奋科技之翼 领强警之乡——石家庄科技强警示范城市创建之路

2006年以来，石家庄市始终坚持把科技强警示范城市建设作为“政府工程”、“一把手工程”全力推进。全市各级公安机关戮力同心，倾全警之力，集全警之智，强力推进各项科技强警工作。经过两年来艰苦不懈的努力，取得了令人鼓舞的累累硕果。不仅圆满完成了39个申报项目，而且还从实战需要出发，追加资金建设了一大批有影响的项目。     

政府采购程序下的BT项目需要提供担保

在基础设施特许经营领域立法缺失和滞后的情况下,为了给需要进行的BT(built-transfer)特许经营融资项目寻找一个有效的法律依据,有的地方政府参照政府采购法适用政府采购程序来选择BT投资人,进而得出采用政府采购程序无须要求政府方面提供回购担保的结论。然而,BT项目是否完全适用政府采购法?将BT项目纳入政府采购范围是否即意味着投资者的投资得到了有效保障?笔者从如下方面对政府采购和BT项目进行比较,以求教于同仁。     

紧抓机遇 创优环境——山西（姚村）国家级中小企业创业示范基地项目掠影

目前，山西（姚村）国家级中小企业创业示范基地项目一期工程正有序启动。该项目建设框架方案在顺利获得太原市政府和山西省中小企业局批准后，成为山西省唯一国家级中小企业创业示范基地。项目选址在太原市晋源区姚村镇，规划范围2平方公里，     

法治政府建设示范创建现状、经验启示——基于全国前两批法治政府建设示范创建工作的思考

法治政府建设示范创建是深入贯彻落实党和国家关于法治政府建设决策部署,不断将法治政府建设向纵深推进的重要抓手,示范创建工作取得的经验启示值得总结和推广。通过对中央全面依法治国委员会办公室正式公布的第一批、第二批全国法治政府建设示范地区和项目名单进行可视化分析,能实质性地发挥示范单位的辐射带动作用,帮助后续参评单位更加自觉主动地明确工作目标、优化工作流程和改进工作方法,更加高效切实地实现以创建促提升,以示范带发展的法治政府建设示范创建目标。     

统保示范项目实习生人身伤害法律救济探析

校企合作、工学交替这种实践性学习造成的实习伤害事故时有发生，由于现有法制不健全，受伤害学生的权益很难得到有效保障。“统保示范项Ig”是根据职业教育特点为保障学生实习安全量身定做的项目，不是单纯的商业保险，而是具有“市场运作、政策引导、政府推动”的公益性保险产品。它对保险责任范围、投保主体和保障对象、投保方式、统保费率和保险机构做了统一规范。     

山西命名表彰省级依法行政示范县示范单位

本刊讯(记者王宏志段雪薇报道)为深入贯彻落实国务院<全面推进依法行政实施纲要>、<国务院关于加强市县政府依法行政的决定>,1月25日,山西省人民政府召开了全省省级依法行政示范县示范单位命名表彰电视电话会议,对省政府首批命名的17个依法行政示范县和54个依法行政示范单位进行了表彰和授牌.省委常委、副省长高建民出席会议并讲话;省政府副秘书长,省政府法制办党组书记、主任崔国红就省级依法行政示范县示范单位创建活动作了说明.会议由省政府副秘书长孙跃进主持.省地税局、太原市小店区和运城市芮城县分别作了经验介绍.     

基层小项目资金监管应予规范

近年来,国家和各省(市、区)为加快县、乡两级经济发展,对基层10万元以下的小型项目加大了资金扶持力度,取得了良好效果。但与此同时,有关部门对许多小项目的资金争取与使用情况的监督却没有及时到位,表现在上级因项目金额太小不愿查,本级怕影响本地区争取其他项目不想查,加之部分小项目又极易伪造,存在漏洞。这样一来,就给部分基层干部不依法行政甚至以权谋私提供了条件,有的伪造项目骗取专款,再用假票套出专款,形成小金库,方便自己滥用,有的甚至私分贪污,不但给国家和集体造成了经济损失,而且助长了不正之风。如在某市调查的案件中,一乡镇…     

