农村公共文化民生建设的理论原则与实践途径——以吉林省为例

保障和改善文化民生不仅是满足人民群众精神文化生活需求的现实任务,也是维护和保障公民文化基本权利实现的具体体现。这对政府健全公共文化服务体系提出了更高的要求。为满足这一要求,政府在改进提供公共服务方式,加强公共文化民生建设过程中要遵循公平适度、需求导向、社会协作的三条原则。在公共文化民生建设过程中,要推进队伍建设,为文化发展储备优秀人才;推进制度建设,为文化发展提供制度保证;推进社会建设,为文化发展提供发展载体。     

国家环境保护义务的制度展开——以政府违反环境保护义务的责任制度为切入点

我国《宪法》第9条、第26条规定了国家的环境保护义务,这是政府环境保护义务的宪法渊源,而是否已经建立有效、全面、系统的责任制度来保障各级政府履行其环境保护义务作为落实政府环境保护义务的一个重要方面,是政府环境保护义务的制度保障。现阶段,我国环境法所规定的政府违反环境保护义务的责任制度并不完善,包括政府环境法律责任规范与政府环境义务的不匹配、政府环境法律责任具体内容的有效性不足和政府环境法律责任实施机制的有效性不足三个方面。鉴于此,一是应当通过配套立法将环境法中规定的政府环境保护义务具体化和明确化,从而为管理性"结果导向"环境法律责任和行为规则性"行为导向"环境法律责任的适用创造基本的前提;二是应当完善政府违反环境保护义务法律责任的责任形态,包括完善"惩罚性"的政府环境法律责任和确立政府环境监管失职的赔偿责任和生态修复法律责任两个方面;三是通过完善环境行政公益诉讼制度来健全政府违反环境保护义务责任制度的实施制度。     

提升生态文明建设水平应突出制度创新

<正>建设生态文明,关系民生福祉,关系江苏长远发展大计。党的十八大以来,习近平总书记就生态文明建设发表了一系列重要讲话,明确指出"保护生态环境必须依靠制度、依靠法治,只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障"。我们要认真学习领会习近平总书记系列讲话精神,深化认识,强化措施,以制度创新为突破,扎实推进生态文明建设工程。加快生态文明制度创新是适应经济新常态的内在要求。习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时指出,"要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,牢固树立保     

生态保护补偿机制建设的法律保障——以地方政府生态补偿对赌协议为例北大核心CSSCI

生态保护是绿色低碳发展的应有之义。省级地方政府之间的流域生态补偿对赌协议是我国生态保护补偿机制建设的重要创新,具有特殊合同的法律属性,对于生态保护和政府治理均具有重要意义。生态补偿对赌协议在实践中成效显著,但也存在着法律依据不明确,在行政决策程序、预算法和合同法等层面的规则适用不完善等问题,亟须优化相应的制度设计为其扩大和推广提供法律保障。加快《生态保护补偿条例》的立法进程,为生态补偿对赌协议提供明确的法律依据,成立“国务院生态环境保护委员会”,统筹协调全国生态保护补偿工作;强化政府生态补偿对赌协议的重大行政决策程序,严格适用公众参与、专家论证、风险评估和效果后评估等核心制度;推进补偿金的全范围、全流程预算监管和人大预算监督;针对生态补偿对赌协议的特殊性,完善相关的合同订立、履行、违约责任及纠纷解决制度。     

践行生态理念 走绿色发展道路

正"生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。"习近平总书记在今年的全国生态环境保护大会上,着眼人民福祉和民族未来,阐明了生态文明建设的战略性和紧迫性。本文结合广西实际,认为广西要守护"山清水秀生态美"这块金字招牌,必须践行生态理念,走绿色发展道路。加强生态文明制度建设,是解决环境问题、推动绿色发展的关键所在。当前,我国正加快生态文明体制改革,建立推动绿色低碳循环发展的制度体系。党的十九大     

