关于治理公职人员股经济现象的法律思考

一些国家公务员和国有企业负责人利用掌握的权力入股小煤矿,致使不少煤矿不安全因素不能得到有效治理.公职人员入股煤矿,只是公职人员入股经营企业问题的缩影.在我国经济向市场经济转型的特定历史背景下,在一些生产领域和行业这种经济现象并不少见,给经济和社会发展带来严重影响.笔者认为这是"公职人员股经济现象".这种经济现象何以生成发展?它给我国经济社会带来哪些影响?如何治理和防范公职人员股经济现象的生成和发展?本文将结合我国市场经济发展的实际,从历史和现实角度加以分析,从完善法律和加强监管层面进行探讨,提出观点和解决办法.     

公职人员异地回乡政策的多重效应

近年来,各地纷纷推出公职人员异地回乡政策,鼓励在外公职人员回乡工作。各地推行的公职人员异地回乡政策受制于中国地域性发展不平衡的大环境,既可看作是地方政府人才战略的一项创新机制,也可看作是地方政府迫于人才竞争的严峻情势下的应对策略。异地回乡政策的成效需要时间检验,既不应盲目效仿而大面积推广,也不能忽视其对公职人员管理体制所具有的一定积极作用。异地回乡政策引发的"蝴蝶效应"和"鲶鱼效应"要重点关注。     

“官股者言”是严峻的执政考题

<正> 倘若要从遏制"官股"来遏制经济腐败,政府就须认真答好"官股者言"这道严峻的执政考题。跟全国各省市区一样,9月22日也是内蒙古自治区纪委、监察厅、国资委等六部门联合要求公职人员主动撤出入股煤矿投资的最后期限。但到9月21日下午4时也没发现公职人员主动从煤矿撤资。有公职人员私下表示:"宁不当官决不撤股"。(9月22日《中国青年报》)或许有人以为,"宁不当官决不撤股"     

从权力与权利的关系说开去

权力与权利这两个词,只有一字之差。然而,摆正它们的关系,对于国家机关及其公职人员来说,又是一件至关重要的事情。仔细想一下,无论立法和执法,不可避免地涉及国家机关及其公职人员行使"权力",同自然人、法人和其他组织所享有的权利的关系。权力与权利是什么关系呢?从理论上说,是权利在先,权力在后;权利是本源,权力是派生物,是用来维护权利的。宪法上说:"中华人民共和国的一切权力属于人民"。但是,由全体人民一道、直接地行使国家权力,是很不现实、难以操作的。于是就产生了一种办法,由人民通过选举产生自己的代表机关(全国和地方各级人民代表大会),由代表机关代表人民行使国家权力;再由代表机关选举行政机关、审判机关、检察机关,去分别行使行政权、审判权、检察权。这里,整个的选举都可以看成是一种委托,即人民把本来属于自己的国家权力委托给自己选出的国家机关及其公职人员。人民通过委托产生的国家权力是干什么用的呢?概括起来     

没有政府的法制化,就不可能有社会的法制化

"法治重庆的建设,政府行为的法制化、司法部门执法的法制化都应放在重中之重予以强调。"全国人大代表、重庆市高级人民法院院长钱锋如是说。他认为,法治政府的建设是关键,没有政府的法制化就不可能有社会的法制化,更不可能有国家的法制化。因此,他提建议时首先说要切实增强公职人员的宪法和法律意识"。可以考虑建立宣誓制度。"他说,最高人民法     

公务员薪酬制度改革前瞻

我国公务员薪酬制度改革,一个关键前提是要杜绝"隐形收入"和"灰色收入",搞一个"阳光工资法案",这是公务员薪酬制度改革的前提公职人员薪酬的变动规则公务员的全称是"国家公务人员",一些国家又称"政府雇员",以区别于民营经济体的"非政府雇员",     

韩国禁止官商一起打高尔夫

韩国政府向来对政府官员的廉政十分重视。不久前,韩国国家清廉委员会又出台了一项新规定,为了防止公职人员发生职务腐败行为,禁止国家公职人员同民间机构负责人一起打高尔夫球或参与奢侈性娱乐活动。“高尔夫门”是导火索韩国国家清廉委员会于3月23日推出了《关于高尔夫球和奢侈性娱乐活动公职人员行为准则的方针》。方针规定,所有公务员和公共机构岗位负责人,不论何人承担打球费用,都不许同民间企业的负责人打高尔夫球。公职人员如遇特殊情况打高尔夫球,必须在事前或事后向所属机关或监督机关的首长报告。公职人员之间打高尔夫球,上级人员…     

完善权力配置破解"一把手依赖症"

