财产申报：为官员戴上“紧箍咒”

经过半年多的筹备,新疆阿勒泰地区县(处)级领导干部首次财产申报工作于2009年1月1日起实施。这一天,阿勒泰地区廉政网公示了首批55名新提拔正科和副县级干部的申报资料。无论是"作秀",还是制度创新,尽管争论不休,但我国西北角的"破冰"举动还是让人们充满了期待。有法学界人士认为,阿勒泰此举为我国建立官员财产公开制度提     

财产申报，花开各处香

新疆阿勒泰：官员财产申报终于“亮相” 据人民网报道，2009年2月17日．新疆阿勒泰地区廉政网公开千余名领导干部的财产申报，凡是法律允许、不属于个人隐私的全部向社会公开。     

官员财产申报

官员财产公开在阿勒泰破冰，是反腐败行动的一次思想解放和大胆求索。在我看来，“阿勒泰阳光”堪比开启前一个辉煌三十年的“小岗村手印”，是建设廉政中国的一个伟大的尝试。它的价值，不仅在于为中国建立官员财产公开制度提供了良好范本，更在于为我们打开思路开拓眼界搬走障碍提供了深层动力。     

中国实行财产申报的制约因素分析

中国现行财产申报受党纪政纪约束,并未制度化和法律化,有诸多因素制约着财产申报制度的出台。本文认为,在法律层面,公务员法、刑法以及政务信息公开条例都需要做出相应调整,使之为财产申报制度提供法律依据;在制度层面,公务员工资制度、个人信用制度、金融实名制度必须加以完善,使之为财产申报制度提供技术支持;在认识层面,官员对财产申报制度存有的不合时宜的观念亟需更新,同时党和政府必须在战略上和策略上对财产申报的不同认同倾向加以协调,以期达到新的制度认同,从而推进财产申报的制度化进程。     

阿勒泰官员财产申报制度的辩证反思及其启示

新疆阿勒泰地区出台"阳光法案"并据此如期公布官员财产,由此而成为全国瞩目的中心,有人誉之为"阳光法案"、"破冰之举".也有不少人称其为"有限公示"、"政治做秀".无论如何,人们期望能借着阿勒泰地区的"廉政之风",加快我国公务员财产申报立法步伐,推进公务员财产申报制度化进程.因此,通过对阿勒泰地区的官员财产申报制度进行辩证反思,不断完善我国公务员财产申报制度,将有利于预防官员腐败、促进我国的廉政建设上一个更新、更高的台阶.     

韩国公务员财产申报制度及其借鉴意义

本文主要采取实证研究的方法,总结韩国在推行公务员财产申报制度中的基本经验,以为镜鉴。韩国公务员财产申报制度提出较早,但因各种主客观条件的限制,一直未能有效实行。直到上个世纪80年代之后,韩国公务员财产申报制度才得到不断完善。韩国经验表明,财产申报和财产公开应以高级公务员为重点,政治领袖的垂范推动与舆论监督是推进财产公开制度建立的动力,法律制度的可操作性及设立有效的监督执行机构是财产申报制度得以落实的保证。     

论中国公务员财产公开制度的基本内容

建构公务员财产公开制度，在确定公开主体时，要以职级为基本考虑要素，职务为特殊衡量要素，同时要兼顾制度的终极价值和整个国家法律体系的和谐。公开的财产范围宜采用概括式规定和列举式规定相结合的方式确定，财产申报受理机关可以考虑归属“国家公务员管理局”条口，审查机关比较可取的是在人大系统中设置一个专门委员会，公务员财产申报制度的法律责任应以人们无所谓避重就轻为原则设置。     

渐进式建立公务员财产申报制度探讨

建立健全公务员财产申报制度是政治体制改革的一部分,有利于预防和惩治腐败。在政治体制改革逐渐深入的同时,推行渐进式的公务员财产申报制度的建立,方能取得最好的效果。可以分为三个阶段,逐步推进全国各级公务员的财产申报,最终从法律上成功构建公务员的财产申报制度。     

官员财产的“阳光之路”

