各级党委和政府高度重视救灾工作，每年都下拨巨额的救灾资金。救灾款是党和政府为救助灾民、解决灾民基本生活困难下拨的专款，是灾区群众的“救命钱”。但是，救灾款在一些地方不能及时足额兑现甚至被挤占、挪用的现象时有发生，救灾款不救急的问题成为困扰救灾救济工作的一大难题。为保证救灾款及时足额地发放到灾民手中，专款专用，近年来·些地区陆续建立了救灾款专户管理制度。这项制度的建立是新时期民政部门根据救灾工作内在要求，坚持改革创新，切实转变救灾工作方式的一项重要举措。江西在这项工作中的探索和已取得的成功经验，值得其他省、区、市借鉴和学习推广。     

高安市民政局八项举措力解民生难题

甘肃省敦煌市近期发生严重的洪灾，市政府采取强力措施，全面开展了防灾救灾工作。一是切实加强对汛期救灾工作组织领导，高度重视汛期救灾工作，提前做好抗大灾的准备；二是在灾情发生后，第一时间到达受灾区域，全面准确进行调查、核实灾隋，及时上报，为市委、市政府作出救灾工作决策提供重要依据；三是完善细化市乡两级自然灾害救灾救济应急预案，实行汛期24小时值班制度，严禁离岗脱岗，确保灾情信息畅通；四是及时下拨各乡镇救灾款20万元，用于解决洪涝灾害期间“三无户”、特困户和缺乏自救能力的重灾户的生活问题；五是加强救灾款物管理。     

平日互助人无忧 灾年互救天低头

甘肃省高台县经过5年的发展，乡救灾扶贫周转金管委会由初建时的3个发展到12个，拥有资金7万余元；村级农民互助储金会有初建时的54个，入会农户6260户，资金71900元，发展到现在的127个，入会农户26291户，入会率达92．5％，拥有资金21万元。几年来，“两会”累计扶持农户达3千多户，资金周转达80万元，周转率85％以上，在为贫困户、五保户、残疾人、优抚对象、灾民及广大农户购买化肥种子、治病就医、维修房屋、发展生产方面解决了许多实际困难，缓解了国家、集体、个人在救灾救济发展生产上资金不足的矛盾，发扬了广大群众互助互济扶贫济…     

民政工作发展思路的思考

社会在加速前进，民政工作也必须适应时代要求，加快发展步伐。加快民政工作发展步伐，一个重要问题，就是要明确发展思路。我认为，民政工作的发展思路，总的要求是要适应社会主义市场经济体制这个大目标，其具体要求主要有四：一是走社会保障社会化的路子。把政府的职能、社会的责任、群众的力量融为一体，形成以优抚安置为重点的社会优待对象的保障体系；实行无偿救济与有偿救济相结合，生活救济与扶持生产、扶贫致富相结合，传统救济与救灾保险相结合，政府救济与群众互济相结合的办法，建立以救灾救济为重点的社会困难对象的保障体系；…     

短讯

社会救助和灾害应急救援海南省为做好强热带风暴后的救济救灾工作,紧急下拨880万元救灾救济资金到有关市、县,主要用于灾后群众的生产生活救助。并要求此次下拨资金要与市、县安排的自然灾害生活救助资金统筹使用,同时,受灾各市、县要及时下拨资金,确保灾区困难群众的基本生活。(陈荣)     

内蒙古阿荣旗加大地方救灾资金投入力度

截至11月底,内蒙古阿荣旗救灾匹配资金已入户49万元,其中旗级财政落实19万元,乡镇财政落实30万元,完成了阿荣旗的救灾资金分级匹配的任务。内蒙古阿荣旗是以农业生产为主的农业旗。该旗由于连年遭受自然灾害,农业生产损失惨重。这对于一个财政收入80%靠农业经济的旗来说,其救灾救济工作难度是可想而知的。但阿荣旗千方百计从主观上克服自身困难,积极筹措资金,以加大地方救灾资金投入工作力度。在去年农业绝收年景的不利条件下,旗民政局依然同各乡镇签订了救灾款匹配工作责任状,把这项工作做为重点来抓,引起了各级政府部门高度重视。旗财政力…     

获嘉县乡镇级救灾三项资金一步到位

河南省获嘉县从 １９９４年开始实行救灾工作分级负责,救灾款分级负担,８年来,共列入同级财政预算１５４．４万元,其中８３．６万元预备金由同级财政专户储存备用,７０．８万元救灾匹配款、救灾粮差价款,全部由同级财政转入民政救灾帐户,实行专款专用,使灾民生活得到基本保障。 该县为使乡镇级救灾匹配款及时足额到位,合理发放使用,认真做好以下工作：一是坚持救灾匹配款一步到位制。县里下拨救灾款时,统筹考虑各乡镇救灾匹配款的落实情况。对不及时匹配的乡镇,民政部门停拨救灾资金,如出现问题,依法追究责任。二是跟踪监督检…     

建立救灾工作新体制管见

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，现行救灾体制已不完全适应社会和经济的发展，救灾工作面临着不少新的情况和问题。主要表现在：一是救灾经费预算与物价上涨情况不适应，救济面小，标准低，救灾资金渠道单一，救灾经费不足的问题越来越突出；二是与现行的财政分灶体制不相适应。目前以层层冲减上交财政指标作为救灾款的拨付方式，使救灾资金难以及时兑付或全额兑付，救灾款被挤占或拖欠现象时常发生；三是粮食购销体制的改革和粮价的全面放开，使过去由民政、粮食两个部门共同负责、互相配合的救灾粮供应体制受到冲击，民政部门救灾用…     

郧县农村危房改造提速进入“保险箱”

河南省获嘉县自1994年实行救灾工作分级负责、救灾款分级负担责任制以来，共列入乡镇级求灾匹配资金114.65万元，并实行专帐管理、专款专用，使灾民生活得到基本保障。