落实“三线一单” 提高生态环境空间管控能力——以吉林省为例

<正>中共十九大报告强调要构建国土空间开发保护制度,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。2018年全国生态环境保护大会及《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出,省级党委和政府要加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,制定生态环境准入清单。本文以吉林省为例,提出"三线一单"总体设计思路,并从工作机制、配套政策和技术支撑等三方面提出建议。     

用最严格制度最严密法治保护生态环境

正习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调:"用最严格制度最严密法治保护生态环境,加快制度创新,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。"这是新时代推进生态文明建设的一项重要原则。作为一名长期从事环境法律服务的律师,我对此深有感触、深感认同。只有实行最严格的制度、最严密的法治,真正让环境法律制度成为"高压线",才能为生态文明建设提供可靠保障。用最严格制度最严密法治保护     

发展理念引领下的制度建设

"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念要落实于制度建设才能保证规划目标的实现。党的十八大以来,我国制度建设集中发力,尤其是在绿色、开放、共享三大发展理念指引下,生态文明、开放型经济、民生保障三方面的制度建设一直在持续推进,取得了显著成效,形成了理念引领、问题导向、制度建设的有机整体。其中,生态文明制度建设方面,建立自然资源资产产权制度,建立国土空间开发保护制度,建立资源节约利用制度,建立环境治理市场化制度,建立地方党委政府生态文明责任制度;开放型经济制度建设方面,围绕"一带一路"发展战略、"亚投行"的建设和运行以及实施自由贸易区国家战略进行制度创新,提高我国在全球经济治理中制度性话语权;社会保障制度建设方面,建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障制度,建立基本医疗保险制度,建立社会救助制度,成为全民共享发展成果的基本制度保证。     

为“清新福建”建设提供有力法治保障——《福建省生态文明建设促进条例(草案)》主要亮点

正今年5月,习近平总书记在全国生态环境保护大会上深刻阐述了生态文明思想,强调"要用最严格制度最严密法治保护生态环境,加快制度创新,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。"省人大常委会深入贯彻落实习近平生态文明思想,切实履行宪法法律赋予的职责,主动作为、积极作为,抓紧制定出台《福建省生态文明建设促进条例》,为福建生态文明建设提供有力的法治保障。     

“马克思主义中国化”价值实现的制度安排——基于改革开放以来的思考与分析

一部波澜壮阔的改革开放史,实际上也是一部马克思主义中国化的发展史。研究表明,要实现"马克思主义中国化"的价值要求,政府制度重塑作为"硬件"支持必不可少,具体表现为:以政治制度保障政治价值发展;以经济制度保障经济价值发展;以文化制度保障文化价值发展;以社会制度保障社会价值发展;以生态制度保障生态价值发展;以党建制度保障党建价值发展。改革开放以来"马克思主义中国化"体制建构的路径包括科学对待马克思主义是思想基础、准确把握中国的国情是首要前提、中国特色的理论创新是内在要求、坚持党的群众路线是根本保证、解决中国的实际问题是最终目的。     

科学保护漓江有了“尚方宝剑”

2012年1月1日起施行的《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》（下简称《漓江条例》），是我区第一部综合性的生态环境保护法规，漓江由此告别了没有专项法规保护的历史。《漓江条例》从立法的高度进一步明确了各级政府、部门、企业和个人等各方主体，在漓江生态环境保护方面应当承担的职责和义务，对于建立漓江保护的长效机制有着深远的影响和作用。     

新医改背景下完善广西农村医疗保障制度研究

农村医疗保障制度在新医改中具有重要的地位,是新医改的重点和重要保障。新医改为广西农村医疗保障提供了政策平台,广西农村医疗保障存在保障水平低;制度离散、保障理念滞后;保障基金使用效率低下等问题。要采取措施进一步完善广西农村医疗保障制度,如加大公共财政补助力度,提高保障水平;提高基金使用效率;坚持"以健康为中心"的保障理念,整合立体式的农村医疗保障制度体系。     

坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针

正习近平总书记2017年4月视察广西时对生态环境保护和建设作出深刻论述,提出坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针,这一重要思想观点具有深刻的理论意义和实践意义,为我们推动生态经济发展与美丽乡村建设提供了重要遵循。党的十七大首次将"生态文明"写入政治报告,把建设生态文明提高到了国家发展战略的新高度。十八大报告明确指出,要把生态文明建设放在突出位置,并融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设     

长效机制让美丽永驻

<正>建章立制,保障长效,这是我区开展"美丽广西"乡村建设活动的又一条重要经验。活动自开展以来,从自治区到市县再到镇村,一系列制度保障措施为活动开展构建起长效机制。为推动乡村建设,自治区制定了《"美丽广西"乡村建设重大活动规划纲要(2013—2020)》。在清洁乡村活动中,自治区层面就启动了《广西壮族自治区乡村清洁条例》立法工作,并出台83个系列文件规定,印发32个技术方案,这些机制制度,为活动常态化开展积累了宝贵经验。在清洁乡村成效的基础上,自治区就生态乡村活动专门出台了《"美丽广西·生态乡村"活动指导意见》     

“美丽中国”视域下的广西“乡村建设”研究

党的十八大报告提出建设"美丽中国",广西从"清洁乡村"入手,开展轰轰烈烈的"美丽广西"乡村建设活动,初步探索出一条欠发达地区进行生态文明建设的新路径,为建设美丽中国和现代生态文明新农村提供了"广西样本"。2013年以来,广西在"美丽广西"乡村建设实践中取得了很大成绩,积累了丰富的经验,同时也遇到一些问题和挑战。这些经验启示我们,在未来的乡村建设中要坚持更加注重以人为本、更加注重制度建设、更加注重长效机制、更加注重统筹规划、更加注重创新驱动、更加注重资金筹措。     

服务型政府绩效评估的法制化构想

建设服务型政府需要建立和健全政府绩效评估的具体机制与制度,以落实服务型政府的基本理念与制度构建诉求。政府绩效评估的法制化是评估科学化、民主化、制度化的内在要求,是保障政府绩效评估能够持续、稳定发挥作用的长效机制。     

保护珍稀植物是保护生态环境的重要内容

<正>习近平总书记视察广西时明确指出,"保护珍稀植物是保护生态环境的重要内容,一定要尊重科学、落实责任,把红树林保护好。"这是习近平总书记对保护生态环境的又一重要论断,不仅丰富了生态环境保护的内容,也为保护珍稀植物特别是保护红树林指明了方向、明确了路径。党的十八大报告提出,"把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发     

文化生态学视野下非物质文化的自适应与发展

文化生态学视角下非物质文化生存和延续的实质是在文化的流动中与其生境进行自适应和发展的过程,要保护非物质文化需要撕裂“原生态文化”的框套,把文化遗产放入流动的民族生境中进行适应,也就要保护其生存环境,即自然生态环境和人文生态环境;建立非物质文化生态环境保护理念、构建社区文化遗产传承与发展体系及构建大学教育的非物质文化生态发展体系是值得关注的生态策略。     

制度体系建设是生态文明建设的根本保障

当前,我们在生态文明建设方面存在的主要问题是政府公信力不足,公众参与制度落实不到位;对市场主体管理混乱,生态保护法治不健全;公民生态道德素质低下,生态意识缺乏。建设生态文明,制度是根本性保障,因此要从建设政治制度、循环经济制度和法律制度、生态教育制度等方面下功夫。     

制度体系建设是生态文明建设的根本保障

当前,我们在生态文明建设方面存在的主要问题是政府公信力不足,公众参与制度落实不到位;对市场主体管理混乱,生态保护法治不健全;公民生态道德素质低下,生态意识缺乏。建设生态文明,制度是根本性保障,因此要从建设政治制度、循环经济制度和法律制度、生态教育制度等方面下功夫。