权力制约是预防腐败的根本

有效预防腐败，不仅要加强廉政教育、坚决惩治腐败，更要针对权力存在的结构性缺陷，依靠对权力结构和体制进行调整，并开展有针对性的体制改革与制度创新，注重对权力运行的监控，构筑以权力运行监控机制为核心内容的制度体系，促进权力的正确行使，实现党的十七大提出的“保证人民赋予的权力始终用来为人民服务”的目标，     

加强反腐倡廉应做到“六个并重”

在新形势下切实加强反腐倡廉建设，应加大“六个力度”，做到“六个并重”。一是加大惩防体系建设力度，做到反腐与防腐并重。惩治和预防是“车之两轮”、“鸟之两翼”，要在坚决惩治腐败的同时，进一步加大预防腐败力度。以廉政教育为基础，构建思想道德体系；以预防违纪为重点，构建制度防范体系；以规范从政行为为重点，构建权力监督体系。二是加大农村基层党风廉政建设力度，做到机关与基层并重。     

权力要在规范中运行

不久前召开的国务院第五次廉政工作会议,回顾总结了本届政府成立以来政府廉政建设和反腐败工作情况,部署了2007年政府系统反腐倡廉任务。会议贯彻中央纪委第七次全会精神,结合政府系统反腐倡廉工作实际,强调要围绕规范行政权力运行,推进体制改革和制度建设,继续抓好商业贿赂专项治理和解决损害群众利益的突出问题,加强政风建设。深入推进政府廉政建设和反腐败工作必须紧紧抓住严格规范行政权力运行这一关键,从根本上解决行政权力滥用和行政不作为的问题,不断推动反腐倡廉工作的深入开展。     

中国的反腐败和廉政建设

（2010年12月）目录 前言 一、坚定不移地推进反腐败和廉政建设 二、反腐败和廉政建设领导体制与工作机制 三、反腐败和廉政建设法律法规制度体系 四、权力制约和监督体系 五、通过体制改革和制度创新防治腐败 六、依法依纪查处腐败案件 七、廉政教育和廉政文化建设 八、反腐败国际交流与合作结束语     

我国廉政制度权威文化建设研究

廉政制度权威文化深刻地影响着腐败的治理,它一方面通过为廉政制度提供合法性基础、从而为腐败的治理提供社会普遍认同的合法性说明;另一方面,它通过廉政制度的合法化过程为政府的反腐行为提供权威性保障。而当前,我国反腐败和廉政建设中的廉政制度权威现状与我们的政治和社会生活领域制度权威的期盼还有一段距离。因此我们应积极探索加强廉政制度权威文化建设的有效路径。     

重拳:商业贿赂纳入反腐体系

2006年2月24日,国务院总理温家宝主持召开第四次全国廉政会议,部署2006年政府系统廉政建设和反腐败工作,“治理商业贿赂”成为重点之一。温家宝总理强调,要依法重点查处政府机关公务员在其中利用行政权力收受贿赂的行为。     

反腐专家纵论廉政新常态

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调：坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。在“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”下，在理论上加强廉政新常态和治理新路径研究，在实践上坚决反对腐败，建设廉洁政治成为新时期党风廉政建设的重要任务。     

“权力清单”——政府行政改革研究

"权力清单"制度指的是基于政府权力透明的一项简政放权的重大举措。它的目的在于提升行政效率、简化政府行政程序,理顺部门审批职责、归并交叉重复审批事项、区分行政审批和行政管理事项,将行政审批和行政监管相对分离。在充分体现行政权力改革的同时,优化政府行政权力,达到廉政的目标。本文旨在通过研究"权力清单"制度、权力腐败以及政府改革问题等内容,对我国目前各地区紧密开展的"权力清单"制度建设提供一些思路。     

王船山的廉政思想及对当今廉政建设的启示

王船山的廉政思想由三部分构成，一是重视官德修养，以求国家“久安长治”；二是强调对官员的监督，重在“严于治上官”；三是构建权力监督制衡体制，实现“君、相、谏官”“环相为治”。本文认为。王船山的廉政思想对当代中国廉政建设的启示是：第一，以“八项规定”为切入口加强官德培养；第二，“老虎苍蝇一起打”，加大对腐败犯罪打击力度；第三，“把权力关进笼子里”，完善现有权力监督体系。     

让干部知道“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”

“治已病”不如“治未病”。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防和制度建设，不断铲除腐败滋生的土壤，是从源头上防治腐败的重要原则和根本举措。落实这一原则和举措，就要高度重视廉政风险排查和防控工作。真正让党员干部知道“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”，防止权力失控、行为失范、干部失足，确保权力行使安全和干部成长安全。     

