证券发行注册制改革:法理基础与实现路径

域外证券发行权属性之争以及法定披露与自愿披露之争为我国证券监管提供了理论基础。证券发行权和上市权的商事权利属性,决定了证券发行上市应放权于市场,由市场来对发行人作价值判断;法定披露理论的支持,决定了我国的证券发行监管必须是以信息披露为核心的审核机制。通过中外证券发行的社会宏观与微观基础的实证考察,比较我国与域外证券发行制度的市场生态、信息披露、司法与执法环境等诸多方面的差异,寻求证券发行注册制路径。当下,我国证券限量发行的审核制是造成证券市场供需失衡、生态破坏的主要原因,我国证券发行的注册制改革应依循渐进式变革的路径。     

隐退中的“权力型”证监会——注册制改革与证券监管权之重整

股票发行注册制的改革已成必然趋势,但注册制并不等于不进行实质审核。合规审核本身包含有实质审核的内容,而且,证监会不能对持续盈利能力等商业判断事项作出判断是一种误解。中国实行注册制后,证监会的权力会发生结构性重整。注册制并不意味着"权力型"证监会的完全隐退,相反在某种意义上意味着我们需要一个更强大的证监会。     

搁置注册制:《证券法》修订“跷跷板”

法律书签 注册制与审核制的异同 注册制是发行人在发行证券前,按照法律要求向主管机关申请注册.主管机关主要看申请人报送材料的真实性、准确性、全面性等,不会对证券有无价值进行判断,也不作实质条件的限制.核准制是指主管机关不仅进行注册制中的所有工作,而且还要进行实质性审查,如有没有公开和披露与发行股票有关的信息、是不是符合《公司法》《证券法》规定的实质条件、证券交易机构是否同意等.     

落实十八届三中全会精神 扎实推进我国IPO注册制改革

为发挥市场在资源配置方面的社会功能,康复公众投资者的投资信心,大幅提升中国证监会的公信力,建议贯彻落实十八届三中全会精神,积极稳妥地大胆推进IPO(股票公开发行)制度改革,将核准制改为注册制,并将证监会发行监管部门的工作职责由目前的实质审查转变为审慎的形式审查,进而全面构建以充分信息披露为基础、以审慎形式审查为核心、以严格法律责任追究为后盾的公开发行注册制度。并购重组核准制也应改革为审慎的注册制。     

论自动化决策算法的知识产权保护——以注册算法专有权的建构为切入点

自动化决策算法应受知识产权保护的正当性，可以通过功利主义的激励论与对价论予以证成。但现有知识产权制度中的确权模式与客体审查规则却不能容纳自动化决策算法成为知识产权之客体。“保证公开”与“确认保密”的既有知识产权确权模式妨碍算法监管。同时，算法客体属性决定了其难以在知识产权制度中完成客体识别。通过建构注册算法专有权制度对自动化决策算法予以知识产权保护，且能够协同促进算法监管。具体而言，首先，注册算法专有权制度可凭借注册制，满足知识产权确权与多元化社会监管对信息披露的差异化需求。其次，以注册制为手段，实施自动化决策算法社会化利用管制，可帮助专有权人对自动化决策算法社会化利用行为进行专有控制。最后，注册算法专有权制度以专有性权利为对价换取知识公开，能够有效促进算法知识信息的传播。     

注册制离不开投资者保护制跟进

今年四月，根据全国人大常委会第十四次会议初次审议了《证券法》（修改）草案。虽然该草案目前尚未完全公开，但根据媒体的报道，本次《证券法》修改的内容主要集中在股票发行注册制改革、维护投资者合法权益、推动资本市场持续健康发展等方面，其中尤其以股票发行注册制改革最为引人注目。这不仅是因为目前股票发行审批制被诟病为政府寻租、资本市场腐败、发行欺诈的源头，而且在党的十八届三中全会决定中也将股票发行注册制确定为当前资本市场的重大改革任务。股票发行注册制的推行，将彻底改变目前我国股票一级市场的供求关系紧张、次新股二级市场价格畸高等不合理市场现象，并积极推动我国“万众创新、全民创业”的热潮朝着纵深方向发展。     

A股全面注册制改革启动

<正>资本市场翘首以盼的全面注册制改革来了。2月1日,证监会宣布,全面实行股票发行注册制改革正式启动。《首次公开发行股票注册管理办法》《上市公司证券发行股票注册管理办法》等规则向社会公开征求意见。全面注册制改革对资本市场影响几何？2月1日,中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才在接受《法人》记者采访时表示,经过4年试点,     

论证券发行审核制度

通过对证券发行审核制度进行合理的分类,核准制与注册制,并对两种制度从含义、特征、监管理念及立法思想等方面作详尽而深入的比较分析,提出核准制与注册制相互借鉴、共同发展的观点,联系我国的证券发行审核制度的沿革与发展,希望能对我国的证券发行审核制度的改革与完善有所裨益。     

钢丝上的平衡:美国证券信息披露体系的演变

成熟的信息披露制度美国联邦证券监管制度的核心 ,也是美国在对证券发行实行宽松、开放的注册制的同时仍能对证券市场进行有效监管的根本原因。然而 ,信息披露越充分 ,对投资者的保护固然越有力 ,但公司的资本成本相应也越高 ,经营负担也就越重。公平和效率之间的这个悖论始终困扰着美国证券市场和监管者。从林林总总的具体制度和规定中可以发现 ,美国证券信息披露体系演变的过程 ,就是一个努力寻找二者间的微妙平衡的过程     

