通过“量变”实现“质变”——律师管理体制改革论纲

党的十六大提出“拓展和规范法律服务”,科学地揭示了法律服务业的规律和特点,明确了当前和今后一段时期法律服务工作的主题,为深化法律服务工作的改革指明了方向。法律服务业的重要主体是律师,加强对律师法律服务的管理,改革和完善律师管理体制,既是拓展和规范法律服务的重要内容,也是在新的历史条件下法律服务业发展的必然要求。当前,律师工作管理中存在着一些亟待解决的问题,如司法行政机关在律师管理中的定位需要进一步明确,“两结合”管理体制中一些深层次的矛盾和问题需要解决,各级司法行政机关律师管理职能需要科学划分,律师管理的理…     

律师行政管理体制改革方法论研究

律师是舶来品,律师行政管理体制是舶来品上的附着物。既然是舶来品,就割不断同海洋的联系;既然是附着物,就一定伴随着主体的变化而适应。实际上推动律师事业发展的原动力是市场经济,律师事业的发展又必然带来律师行政管理体制的改革。探索和发展是我们的主题,我们可以借鉴国外律师管理的有益经验。无可非议,近年来我们太重视急功近利性阶段性的目的研究,这不能说不好,因为《律师法》已经颁布,我们的管理理念不能说不先进。然而,事实上每一位从事具体律师行政管理工作的同志却时有困惑,时有冲动,时有浮躁。问题在什么地方,他们发现在目标和现实之间还有一项应该做的工作没有做,这便是实现目标的方法论研究。本文作者从方法论研究的必要性、方法论研究的原则、方法论研究的重点、方法论研究要处理好的关系四个方面谈了律师行政管理体制改革。———编者     

论“两结合”律师管理体制的完善 以美、德两国为中心的考察（上）

律师的管理体制主要有政府集中监管体制、律师协会行业自律管理体制、“两结合”的管理体制三种类型。我国自1979年恢复重建律师制度以来，为适应市场经济的需要，律师执业组织形式经历了从国办所到合作制、合伙制的不断发展，律师管理体制也历经了由单一政府管理到司法行政机关与律师行业协会共同管理的转变过程。1993年．经国务院批准的《司法部关于深化律师工作改革的方案》正式确立了“两结合”的律师管理体制基本框架，     

从“两结合”到“两分离”

纵观全国各地律师协会的一些做法，结合我们省律师协会的管理实践，我们认为分清司法行政以及律师协会的职能．应该说是更好的实践两结合的律师管理体制所不可逾越的。第一，“两分离”是“两结合”的一个逻辑的结论。就司法行政机关而言，它在律师管理中是代表国     

广州律管：应答行业尖端问题

在很多地方的律师管理体制还为“律管、律协”是合还是分、律师协会的会长是由执业律师担任还是由司法行政主管领导担任争执不下的时候，广州市律师管理体制已经发生了实质性的变化：不仅执业律师担任律师协会的会长，副会长在律协轮流值班；而且秘书长也由律师协会的常务理事会聘任执业律师担任，律师协会以律师为本，实现了真正的行业管理。这一变化，给整个律师管理体制改革带来了震动。高处着眼，营造管理新架构引发律师管理模式发生变化的是广州市司法行政部门，准确的说，是广州市司法局主管律师工作的黄永东副局长。如果没有他的力推…     

论“两结合”中的行业管理

1993年夏,司法部在确立我国律师体制改革方针时,首次提出了"两结合"律师管理体制的构想,即适应律师业发展的长远需要,逐步建立司法行政机关行政管理与律师协会行业管理相结合的律师管理体制。这个富有战略意义的构想提出后,全国上下在积极推进律师事务所组织形式改革的同时,对以促进行业管理发展的"两结合"管理体制进行了一系列仁者见仁、智者见智的探索。但是,近20年过去了,律师管理体制的改革并没有像律师所组织形式改革那样顺利和取得突破性的成     

对深化“两结合”律师管理本制改革若干问题的思考

中国的律师管理体制是随着律师行业的改革和迅速发展而不断改革创新的。自1979年恢复律师制度以来,为适应市场经济的需要,按照律师行业自身发展的规律,律师执业组织形式经历了从国办所到合作制、合伙制的不断发展,律师管理体制也经历了从单一的政府管理到司法行政机关与律师行业协会共同管理的变化过程。1993年,经国务院批准的《司法部关于深化律师工作改革的方案》正式确立了“两结合”的律师管理体制的基本框架,并指明了律师管理体制改革发展的     

一个完美“两结合”的律师

“两结合”本是当下我国律师管理体制的一种具体表述，即“司法行政宏观指导与律师协会行业管理相结合”。但当我以此表述描述我对李淳律师的评价时，竟然发现这个词汇是如此的完美，如此的对路。     

构建和谐高效的“两结合”管理机制

《律师法》指出,律师实行行政管理和行业管理相结合的管理体制。这既是我国律师工作体制改革的基本任务,又符合政府职能转变的发展要求,更符合律师管理的实际需要。随着律师工作改革不断深入,律师业在社会政治、经济、文化等领域的影响力日益扩大,如何做好“两结合”管理这篇文章,推进律师业健康发展,为落实科学发展观,构建社会主义和谐社会提供法律服务,这是司法行政机关和律师协会必须面对的问题,也必须回答的问题。在推进律师业改革的实践中,必须认真探索和把握“两结合”管理的特点和规律,对“两结合”管理制度要作出科学的定位,明确和…     

