2013年中央部门决算背后，公务支出“三大怪相”需警惕——1．3万亿“其他支出”到底装了什么

7月18日，2013年度中央部门决算向全社会公开，空前力度表明中央推进财税体制改革、打造“透明财政”的坚定决心。政府公务支出越细化、越透明，腐败浪费的空间就越小。日前审计报告曝光一些中央部门2013年度“三公经费”和会议费管理使用不严的“怪相”，这些隐藏在2013年中央部门决算背后的问题发出了怎样的警示？政府“晒”收支，如何真正让百姓看明白，能监督？     

跟进监督,比政府晒账本更重要

近期,随着103个中央部门陆续公布2016年度部门决算,政府"花钱清单"向社会公开的规定动作如期上演.自2011年90个中央部门首次公开决算信息起,政府部门年复一年地集体晒账本,已演变为民主政治生活的一道独特景观.七年间,公开部门越来越多,公开范围越来越广,公开账目越来越细,烙下了不断迈向"阳光财政"的鲜明轨迹.     

时事点击

国办划定今年政府信息公开八大领域 国务院办公厅日前印发（（2012年政府信息公开重点工作安排》，并下发通知要求贯彻落实。工作安排划定“财政预算决算、“三公”经费和行政经费公开”等八个政府信息公开重点领域．涵盖12方面内容，并要求各牵头部门于2012年10月底前将相关工作进展情况报送国务院办公厅，国务院办公厅将对政府信息公开工作的落实情况适时进行督查。     

“阳光预算”：民主政治的重要步骤

日前，财政部向各地财政机关发出《财政部关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》（征求意见稿），对各地方政府财政预算信息公开的内容、方式和范围等作出了统一的要求：要求各地依法、及时、主动公开财政预算信息，做好财政预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作；要求规范各级财政机关向同级人大送审的财政预算决算报表以及部门预算报表的格式和内容，同时主动公开财政预算和决算报表以及预算执行和财政转移支付情况等。《通知》的发布意味着政府酝酿已久、群众盼望已久的“阳光预算”制度将有实质性的突破。     

一语惊人

地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。——国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议强调。     

政府财政预算公开不能没有“格式”

人民网2011年5月5日刊发白石的文章:4日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,要求中央各部门要公开2010年度"三公"经费决算数和2011年"三公"经费预算情况。     

公开评审，破解预算“闭环”

3月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。决定2011年继续压缩中央部门因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费等“三公”经费预算，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。     

靖边人大：创新实施“两报一评一公开”监督办法

为了更好地监督县政府28个组成部门完成好年度重点工作任务，靖边县人大常委会创新实施了“两报一评一公开”监督办法。近日，该县人大常委会根据本办法组织县政府组威部门“一把手”报告了2011年度重点工作任务完成情况及2012年重点工作任务安排，     

稳步推进财政预算公开——《关于深化政务公开加强政务服务的意见》解读之三

中央印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发〔2011〕22号)明确指出:"各级政府财政总预算和总决算,部门预算和决算,以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算,都要向社会公开。公开的内容要详细全面,逐步细化到‘项’级科目。各部门要逐步公开出国出境、出差、公     

全国首例申请国土部门公开罚款信息案例

湖南人又一次“吃了螃蟹”。 在湖南省汝城县自来水公司退休职工起诉相关部门信息不公开，成为我国“政府信息公开第一案”一年之后，湖南省洞口县10名村民又率全国之先，联名向洞口县国土资源局提出申请公开罚款信息。     

湖南出现全国首例申请国土部门公开罚款信息案例

湖南人又一次“吃了螃蟹”。在湖南省汝城县自来水公司退休职工起诉相关部门信息不公开，成为我国“政府信息公开第一案”一年之后，湖南省洞口县10名村民又率全国之先，联名向洞口县国土资源局提出申请公开罚款信息。行政机关的罚款信息是否属于可以向社会公开的“政府信息”？记者在采访中听到了两种不同的声音。     

“刚性”预算是这样练成的——汉阴县人大常委会加强财政预决算审查监督纪实

2014年2月,部门预算草案首次提交人民代表大会审查,开创了该县人代会审查批准部门预算的先河;同年8月首次将中省下达的7.5亿元专项资金纳入预算管理,实现了政府所有收支全覆盖;2015年初,首次编齐“四本”预算并提请人大审查,标志着全口径管理体系率先在汉阴建立;2015年8月全县69个部门决算及“三公经费”全部公开,财政收支日益公开透明……近年来,汉阴县人大常委会以全面贯彻党的十八大、十八届三中全会关于加强财政预算监督精神为指导,以促进预决算规范化精细化管理为核心,以增强监督的实效为目标,紧紧围绕促进部门预算改革、推动全口径预算管理、加快财政信息公开等重点,依法行使职能职责,准确把握监督与支持的关系,充分发挥“严”与“实”的正能量,为替30万人民群众管好用好“钱袋子”发挥了积极作用,展现了新时期人大的新形象新作为.     