基层"一把手依赖症"要提升到国家治理体系补短板的高度加以重视。从治理体系的权力运行视角看,权力缺乏必要的监督、权力运行不规范、权力配置不科学是造成"一把手依赖症"的主要原因。为此,要始终坚持科学合理的授权机制,始终坚持权责透明、权责统一,并构建对公职人员全覆盖的监督体系。     

公职人员道德治理法治化的理论逻辑与实现路径

正公职人员的道德治理本质上是一个法治问题,需进一步探究开展法治化治理的基本理路。道德良法与依法善治共同构筑成公权力运行的道德大厦根基。公职人员代表党和人民行使公权力,肩负治国理政的具体使命,道德行为关系党和政府形象。公职人员的道德问题关乎政权稳定、人心向背和社会的整体道德方向。"在历史的长河中,那些帝国的崩溃、王朝的覆灭、执政党的下台,无不与其当政者不立德、不修德、不践德有关,     

国外政府官员财务公开制度引介

公 开性和透明性已经成为公众评价政府是否廉洁和高效的一项重要指标。为了达到这个指标 ,各国政府设计出很多的制度 ,其中一项就是国家公职人员财务公开制度。我国也在1995年4月发布了《关于党政机关县处级以上领导干部收入申报的规定》 ,这可以说是我国有关国家公职人员进行财务公开的一项最早的规定 ,对有效预防腐败起到了一定作用 ,但相对于国外成熟的财务公开制度而言 ,我国的公职人员财务公开制度还有很多急待改进的地方。为了更好地完善我国这一制度 ,我们有必要了解国外的国家公职人员财务公开制度。美国:在众多实行财务公开的国家…     

努力把每一项工程建成优质工程安全工程廉洁工程

改革开放以来,特别是"十一五"时期,在党中央、国务院的正确领导下,在各级地方党委政府和社会各界、人民群众的大力支持下,全国铁路系统加快铁路建     

践行“三个代表“贵在实效为民务实清廉

我们党的事业要兴旺发达,小康伟业得以实现,关键在于我们党的干部特别是领导干部必须树立正确的群众观、发展观、政绩观、人才观与世界观、人生观、价值观和权力观,坚持立党为公、执政为民,要在践行“三个代表”中取得实效,真正做到为民、务实、清廉。     

高校合并利弊及调整之策

20世纪90年代初启动的高校合并,作为我国高等教育体制改革的战略举措,在促进高校学科建设,提高教学质量和办学效益,培养新型复合型人才,为我国建设世界一流大学等方面发挥了积极作用。但是,高校合并并非简单地1 1=2,在伴随着巨型大学蜂拥而起的同时,高校合并中所出现的速度太快、摊子太大、管理太难、学科融合太慢等弊端也日益显露,引起社会的普遍关注。如何在高校合并中趋利避害,实现高校合并1 1>2的组织教学和育人的多级优化,为高校的可持续发展夯实基础,这是今后高校合并和合并后高校发展必须正视和迫切需要解决的问题。     

促进科技与金融融合,加快推进转型升级

面对中国经济发展方式转变和产业升级的现实要求,要保持经济社会长期可持续发展,科技创新要实现快速发展,而金融作为现代经济的核心,没有金融的带动,就没有高新技术的持续开发和产业化。要继续推进产业转型升级,必须促进科技和金融结合,进一步创新体制、制度和机制。该文通过分析中国目前科技创新与金融融合存在的问题,从科技创新企业融资、金融机构科技投资、政策性科技与金融结合等角度,提出有利于科技创新型的金融支持体系和服务平台的政策建议。     

英美警察文化及其研究

英美警察学者多年来采用参与者的直接观察、问卷调查、访谈、对数据和卷宗进行分析等社会科学研究方法,围绕警察职业特点,对警察在工作过程中形成的一些普遍的心理和行为方式、以及这些心理和行为方式所产生的原因加以分析,试图找出更为科学的警察培训及管理方法,其研究成果深化了人们对警察职业和警察文化的认识和了解,丰富了警察科学的内容,影响极为深远。     

“军事政治”向“科技政治”的演变及意义

随着科技置换军事并与经济耦合,科技的政治功能日益显现,世界已逐步由“军事政治”进入“科技政治”时代,“科技政治”已成为我们时代重要的政治特征。这告诫我们:必须发展科技以提高国际地位。     

延伸与扩展:乡镇民主的启动与突破

民主跟随利益走.中国的改革是从微观开始的.整个20世纪80年代,农村改革主要是废除人民公社体制,实行分户经营,建立健全家庭经营制度.家庭成为利益主体,农民获得了生产经营自主权和人身自由支配权.