地方人大常委会能否考评同级人大代表

笔者以为，地方人大常委会考评同级人大代表既没有法律依据，又混淆了两者之间法律关系。一是考评没有法律依据。《宪法》和《地方组织法》关于地方各级人大常委会的职权规定，并没有赋予人大常委会监督本级人大代表的权力。《选举法》第四十六条规定，“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表”。     

人大常委会“一月一会”不合时宜

笔者认为人大常委会“一月一会”虽然有一定的建设性和积极作用,但这一做法既与现行的法律相悖,同时也与当前人大工作不合时宜. 把人大常委会两月一会调整为一月一会不合时宜的原因为:首先是与法律规定相悖.全国人大常委会议事规则第三条规定,“全国人民代表大会常务委员会一般每两个月举行一次;有特殊需要的时候,可以临时召集会议”;地方组织法第四十五条规定,“常务委员会会议由主任召集,每两个月至少举行一次”.这些规定是长期以来经过不断探索、反复调研,认真总结人大常委会几十年的实践经验而确定的,在时间的间隔把握上科学合理,操作性强,切合人大工作实际.     

麦哲伦海峡航行见闻

作为香港“昌强号”远洋货轮的大管轮，笔者于２０００年１１月曾偕同行经过南美大陆南端的麦哲伦海峡。海峡的独特景色、绮丽风光，给我们留下了如梦如幻的印象。 麦哲伦海峡位于南半球，它的季节与北半球正好相反。１１月中旬，北半球已进入初冬，而南半球却是初夏。麦哲伦海峡位于南纬５４度左右，属于高纬地区，初夏气温不过５到７摄氏度，海峡两岸较高的山头还积着皑皑白雪，寒风袭人，我们到甲板上得穿上厚厚的冬装。这里的１１月，昼长夜短，夜晚２３时才天黑，而早晨４时天就亮了。 麦哲伦海峡的命名源自一段历史。１３世纪末，意大…     

副市长当选人大常委会副主任不辞去副市长职务明显违法

笔者认为,副市长当选人大常委会副主任后不辞去副市长职务明显违法,必须依法辞去副市长职务. 首先,宪法有规定.《中华人民共和国宪法》第一百零三条第三款规定:"县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务."据此规定,市人大常委会副主任是人大常务委员会的组成人员之一,不能兼任国家行政机关职务,这是宪法的刚性约束.副市长当选人大常委会副主任如果不辞去行政职务,在其转任人大领导后继续担任副市长与这一规定明显冲突,显然是违反宪法规定的.     

地方人大常委会对同级人大代表考评值得推广

目前部分地方人大常委会为鼓励代表履职,组织开展了对同级人大代表的年度考评,不少人认为这种做法没有法律依据,无权考评.由于当前对人大代表监管乏力,一些代表为民代言的责任感不强,依法履职意识淡薄,代表作用发挥不够充分.因此,笔者认为地方人大常委会考评同级人大代表有以下五大好处.     

汉阴:“县官”履职人大评

“我于2012年1月在县十七届人民代表大会第一次会议上连选为县人民政府副县长,协管教育,分管医疗卫生、文旅广视、人口计生和食品药品监管等方面的工作,任职以来,我严格按照岗位职责要求,勇于实践,踏实工作,认真履职,较好地完成了各项工作任务……” 9月25日,汉阴县第十七届人大常委会第十九次会议对该县一名副县长进行述职评议.县人民政府副县长缪红艳向人大常委会详细汇报了本届任职以来所做的主要工作,并在述职中坦言了自己在工作中存在的不足,表明了今后努力的方向.     

“刚性”预算是这样练成的——汉阴县人大常委会加强财政预决算审查监督纪实

2014年2月,部门预算草案首次提交人民代表大会审查,开创了该县人代会审查批准部门预算的先河;同年8月首次将中省下达的7.5亿元专项资金纳入预算管理,实现了政府所有收支全覆盖;2015年初,首次编齐“四本”预算并提请人大审查,标志着全口径管理体系率先在汉阴建立;2015年8月全县69个部门决算及“三公经费”全部公开,财政收支日益公开透明……近年来,汉阴县人大常委会以全面贯彻党的十八大、十八届三中全会关于加强财政预算监督精神为指导,以促进预决算规范化精细化管理为核心,以增强监督的实效为目标,紧紧围绕促进部门预算改革、推动全口径预算管理、加快财政信息公开等重点,依法行使职能职责,准确把握监督与支持的关系,充分发挥“严”与“实”的正能量,为替30万人民群众管好用好“钱袋子”发挥了积极作用,展现了新时期人大的新形象新作为.     

“一府两院”对审议意见必须执行吗

审议意见具有法定效力 “一府两院”必须执行 文/崔厚元 审议意见是人大常委会组成人员在听取和审议“一府两院”专项工作报告后形成的建议、批评和意见,是按照民主集中制的原则形成的审查评议结果,一定程度上表达了人大常委会的整体意见,是监督“一府两院”改进工作的法律性文书,“一府两院”有义务予以遵从和履行.在各地人大常委会工作实践中,审议意见大都由相关工作机构整理,经主任会议审议后,以常委会文件形式印发给“一府两院”办理,形成了一套严格有序的办理程序,实际上与决议决定具有相同的法律地位和效力.     

汉阴人大:人大代表会前“回家”忙

“老王,你希望今年县政府为农民群众办哪些实事?我将把你的建议意见带到人代会上去”.“我希望县上加强农村安全饮水项目建设,解决好我们吃水困难;加大移民搬迁的扶持力度,落实好国家的惠民政策;进一步提高合作医疗医药报销的比例,降低报销门槛;指导农村特色产业发展,提高群众致富增收的能力……”这是汉阴县在县十七届人大第四次会议召开之前,人大代表“回家”到选区,深入基层调研,走访联系选民,面对面征求广大群众对“一府两院”2015年工作建议,主动发挥联系服务群众桥梁纽带作用,积极为民履职代言的生动场面.     

让书香飘满社区——苏州发展社区阅读的实践

正城市建设的灵魂与核心是社区文化,而建设社区文化,发展社区阅读无疑是重要抓手之一。苏州在建设苏香城市的同时,积极创建书香社区,既强化社区群众的主人翁意识,倡导健康的民风民俗,增强社区居民的归属感,也维系了社区良好的人际关系,提高居民的生活质量。据2014年4月23日中国新闻出版研究院公布的江苏省居民阅读调查数据,苏州个人阅读指数达78.69,居全省各市首位。个人阅读指数包括图书阅读量与拥有量,各类媒介的阅读率及个人阅读认知与评价等三个方面,是对个人阅读