“入世”后中国外资立法若干问题探析

我国现行涉外法律体系与世界贸易组织有关协议之间存在不少差距。为适应“入世”后的需要 ,应从确立国民待遇原则、取消外资立法中有关数量的限制、制定统一的《外商投资法》、规范立法权限、增强透明度等方面 ,对我国外资立法体系进行重构。     

甘肃省地方立法基本情况的分析及探讨

甘肃省地方立法基本情况的分析及探讨孙启明一、甘肃地方立法的基本情况分析甘肃省地方立法工作，从１９８０年成立省人大常委会开始至１９９５年，有了很大的发展。全省共制定地方性法规１０７件，其中：省人大及其常委会制定的法规７６件；批准兰州市制定的法规１３件；...     

认真开展地方立法 促进西宁和谐发展——西宁市人大常委会二十年立法回顾

1986年修订的地方组织法明确并扩大了省会城市人大及其常委会的立法权。20年来。西宁市人大及其常委会始终把立法工作摆在重要议事日程，坚持“急用先立、成熟先立、体现特色、质量至上”的立法思路。以宪法、法律、行政法规和本省地方性法规为依据，结合西宁实际，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局，地方立法工作取得了丰硕成果。截至目前，共制定地方性法规39件，其中废止3件，修改11件，现行有效26件。这些地方性法规的制定和实施，为西宁持续快速健康和谐发展发挥了重要的保障作用。     

论我国外商投资立法模式取向

我国外商投资立法模式应从目前的分散立法向集中立法转变。在这一转变过程中,应做好外商投资法与《公司法》的衔接工作。本文针对有些学者提出的不再保留专门外资法,将外商投资企业完全适用于《公司法》的观点发表了不同看法。     

WTO对中国外商投资立法的影响

重构中国的外商投资立法体系已成共识，中国加入WTO是其有利的外部因素。WTO协定中TRIMS协议和GATS协议在多边贸易体制中规定了国际投资问题，特别是其规定的国民待遇原则对中国外商投资立法的影响极大。     

我国外商投资立法现状及完善途径

一、我国外商投资立法的现状及其特点 我国的外商投资立法是在计划经济体制的基础上和缺乏外商投资实践的情况下超前起步的,当初出台的法律免不了是带纲领性的,许多问题都有待于在实践中逐步解决。从1979年7月《中华人民共和国中外合资经营企业法》(我国的第一部外商投资法律)的颁布实施,在短短的十几年中,已初步建立起外商投资的法律体系,基本上适应了我国对     

开门立法是良方

法律法规草案由立法机关委托政府职能部门起草，人们称之为“部门立法”。据报道，我国80％的地方法规的制定都是如此，这种现象在国家立法层面也不同程度地存在。随着依法治国方略的深入实施，部门立法已为社会舆论所诟病，到了不得不改的时候。     

论我国外资立法的重构

随着我国经济体制改革的深化，以及国际投资规范的最新发展，中国的外资立法面临着严峻的挑战。为适应新形势，应制订统一的外商投资企业法，实行单轨制立法模式，并完善投资监管及其他相应法律制度。本文分析了我国外资立法存在的问题，提出了我国外资立法重构的思路。     

完善民族自治区立法自治权的几个问题

民族自治区的自治立法作为我国的地方立法，体现着我国立法体系的中国特色。自治区自治立法无论制定还是实施环节都存在很多问题，有立法程序的原因、立法环境的因素，还有立法技术的因素。完善自治区立法自治权要改革立法体制，完善立法程序，强化自治权意识，强化立法技术，提高立法质量。     

浅议立法后评估的制度化

立法后评估是整个法治建设过程中的一个极其重要的环节,建立和完善立法后评估制度有利于减少制定成本高、实施成本高、监督成本高和社会效益差的“劣法”。杜绝搞形象工程式的无任何实际意义的“观赏性立法”。笔者认为立法后评估应当成为一项重要的立法制度。     

改进政府立法工作 认真落实立法计划

一、落实立法计划, 在实现立法目标上 树立新思路 今年省级立法实施类项 目共18件,其中省地方性法 规9项、省政府规章9件,加 上大量涉及行政许可的法 规、规章的清理,任务很重。 为确保立法任务的完成,有草案起 草任务的省政府部门要抓紧做好 以下几方面的工作:     

做好民族立法工作为跨越发展提供保障

民族立法是宪法和法律赋予民族区域自治地方人民代表大会的一项特殊权力。云南省巍山彝族回族自治县第十五届人大常委会高度重视民族立法工作，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，按照科学立法、民主立法、为民立法的要求，制定并颁布施行了《云南省巍山彝族回族自治县红河源保护管理条例》（以下简称《条例》），     