34部门详晒年度预算八项规定助“三公”刹车广州全国率先亮部门“三公”预算

纳税人的钱究竟要花在哪里？市民不再是“蒙查查”。广州市34个市直部门近日陆续晒出2013年度的详细预算账单。引人注目的是，社会各界广泛关注的“三公”经费全部单列亮出，道明了花费去向、增减原因。广州市财政局相关负责人表示，广州此举在全国率先。“前不久，我们专门印发了关于深化财政改革的意见，完善公共财政信息公开机制，健全预决算信息披露制度是其重要改革内容。”上述人士说。     

政府信息要真实公开

国务院办公厅不久前公布了《2012年政府信息公开重点工作安排》，要求各级政府重点推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费、保障性住房、食品安全、环境保护、征地拆迁、价格和收费等信息公开。此举无疑对进一步密切党干群关系、改进工作作风、提高办事效率、规范行政行为、推进民主政治建设，将起到积极的促进作用。为了更好地接受广大干部群众的监督．     

司法行政系统《政府信息公开条例》适用问题探讨

2007年4月国务院公布了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）,自2008年5月1日起施行。《条例》的颁布实施,对于保障公民的民主权利,提高政府工作的透明度,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,具有重要意义。司法行政部门作为国务院和地方各级人民政府的职能部门,承担着刑罚执行、强制戒毒、法律服务管理、法治宣传教育、人民调解、司法考试等工作职责,全面正确实施《条例》是更好的发挥司法行政职能作用题中应有之义。《条例》施行以来,司法行政部门是否按照《条例》要求自觉完整准确履行了主动公开义务,对于依申请公开的信息是否依照程序完整准确履行了公开义务,司法行政工作中哪些是应主动公开的信息,哪些是依申请应公开的信息,哪些是不应公开的信息,如何界定公开与不公开的边界,如何应对与政府信息公开有关的复议和诉讼,办案中应注意哪些问题等等,都是亟需研究并予以正确解决的问题。     

监管逻辑视角下公共企事业单位信息公开的制度建构

2019年新颁布的《政府信息公开条例》修改了原第37条关于公共企事业单位信息公开工作的“参照适用”条款,将旧条例中隐晦的“参照”逻辑转变为新条例的“监管”逻辑,改变了公共企事业单位信息公开的实施路径和制度方向。这一修改因偏离学界期待而受到批评,但批评理由并未关注到逻辑转变背后的改革动因与价值选择。新逻辑所选择的行政推进模式具有自身的路径优势,“出条例化”的改革方向也匹配我国政府职能转变背景下公共企事业单位履行公共服务职能的独立主体定位,以及建立现代公共服务供给体系的制度目标。但面对“另起炉灶”的制度导向,哪些主体应当公开信息,公开哪些信息,行政申诉制度如何发挥救济功能,这些问题均需重新探讨。     

公示 承诺 监督 追究

从１９９６年开始，山西省朔州市委、市政府在全市１０６个乡镇普遍推行政务公开制度。在推行乡镇政务公开工作中，市委、市政府明确提出，乡镇政务公开必须体现“公示、承诺、监督、追究”四个要素。 公示。我们将群众关心的问题和要求公开的内容采取五种公。示方法：一是针对乡村上下衔接的各种税费收缴、粮食征购任务落实、企业承包租赁、农村“两工”（积累工、义务工）使用、计划生育指标、建房用地审批、水费电费价格、救灾款物发放等情况，实行乡村同步对应公示；二是针对乡镇和各站所互相关联的年度工作目标、财政预算决算、专项经…     

我国政府信息公开的法律制度构建

“三公”经费作为政府信息的一部分,随着其公开的程度不断提高,为政府信息的全公开制度建设打下了良好的基础.本文将从“三公”经费公开为出发点,着眼于当前我国政府信息公开的途径、范围、方式以及专职部门设置等方面存在的缺陷,结合国内外先进经验,对“三公”经费以及政府信息的公开从法律层面进行制度设计.     

政府不公开信息你就告它

今年以来，在中央部门公开“三公”经费、红十字会“郭美美”事件、蓬莱19—3油田溢油事故、温州“7·23”动车相撞事故、故宫瓷器损坏事故等一系列热点事件中．社会公众对信息公开的质疑和批评不绝于耳。     

部门间取经传经也要与时俱进

《南方日报》2012年9月21日刊发徐必如的文章：目前，深圳29个部门在各自的官方网站“信息公开”栏目中公布了自身“三公经费”支出账，其中20个部门今年的预算不降反升。