公证投诉有关问题探讨

随着市场经济的不断发展,公证更广泛地渗透到社会生活各个领域,与百姓利益息息相关。近年来公证办证数量不断增加,相伴而生的公证投诉案件也悄然呈增长态势。处理投诉不仅耗费了公证机构大量的精力,也给公证执业人员增加了压力,有些投诉案件经媒体报道后严重影响了公证的公信力,削弱了公证的权威。如何处理和防范日趋增长的公证投诉,使公证事业健康有序发展,已成为司法行政部门、行业协会、公证机构的重要任务。     

破解公证投诉复查处理之难

2000年全国公证机构开始实行体制改革以来，公证行业得到了突破式的发展，各公证机构办理公证的数量及收费呈几何式增长。但是在取得正面成绩的同时，近几年公证投诉复查案件也悄然呈现增长态势。如同处理医患关系一般，公证投诉复查的处理不但耗费了各公证机构大量的人力物力，同时也给公证执业人员增加了压迫感，甚至在损害公证的公信力。另一方面，公证机构在处理公证投诉复查时受到各种非法律因素的影响，再加上对危机公关缺乏经验，致使这一公证工作环节成为一个难点。因此，对公证投诉复查进行必要的分析、梳理、总结成为了亟需解决的首要任务。     

公证的申诉、投诉和复议

近年来，因办理公证事项引起的申诉、投诉和复议案件逐渐增多。正确认识公证的申诉、投诉和复议之异同，依照相关法律规定处理好公证申诉、投诉和复诉案件，对于维护当事人的合法权益和促进司法行政机关以及公证机构依法办事具有重要意义。 一、公证申诉、投诉和复议的概念及适用依据 （一）关于公证申诉。公证申诉是指公证申请人或其他利害关系人对公证处作出不予受理、拒绝办证或终止办证的决定有异议，或者认为公证处证明的事项不当，或者对公证处和司法局作出撤销公证书和不予撤销公证书的决定不服，依法向公证处或司法行政机关提出重新…     

公证复查制度探析

公证复查中,公证机构应遵循什么原则,按照什么程序,采取什么方式组织复查?公证协会如何处理当事人对公证机构复查决定的投诉?公证机构在组织复查工作时,可否邀请其他公证机构的公证员或专家对案件进行论证会诊?当事人可否对论证会诊人员进行投诉?一个案例引发了作者对我国公证复查制度的思考。     

我国公证救济制度有关问题研究

一、公证救济执行现状 《公证法》实施后，司法部为完善公证机构救济机制，建立了一项新的监督制度，即公证复查争议投诉处理制度。自2007年5月1日正式实施以来，据不完全统计，截至2010年12月，全国公证复查争议投诉处理共接到投诉案件1026件，其中北京市最多，达到318起，其次是四川和上海，     

公证界反击不正当竞争——不正当竞争：因何而来？如何赶走？

做“公证界反击不正当竞争”这样一个专题，并不说明公证界的不正当竞争到了多么严重的程度，而是作为行使国家证明权的公证机构。更注重自己的社会形象和队伍的纯洁。当然，公证并非生活在真空之中，社会的疾病不可能不或多或少的对公证行业有所侵袭，但公证行业敢于正视自己，并主动出击抵挡社会疾病的袭扰，正说明了公证这支队伍的成熟和健康。正人正已，公证一定能够在诚信建设中发挥重要作用。     

客观分析公证书的证明效力是化解公证投诉的重要基础——读最高法院(2005)民二终字第145号判决书有感

正近几年,因为公民维权意识的增加以及房价的持续攀升等原因,不少地方公证协会受理公证投诉的数量也在升高。一些公证机构或地方公证协会的工作人员(以下简称"处理投诉人员")在处理公证投诉中常常因为没有客观分析公证书的证明效力,导致投诉的处理结果不尽人意;而当事人甚至某些律师也因为错误地理解了公证书的证明效力,对撤销或变更公证书的后果寄予了过高的希望,使得处理投诉的难度大大增加。最高人民法院(2005)民二终     