农业项目资金管理亟待加强

农业项目资金是国家预算安排的用于支持农业发展生产,并具有特定用途的财政性资金,是政府支持农业和农村经济发展的主要手段。近年来,国家不断加大对农业基本建设项目的资金投入,但由于资金来源渠道多、管理不统一、监督不得力等原因,现阶段一些地方的农业项目资金在使用、管理、监督上仍存在一些不容忽视的问题,应引起有关方面的高度重视。一是立项不实。有的单位虚报项目,立项后不实施,或是综合性项目中的部分项目不实施;有的单位将同一项目用不同的名称重复申报,或将以前实施的单个项目拼装申报综合性项目;有的单位冒名顶替,将其他单位实…     

党政干部引进资金、项目能否获取奖金

最近,有读者来函来电询问,一些地方政府为加速当地经济发展,出台了为当地引进资金、项目的奖励政策,按照这种政策,有的党政干部以至领导干部,由于引进资金、项目获取了按引进资金总额一定比例或一定标准提取的奖金或其他物质性奖励,党政干部是否应当获取这种奖励?现将中央纪委办公厅、监察部办公厅《党政干部因引进资金、项目按当地政府政策获取奖金等物质性奖励问题如何处理的答复》全文刊发,以供学习。     

加速推进欠发达地区 公安工作现代化进程——宿迁市创建科技强警示范城市做法

2006年，宿迁市被公安部和科技部列为全国第二批科接强警示范建设城市以来，在各级领导的关心支持下，经过两年艰苦努力，已全面完成科技强警示范城市建设32个基本项目，并新创18个特色项目。当前，公安科技已经成为拉动宿迁公安工作发展的重要引擎，成为推动全市警务变革的引领力量，成为建设平安和谐宿迁的关键手段，创建科技强警示范建设城市使宿迁公安工作发生了五个方面的显著变化。     

一些政府投资项目存在的问题不容忽视

最近,审计部门通过对政府投资的项目进行审计时发现,部分政府投资项目由于决策、管理、机制等方面存在不足,违反经济规律,绩效不高,亏损严重,甚至酿出腐败问题,需引起有关部门的重视。一些政府投资项目存在的问题主要有四类:一是盲目追求政绩,决策失误,造成项目效益低下。一些地方政府或个人为追求政绩,在项目实施前,不经科学论证,对市场风险估计不足,盲目决策拍板,致使投资的项目达不到预期的效果,成为亏损的黑洞。有的地方不顾政府财力,借债建设,不仅使投资项目成本增加,而且增加了政府的负担。二是一些政府投资项目管理薄弱,监督机制不健…     

科技强警示范城市建设的背景

2004年6月19日,公安部、科技部联合发出了关于在北京等21个城市开展第一批科技强警示范城市建设工作的通知,正式启动科技强警示范城市建设工作。组织开展这项工作的背景主要有两个:第一,开展科技强警示范城市建设是贯彻落     

中华人民共和国电子商务法(示范法)

世纪之交 ,如何运用法律手段调整电子商务 ,成为国际社会不容忽视的重要任务。虽然在网络、信息和电子商务方面制定了几个相关的条例 ,但总体来讲 ,中国的电子商务立法还处于拓荒期。为促进中国电子商务立法 ,2 0 0 1年 1月 13日 ,由武汉大学网络经济与法律研究中心 (武汉大学国际法研究所代管研究机构 )发起 ,联合中国人民大学民商法律研究中心、北京邮电大学信息法律研究中心和暨南大学法律系 ,并在暨南大学法律系的具体操办下 ,在广州就制定《中华人民共和国电子商务法 (示范法 )》(下称《示范法》)举行了一次高级研讨会。在该次研讨会上 ,与会者达成共识 :借鉴联合国国际贸易法委员会的《电子商务示范法》 ,并结合中国的实际情况及电子商务的进展 ,起草《示范法》 ;《示范法》应具有相当的开放性、创新性和超前性 ,在体系上分为总则、形式和实质三大部分。总则是《示范法》的一般规定、基本定义 ,形式问题包括电子记录、签名、认证等内容 ,实质问题部分是开放性的 ,目前先起草电子交易和支付等内容。《示范法》总则部分应有功能等同的作用 ,分则部分应象因特网 (internet)、电子商务本身一样 ,具有开放性。形象地说 ,《示范法》总则和分则就像火车头带火车箱一样 ,火车箱可视情况加挂。该次会议还对     