律师惩戒职能分工改革研究

目前,我国对律师的管理实行司法行政机关和律师协会“两结合”的管理体制。在这一体制下,如何合理地确定司法行政机关和律师协会的职能,明确各自的分工,是一个至关重要的问题。可以说,只有分工明确,才能更好地实现司法行政机关和律师协会管理上的结合,发挥两个方面的优势。因此对律师管理职能进行细分,借鉴国外的经验,形成司法行政机关和律师协会在律师管理职能的合理分工,就成为律师管理研究的一个重要问题。本文试图就律师的惩戒权分工进行探讨,研究分析在“两结合”的体制下,司法行政机关和律师协会如何分工,更好地行使律师惩戒权,规范法律服务。     

反行政垄断没必要区分“地区垄断与部门垄断”

如何对行政垄断进行科学分类,是反行政垄断必须解决的问题.目前我国理认界和法律实务界对行政垄断两种形态即地区垄断和部门垄断虽然有较为一致辞的认识,但因两存在较多的交叉重叠,也由于两者在然害性质和然害手段上基本相同,所以无论在实践上还是在理论上,两者的区分意义不大.     

刑法中“其他”及“等”略考

刑法条文是以语言为载体来表达一定立法意图的.因而,刑法用语对于理解刑法条文之规定具有重要意义.但是,刑法中大量的"其他"与"等"这些不确定内容词语的使用造成了刑法的确定性下降,对罪刑法定原则构成了威胁.本文以详细的统计数字为基础,考察了刑法中"其他"与"等"的使用情况、存在的问题;并对减少"其他"与"等"的使用、"其他"与"等"的解释权作了探讨.     

鉴定启动的“令状主义”与“随意主义”

鉴定的启动是鉴定制度的核心内容.本文对世界各国鉴定启动模式的利弊和变化趋势以及鉴定启动的目的进行分析后发现,鉴定启动的法官控制模式更合符启动鉴定的目的,同时为克服法官控制模式启动鉴定的弊端,应当赋予当事人平等的请求鉴定权,并建立与之配套的技术顾问制度.     

"法律"字词的使用是怎样实践的?——在"康熙世界"与"孟德斯鸠世界"之间

关于"法律"一词是如何使用的,在中国的康熙时期和孟德斯鸠时期进行比较具有重要意义.因为,它们之间存在间接而又重要的联系.经过比较,我们可以发现并且深入理解"法律"一词的"世界流通"问题,进而从新的角度理解中西法学关系.而知识社会学的方法对近代这段历史研究有着重要启发.     

建设"有限"与"有为"的政府

为深化经济体制改革,促进我国经济社会的全面发展,<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>规定了一系列相应的重大措施.其中之一即是"转变政府经济管理职能".     

再议“合一论”与“复合罪过说”

德国关于间接故意与有认识过失的合一论的主张与我国学者所提出的复合罪过的概念各有特定含义,“合一论”的罪过形式的出现有其特定的类型划分和观念为前提。复合罪过现象的原始含义不同于合一论。应该结合我国《刑法》分则的具体罪名来进行真正复合罪过形式的研究。     

论商标先用权中的“商标”与“使用”

商标先用权的立法确认及其在司法实践中的适用,既体现了“使用”的价值得到了立法者和司法者的认可, “使用”在商标权取得过程中的地位藉此得到了明确,也充分弥补了我国商标注册制的缺陷与不足.但由于我国《商标法》相关规定的局限性,商标先用权在适用过程中仍然可能出现困难.为此,应当将对“商标”的保护延伸至“商业标识”,并强调商标的实际使用及其在先性而非其影响力,同时应当正确理解商标在先使用的主观状态.     

《查拉图斯特拉如是说》“论幻觉与迷”一章法理释读

《查拉图斯特拉如是说》是尼采思想发展第三阶段中最为成熟的作品,尼采本人亦将其称作"第五福音书"。聚焦于该书第三卷,"论幻觉与迷"一章囊括了尼采思想殊为重要的三个方面,即在隐微术背景之下人的"上升"、"复返"、"形变"。本文通过梳理"论幻觉与迷"的内容意涵,管窥尼采思想的总趋势,从而对"上升"、"复返"、"形变"这三个形异而质联的概念形成一些认识。     

“警察”，“公安”与“治安”概念辨析

"警察"与"公安"是既有联系又有区别的两个概念."警察"概念,既可以作名词用,又可以作动词用,指国家或政府中负责社会治安行政管理和刑事执法职能的专门机构、人员力量及其职务行为或实践活动过程."公安"概念是一个状态名词,指"公共安全"或"公共安宁",表示社会秩序安宁的状态."公安"概念如果不加"人员"、"队伍"、"机关"、"工作"等主语词,就很难说是指"警察".从现代社会治安实践与理论发展的趋势和要求看,我们必须在广义和狭义两个层面上使用"治安"概念.我们在使用"警察"、"公安"与"治安"概念时,必须根据具体语言环境正确处理好科学规范与使用习惯的关系.