公证社会责任论

小到个人，大到组织，都是社会一份子，具有社会属性，都对社会承担相应的责任。构建和谐社会，就是让社会的每一个份子都意识到自己身负的责任，并自觉地承担起来，建立起“我为人人，人人为我”的共同价值观。公证机构不仅是社会的一份子，更是政府职能的社会承担者，如何发挥公证预防纠纷、化解社会矛盾的社会管理职能，促进和谐社会的构建是现阶段整个公证行业所面临的现实问题。     

和谐处理公证投诉

公证投诉是行业内不想面对而又不得不面对的话题，如果说申请撤销公证书还能够在法律规范的条框内予以调整．越来越多的无理投诉乃至公证信访的发生就会让公证员、公证处、公证协会甚至司法行政机关都卷入到“应诉”的局面中，无疑会影响公证服务的正常开展．严重的时候对行业的声誉也会带来负面效应。如何应对公证投诉？因为投诉的个体是人．应对投诉的个体也是人．所以情况会千差万别，很难总结出一套完美的方案：但是有些经验之谈，相信对大家也会有所帮助。本期的“公证沙龙”栏目以公证投诉为主题。既有业内人士的概括论述．又有高校学者的理论研究；既有对公证机构的实证分析．又有用闲来之笔娓娓道来的漫谈小品。公证投诉并不可怕．它是日常工作中的一个组成部分．我们要用理性的心态和睿智的思路予以正视和解决．为公证服务秩序和行业发展保驾护航。     

公证机构的非营利性质

《公证法》第6条将公证机构定性为“依法设立，不以营利为目的，依法独立行使职能．承担民事责任的证明机构”。其中。独立行使职能和不以营利为目的，是公证机构性质的重心，或者说是公证机构性质的两个基本特征。而“不以营利为目的”更是宗旨和核心。充分理解和把握公证机构的非营利性质，有利于充分发挥公证在促进社会进步与和谐中的作用。     

浅谈如何加强复查争议投诉处理工作

正公证复查争议投诉处理(以下简称投诉)工作是核实公证书真实性、合法性的重要环节,而公证的真实、合法原则是公证的基石,失去这一基础,公证的根基就会动摇。公证投诉工作是公证活动的延伸,它直接关系到公证的生死存亡,关系到公证的社会公信力,关系到社会和谐稳定,关系到公证工作地位和作用。近年来,我区公证事业取得了较快发展,服务领域逐渐扩大,经济收入连年增长,但同时应当清醒地看到,有     

完善公证员助理制度的几点思考

当前一些地方的公证机构、公证员违反公证员亲自办理公证事务的规定,随意指派或允许公证员助理独立办理公证事务,或由其借用公证员签名章出具公证书,由此引起公证投诉和公证诉讼问题增多。如何有效管理公证机构内的公证服务人员是解决上述问题的关键,也是公证机构规范化管理的重要内容。公证机构的公证服务人员由公证员和公证员助理组成。公证机构对执业公证员的管理相当重视,而对公证员助理的管理相对忽视,有的公证机构甚至对公证员助理不加管理,完全由助理所随的公证员自己管理。本文拟从公证员助理管理角度出发,探讨建立公证员助理制度对…     

2013年度江苏省十大公证案例

江苏省司法厅、省公证协会举办首届“公行天下”江苏公证论坛，评选出“江苏省十大公证案例”向社会公开发布。此次评选出的十大案例，既囊括了公证的主要业务类型，又充分体现了公证服务经济发展、促进社会和谐稳定的职能作用，同时也展示了公证人员爱岗敬业、公证尚信的精神风貌。江苏省最近几年每年向社会公开发布“十大公证案例”的做法值得借鉴和推广，一是对于启发公证机构和公证人员拓展公证业务、发挥公证职能，更好地服务经济社会发展有一定的指导意义。二是对于向社会宣传公证制度和公证职能作用是一种既鲜活又有说服力的好方式好途径。     