论农民工群体迁徙自由权的立法保护

农民工群体作为社会弱势阶层的主要构成部分，其迁徙自由权影响到他们一系列基本权利和人权的实现，因此，保护农民工群体的迁徙自由权是弱势群体权益“特殊保护”和基本公民权利“重点保护”的统一。而要完善农民工群体迁徙自由权的立法保护，首先应当树立科学的立法原则；其次应进行多层级、多角度的立法实践，通过宪法原则确认，制定单行法律，对已有法律法规进行清理、修订、整合等方式，确保法律法规之间的统一性和体系性，充分发挥整体效能。     

土地立法质量与中国土地法制建设

在十五大报告中 ,江泽民同志提出要“加强立法工作 ,提高立法质量 ,到２０１０年形成具有中国特色社会主义的法律体系。”按照这个要求 ,当前乃至今后中国的土地立法任务将会既艰巨又繁重。有鉴于此 ,本文在初步分析当前中国土地立法存在问题的基础上 ,着重探讨提高土地立法质量的问题。一、提高土地立法质量的必要性改革开放以来 ,中国的土地立法数量与日俱增 ,大大超过了改革以前３０年立法量的总和。截止１９９９年６月 ,全国人大及其常委会、国务院及其部委局等共制定并发布法律、法规、规章５０多件 ,其中 ,１９７８年１２月以前的仅有…     

政府立法的成本与效益分析

政府立法成本效益分析是评估者站在提高社会整体福利的角度上，将经济学的分析方法和工具应用于政府决策、政策、法规的制定中，为决策者提供决策依据，其特点是将法规议案或政策建议可能对经济、社会，环境等产生的影响进行成本——效益量化或者货币化进行比较，以收益大于成本或者收益能够证明成本的正当性作为决策依据。对政府立法进行成本一效益分析，必须首先明确政府立法中的“成本”与“效益”的内涵。对进行评估的立法项目，除了进行成本效益分析之外，还可以采用成本有效性分析以及风险分析。政府立法的成本效益分析在我国的有效开展受制于法律经济学的发展。     

立法过程运行若干问题研究

立法过程大致可分为确立立法目标、设计立法草案和法律创制三个连续发展的阶段。确立立法目标是为了实现立法目的,应当遵循三项原则:严格依据宪法、定性定量定时分析和以“满意”替代“最佳”。设计立法草案是用具体的文字使已确定的目标层次化、具体化,可以从分层细化原则和优化组合原则入手。法律创制是国家立法机关依照法定程序,经过法律议案的提出、审议、通过、公布等一系列立法行为制定或改变法律的阶段,是完成立法过程的决定性阶段。     

比较与借鉴：我国反恐立法模式构建

用法律的手段来应对恐怖主义的威胁，是国际社会面对恐怖主义犯罪的共同选择，综观国际反恐立法，目前主要有三种基本模式：分散型立法模式、专门型立法模式和综合型立法模式。我国当前反恐立法单一，缺乏系统性和完备性，配套立法还不完善，在未来难以有效地同恐怖主义犯罪作斗争。因此，制定我国的反恐基本法与反恐配套法，构建“以反恐法为基本法、各单行法为配套法，以反恐基本法为主导、诸法配合”的立法格局，是我国未来反恐立法的现实选择。     

证券民事赔偿制度立法改革范式研究

关于证券民事赔偿制度的立法导向,理论界存在着“以损害赔偿为导向”的立法模式和“以预防震慑为导向”的立法模式两种立法改革意见。笔者从立法的有效性和抗干扰性角度出发,认为“以损害赔偿为导向”的立法模式,更符合我国证券民事赔偿制度立法的法益,并在此基础上提出了未来我国证券民事赔偿制度的具体制度设计范式。     

完善我国立法听证会的立法构想

我国各级权力机关在立法听证制度的完善方面，进行了有意义的探索，制定了一些立法听证会规则，但也存在一定的问题。总结我国各级权力机关立法听证会的实践，借鉴其他国家或地区立法听证会举行的先进经验，可以从基本程序、基本制度和立法体系三方面入手完善我国的立法听证制度。     

论地方立法质量跟踪评估的方法——以甘肃省地方立法为实证的分析

目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，作为法治目标之一的“有法可依”基本实现。法律制定之后的另一项任务即是对立法质量进行跟踪评估。地方性法规在我国整个法律体系中占据了举足轻重的地位，对地方性法规的立法质量跟踪评估也就显得尤为重要。地方立法质量跟踪评估所运用的方法是否正当、科学，直接关系到地方立法质量跟踪评估结论的有效性、真实性和公正性。