中国证监会信息监管的法律反思

证监会作为证券市场最直接、最权威的管理者,在我国证券市场的信息披露监管方面取得了一定成效,但在审核效率、执法手段、处罚措施等方面仍存在许多问题。本文通过对证监会信息监管存在的问题进行分析,并就如何完善信息披露监管提出了相关的建议。     

我国证券保荐制度的外部制约与完善

我国证券发行机制正处于由发行审核制向注册制过渡的阶段,现阶段的保荐制度既受到发行制度转轨进程的外部制约,又能有效推动这一进程.在发行制度转轨过程中,为了最大限度地发挥保荐制度的功效,除需转变监管理念和改革发行审核方式等制度外,还应当进一步完善保荐制度本身的各项具体制度,包括强化保荐人市场监管,平衡保荐人权利、义务与责任,加强行业自律监管等.     

中美证券发行审核制度的比较及思考

证券发行审核制度是解决发行人及其证券市场准入问题的基础性制度,基于监管理念和监管体制等方面的差别,世界各国(地区)实行的证券发行审核制度大体可划分为注册制和核准制,美国是实行注册制的典型代表,我国则实行核准制.本文旨在比较分析中关证券发行审核制度的差异与优缺点,以对完善我国现行的证券发行审核制度提供借鉴.     

我国证券市场转轨时期保荐制度研究

我国证券市场正处于由计划模式向市场模式的转轨过程中,发行制正处于由审核制向注册制过渡阶段。我国保荐制度所处的这种宏观环境,决定了其当前的目标定位与运行的客观状态。现阶段的保荐制度既受到发行制度转轨进程的制约,又能有效推动这一转轨进程。在发行制度的转轨过程中,为了最大限度地发挥保荐制度的功效,推动制度设定目标的实现,除需转变监管理念和改革发行审核方式等制度外,还需完善保荐制度本身的各项具体制度,包括强化保荐人市场监管,平衡保荐人权利、义务与责任,加强行业自律监管等。     

IPO核准制与注册制：一个经济社会学视角

当我们在理论表达上尝试以注册制改革作为推进IPO市场化的制度抓手,其隐含的逻辑是寄期望于以价格机制调节＂供给—选择＂的市场竞争来实现有效率的资源配置。然而,哪怕是在简单的交易结构中,仅仅依靠＂供给—选择＂也无法组织起一个有效的市场：有限理性、信息不对称以及市场投机行为等因素的相互结合都会产生市场失败的问题。在市场声誉系...     

浅析我国证券发行的审核制度

证券发行是指发行人以筹集资金和调整股权结构为目的做成证券并交付相对人的法律行为。各国对证券发行的审核制度主要有两种做法：注册制和核准制,我国《证券法》确立的是核准制。核准制是我国证券市场由计划经济向市场经济过渡时期的产物,带有相当的行政色彩,在提高发行公司质量,维护投资者合法权益的同时,存在问题。鉴于此,本文拟从注册制和核准制两种模式的基本理念及优点与不足作为分析的切入点,总结分析我国证券发行审核制度的主要内容和存在的问题,对我国证券发行审核制度改革的方向及完善优化提出建议,以期对我国证券发行监管制度的发展有所裨益。     

中国的股票首次公开发行制度：市场化、规范化与法治化导向的改革

本文主要阐述中国证券市场上股票的首次公开发行（IPO）制度。IPO是股票市场上最重要的行为。也是我国企业在股市融资的最主要的方式，以及投资者参与中国股市的最重要方式之一。与之相应，IPO制度是证券市场上的基础性制度之一，居于证券监管的核心。关于IPO制度，从全球范围来看有注册制（Registration system）和审批制（Approval system）两种方式。在以强制披露为基础的注册制下，发行人只需要按照强制披露的要求向证券监管机关提供注册文件并向公众披露法定信息即可，     

由“类推监管”到“网络导向监管”——论网络信息时代证券信息披露监管制度的建构

证券监管机构基于惯性和信息披露公平性等的考量,对网上证券信息披露采行"类推监管",但"类推监管"仅是一种过渡性的监管理念,随着信息化时代证券信息披露技术的不断发展,证券监管机构必须将其监管理念重塑为"网络导向监管",并以此构建信息化时代的证券信息披露制度,以更好的保护投资者利益。     

北京律师2003年度年检注册新举措

为全面贯彻落实北京市委、市政府关于优化首都发展环境的战略部署，北京市律师业2003年度的年检注册工作本着年度检验与日常监管相结合、行政管理与行业管理相结合、提供服务与完善管理相结合的指导思想，以简化程序、方便律师为目标，在职能划分、程序设计及工作流程等方面进行了较大幅度的改革。     

我国银行业的有效监管与信息披露制度关系探析

银行业的有效监管则强调的是对银行监管的效率和有效性。改善信息披露制度、引入市场约束机制,准确、及时并充分地获取和处理各种信息是对银行业实施有效监管的一个基本前提。信息披露制度作为银行监管的必要补充,银行的有效监管也为信息披露制度的有效执行提供了必要的条件保障。本文将对两者之间的关系作出相关分析。     

2005年吉林省公证处年检和公证员注册公告

依据《中华人民共和国公证暂行条例》和国务院批准《关于深化公证工作改革的方案》及《中华人民共和国公证员注册管理办法》的规定，经省司法厅年检注册审核．准予吉林省公证处等82家公证处、陈志全等450名公证员办理国内、有156名公证员办理涉外公证业务，履行公证员职务。现将吉林省公证机构及注册公证员名单公告如下：