时讯速递

●2月13日,国务院在京召开第二次廉政工作会议。温家宝总理在讲话中指出,国务院高度重视廉政建设和反腐败工作。2004年政府系统反腐败工作,要继续落实领导干部廉洁自律的各项规定,进一步规范从政行为;继续加大违纪违法案件查办力度,坚决惩处腐败分子;继续做好纠风专项治理工作,切实加强政风建设;继续推进体制创新和制度建设,从源头上预防和治理腐败,为维护改革发展稳定大局和完善社会主义市场经济体制提供保证。今年要把解决群众利益的突出问题作为政府廉政工作的重点内容,务必取得明显进度。重点抓好深入开展专项治理;严格规范行政执法行为…     

构筑建设和谐社会健全的廉政法制体系

腐败问题是影响社会和谐的首要因素。构建和谐社会必须深入开展反腐败斗争,加强廉政法制建设;适应形势发展,应深化对“腐败”概念及其新特征的认识,需要从“广义腐败论”的视角重新界定“腐败”定义;致力于构筑建设和谐社会健全的廉政法制体系,需要从健全领导干部决策程序机制,进一步加强干部人事法制建设,深化财政制度改革,加快行政审批制度改革,加强司法廉政法制建设,建立并完善公务人员金融实名制和家庭财产申报等方面入手,以便从体制上和源头上遏制腐败。     

浅议从源头预防和治理国土资源领域腐败

当前国土资源系统反腐形势严峻,本文从系统腐败现象的主要表现形式来分析腐败产生的原因,从廉政教育、权力运行监控、市场配置资源、行政效能监控等方面提出了从源头预防和治理腐败的对策和建议.     

论新时期我国反腐败法律制度创新

我国腐败的泛滥不在于缺少相关制度,而在于现有制度运行的失效,在于法治社会的缺失。对腐败的治理关键在于推进惩治与预防腐败体系建设,从源头上防治腐败。本文从法治社会与防止腐败关系的角度,通过廉政法治文化建设、权力法治化、民主公开的立法、司法独立等几个方面促进廉政法治社会的形成,完善反腐败的法律机制,达到限制权力防止腐败的目的。     

以科学发展观为指导 深入推进政府机关廉政建设

2005年,各级政府和监察机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议的部署,坚持以改革统揽预防腐败的各项工作,大力纠正损害群众利益的不正之风,严肃查办违纪违法案件,政府廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。一是着力推进改革和制度建设,从源头上防治腐败的几项重点工作取得成效。各地区各部门特别是有关职能部门把预防腐败的要求贯穿到各项改革和制度建设中,着力解决一些导致腐败现象的深层次问题。行政审批制度改革深入推进,加快建立健全对行政审批权的监督制约机制。各级监察机…     

试论如何从源头上预防和治理腐败(四)

权力寻租和权力滥用是产生腐败的重要根源。在国家权力体系中,行政权力因其管理领域广泛、自由裁量度较大、以国家强制力保证实施等特点,决定了它最容易被滥用。因此,要从源头上预防和治理腐败,就应当将制约和监督行政权力作为重点。加强对行政权力的制约和监督,关键是要全面推进依法行政,目标是建设法治政府。     

用改革统揽政府机关预防腐败工作

春节刚过,国务院即召开第三次廉政工作会议,回顾2004年政府廉政建设和反腐败工作情况,部署2005年的反腐倡廉工作。会议贯彻中央纪委第五次全会精神,要求各级政府要以改革统揽预防腐败的各项工作,推进反腐倡廉体制、机制和制度创新,加大从源头上预防和治理腐败的力度,努力取得廉     

马馼:进一步提高预防腐败综合效能

10月22日至23日,中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马一行到海南调研考察预防腐败工作,并为海南省预防腐败局揭牌。她强调,海南省各级领导干部要按照中央的要求,进一步提高对预防腐败工作重要性的认识,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。各级纪检监察机关要会同有关部门,积极推进行政审批制度、干部人事制度、财政管理制度等各项改革,深化廉政风险防控,加强对权力     

权力在阳光下运行意义重大

党的十七大报告指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”深刻理解和实践这一科学论断，对于正确把握我国政治体制改革的方向，深入推进行政管理体制改革，促进依法执行、依法行政，从源头上防治腐败发生、推进预防和惩治腐败体系建设，建设为民、务实、清廉政府，具有十分重要的意义。     

深化人事制度改革 把好选人用人关——访人事部党组书记、部长张学忠

近年来，在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，各级政府人事部门从我国的实际出发，不断深化人事制度改革，完善公务员制度，持续开展“做人民满意的公务员”活动，大力加强人事法制建设，积极推行政务公开，在提高公务员队伍素质、促进廉政建设等方面都取得了显著成效。中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议又对今年深化人事制度改革，从源头上预防和治理腐败提出了明确的要求。为进一步了解人事制度改革的情况，日前本刊记者专题访问了人事部党组书记、部长张学忠同志。 　　记者：近年来，人事制度改革的步伐不断加快，…