示范合同的制度考察

本文通过示范合同制度的谱系考察和功能分析,通过细致的制度梳理工作,文章揭示了示范合同制度是政府通过合同进行治理的产物,具有历史语境下的合理性和制度创新色彩。其在当前语境下,仍具有满足当前社会需求的制度功能。但由于参与主体效用函数和博弈策略的变化,实际上面临着随政府合同行政管理角色弱化而逐渐消亡的可能。鉴于此,本文提出要认真分析和对待示范合同制度的制度功能,正视并推动其积极效用的发挥。     

项目亏损原因何在?

在建筑施工企业中,我们不难看到,有的工程项目盈利,有的工程项目却亏得一塌糊涂,这究竟是为什么?结合对工程项目的效能监察,笔者发现凡是经营亏损的工程项目,其亏损原因不外乎有以下几种类型:从单项工程管理分析,一是项目领导规避劳务竞标,直接安排施工队,造成施工队可以轻易不讲信誉。如有的施工队借口工程造价低,在工程紧要关头敲竹杠,要求多给钱;有的在赚取一定利润后擅自弃约跑掉。二是没有严格实行验工计价制度,对下超拨工程款。三是与施工队的合同签订手续不完善,合同条款未得到认真执行。比如合同文本上没有加盖对方单位的印章,其负…     

桐柏县公证处为政府采购项目保驾护航

2011年07月06日 南阳网两年来．河南省南阳市桐柏县公证处围绕县委、县政府中心工作，为县政府采购项目的询价、竞争性谈判、工程招投标活动项目建设提供现场监督公证．确保项目运作的公平、公正、公开。根据《公证法》、《公证程序规则》、《政府采购法》、《招标投标法》的规定，桐柏县公证处积极参与政府民主决策、政府采购过程。为政府行政服务提供公证服务。     

国内简讯

我国技术创新工程试点工作成绩斐然 近日,技术创新工程区域试点考评工作正式展开。自1997年开始组织实施的技术创新工程区域试点工作至今已经发展到37个城市、2个国家级导小组;试点市对科技的投入都达到了当年本级财政支出的1.3％以上;试点单位的民营科技企业现已承担80％以上的各类科技计划项目,其技术创新     

让权力在阳光下运行——巢湖市人大常委会监督市政府重大投资项目侧记

随着政府投资项目逐年增多,投资力度不断加大,人大对政府投资的审查监督工作,成为人大监督的新课题。如何加强对政府投资项目的审查监督工作,是人大财经监督工作的一大重点,巢湖市人大常委会就此进行了不断探索。出台"制度笼子"2014年8月26日,巢湖市人大常委会在充分酝酿、多次讨论、广泛征求意见的基础上,审议通过了《关于政府重大投资项目监督(暂行)办法》,主任会议讨论通过了《关于<政府重大投资项目监督(暂行)办法>实施细则》,对政府重     

示范诉讼制度初探

一、示范诉讼制度概述示范诉讼(test case),又称为试验诉讼或典型诉讼,是各国在处理群体性纠纷时一种重要的替代方式。关于示范诉讼的内涵,目前理论界尚无定论。我国台湾地区学者沈冠伶认为,示范诉讼系指某一诉讼之纷争事实与其他(多数)事件之事实主要或大部分相同,该诉讼事件经由法院裁判后,其结果成为其     

内蒙古专题研究全区科技强警示范建设工作

2006年9月13日下午，自治区政府连辑副主席主持召开全区科技强警示范建设领导小组第一次会议暨自治区政府专题会议。自治区政府办公厅、公安厅、科技厅、发改委、财政厅、人事厅、编办等部门负责人参加会议。会上，自治区公安厅汇报了全区科技强警示范建设工作总体情况，演示了全区第一批科技强警示范地区建设方案，与会同志研究了示范建设工作重点内容及各部门需要落实的工作，讨论通过了领导小组各成员单位职责分工，就进一步加强和搞好全区科技强警示范建设，全面推进科技强警战略深入实施达成共识，自治区连辑副主席做了重要讲话。此次会议开得非常成功。