法律服务执业投诉行政复议的现状及思考

近年来,法律服务执业投诉处理纠纷数量呈上升趋势。投诉人因不服司法行政机关对其投诉法律服务机构或人员违法执业作出或不予作出处理答复行为提出行政复议申请的数据,明显反映出这一现状。法律服务执业投诉处理与人民群众利益密切相关，人民群众通过行政机关对法律服务执业投诉的处理，可以从一个侧面看到国家司法公正和党风政风建设。司法行政机关作为律师、公证、基层法律服务和司法鉴定等法律服务行业的主管机关，对于进一步深化机制改革，     

七顶公证服务助力幸福长春

日前，记者从长春市公证系统工作会议暨服务幸福长春建设动员大会上了解到，长春市公证机构将开展“服务幸福长春，公证助发展、惠民生、促和谐”主题实践活动，七项服务方便群众：一是“阳光”便民服务，在各公证处内悬挂便民服务指南及司法局监督投诉电话，放置公证知识和申办公证须知等相关资料，提高办证透明度：二是“一次性告知制度”，解答申请人问题、告知办理公证所需材料要具体、明确、一次性告知：三是预约办证服务，提供“电话约办”服务，节假日设专人值班．确保群众每天都可享受公证法律咨询和预约办证服务：四是针对老幼病残孕等特殊人群上门服务：五是对接服务，对辖区内的贫困家庭、弱势群体的申请，优先受理、优先出证、减收或免收公证费：六是法律援助和“绿色通道”服务：七是实行“受理接访首问负责制”。     

以查促改 评学结合宁夏公证质量检查彰显特色

宁夏回族自治区司法厅律师公证工作指导处会同宁夏公证协会和资深公证员组成公证质量检查组．对近两年宁夏各公证机构公证法律服务开展情况和公证质量、文书档案、水印纸管理、投诉处理等制度的建立执行情况进行了一次专项检查，以查、看、评、谈的方式，     

公证行为自设“高压线”

为进一步提高辽宁省锦州市公证机构规范化管理水平和服务质量．提升公证行业社会公信力，充分发挥公证的服务、沟通、证明、监督的作用，锦州市公证行业从全面加强“五个规范”建设入手．努力为和谐平安世园会提供优质高效公证法律服务。     

『无序』:并非无计可施

公证处作为国家法定的公证机构，既担负维护社会——公正秩序的职责，又有保证公证业务真实、公正的义务。处在社会转型期的我国公证体制，与旧的体制、传统文化以及陈腐的思想价值观念等发生着激烈地碰撞，以诚信为主体的传统道德精神逐渐受到“实利精神”的侵蚀，不可避免地应当警惕“信用危机”现象的抬头。近年来，受社会大环境的影响和公证员队伍素质的制约，公证质量方面的问题逐渐增多，同时也出现了行业不正当竞争现象。怎样使公证从“无序”到“有序”，真正成为诚实信用大使呢?近年来，我们结合自身实际，认真总结经验，进行了一些积极地探索，并取得一些可喜的成效。由此得出一个坚定的结论：公证行业间的不正当竞争，是完全可以清理的。     

对我国公证赔偿实行举证责任倒置的探讨

公证民事法律责任是指公证机构及其公证员因故意或过失导致公证文书发生错误，给当事人、公证事项的利害关系人造成损失时．公证机构依据过错的程度．向当事人、公证事项的利害关系人承担的经济赔偿责任．也称公证机构的民事赔偿责任。准确理解公证民事赔偿责任，必须了解和把握其归责原则及构成要件。《公证法》实行“机构本位主义”立法，对过错赔偿原则进行了法律上的规定．类似于“雇主替代责任”的赔偿模式．这是历史的进步。     

关于深化公证改革的思考

公证改革目标构想公证改革是一项系统工程。在新旧体制转换过程中,公证机构出现“多种组织形式并存的格局”,应视为公证改革过渡期“现象”,这是由中国国情决定的阶段性“现象”,不应当把这种“现象”作为改革实现目标。作为法治国家、公证机构的组织形式应是规范化的、统一的,不应成为五花八门。（一）公证改革的实现目标。就是由国家机关转变为社会中介机构。建立适应市场经济运作规律的自主经营、自担风险、自我约束、平等竞争的公证机制。（二）关于机构名称。现行公证处的名称,带有浓厚的行政色彩。中介机构通用的名称是“事务所…