我国自1987年开始酝酿官员财产申报制度,至今已经走过了25个年头,并在实践中形成了党员领导干部报告个人有关事项等相关规定,进步有目共睹。然而一个不争的事实是,官员财产申报制度与社会公众的期望还有距离,仍未在我国的反腐倡廉工作中起到应有的作用。有学者认为,缺乏应有的公开环节是问题的症结所在。近年来,新疆阿勒泰、四川高县、宁夏银川等多个地区相继迈出了官员财产申报公示的探索之路,不过受制于各种原因,往往"昙花一现",并没有持续开展下去。改革如何打破"人走政息"的怪圈,如何在顶层设计的层面推动官员财产公开?不可否认,在人们对反腐的期望越来越高的情况下,官员财产申报公示制度已是最能凝聚人心和形成共识的一个突破口。我们需勇于迈出这一步。     

公共事

官员财产公开试点遇瓶颈 从2009年初新疆阿勒泰推行官员财产公示至今．四年间我国已有29个市、县试点官员财产公开改革，有些只是县花一现。多数试点地方只是内部公示拟提拔干部的家庭财产，公示对象仅限于科级干部，其共同难题则是缺乏监督和问责体系。     

广东:官员公布财产之后

无论是范松青的"率先公开",还是陈建华、许勤等的"有要求就带头公开",官员财产申报公示制度还只停留在"谁想公开谁公开"的个人意愿层面,而公众更期待的是制度建设,让财产公开在反腐过程中发挥作用2013年春节前夕,广州市政协副秘书长范松青在广州"两会"上高调表态愿做"官员财产申报公开第一人",并公开了自己的住房和车辆财产。此消息被传播后却旋即遭到质疑,一时间,关于"官员财产公布"的话题成了社会关注的焦点。     

财产公开“昙花一现”呼唤制度完善

正8月11日,哈尔滨市提出,拟提拔考察的人选,须公开收入、汽车、住房等个人资产。这是5年来,第3个试点官员财产公开的省会城市。据统计,2009年新疆阿勒泰地区首开先河至今,试点官员财产公开的地区已接近40个。但超半数试点地区"昙花一现"。盘点那些曾经热热闹闹开锣的官员财产公开试点,导致其"昙花一现"结局的原因,当不无诸多主客观方面的现实因素。比如由倡导者的自身变故导致的"人走政息";由资源共享、信息联动机制缺失导致的"难以核实";由屈于公众压力和个别官员阻力导致的不了了之;出于稳定等多重因素考量的被上级叫停,等等。     

韩国：权力如何被关进制度的笼子

韩国自1981年制定国家公职人员财产申报和公开制度——《韩国公职人员道德法》以来，先后于1987年、1988年、1991年和1993年分别进行了四次修订。该法第二章为财产申报公开，第三章为礼品申报，第四章为限制退职公职人员就业。主要内容是：第一，明确规定申报义务主体。该法将财产申报主体称为“申报义务者”，表明该法列举的十一个方面的国家公职人员向有关部门进行财产申报是应履行的义务，带有严格的法律强制性。     

关于公务员财产申报的立法思考

公务员财产申报是指一定范围内的国家公务人员及相关人员依照法定期限和方式,向有权机关如实申报其财产状况及变化,并接受有权机关监督检查的法律制度。随着公民社会的日益成熟和国家民主政治建设的进步,将公务员财产申报制度纳入法治化     

公职人员财产申报制度与廉政建设相关性研究

本文首先介绍了相关性研究的一般思路和步骤,构建了"财产申报严格度"变量。随后选取18个国家(地区)作为样本,对"财产申报严格度"予以赋值量化,分别采用2009年-2011年相关数据以"清廉指数"为因变量和以"财产申报严格度"为因变量进行回归分析。最后,本文对相关性分析结果进行了解释,提醒不要忽视廉政状况对财产申报制度的反作用,并提出应重视财产申报制度与其它廉政制度的互动关系。     

官员财产不应只在“一定范围内”报告

继去年新疆阿勒泰试行官员财产申报以来，内地地方政府探索官员财产申报制度纷纷“破冰”。近日，珠海市委六届七次全会审议通过了《中共珠海市委关于加强和改进新形势下党的建设的意见》。《意见》规定，珠海逐步实行党政一把手家庭财产在一定范围内报告制度。     

期待官员财产早日置于“阳光”下

官员财产公示制度去年在新疆阿勒泰进行了实际的探索和试点。2月28日，温家宝总理做客中国政府网，对此给予积极评价。全国人大代表、中纪委副书记何勇在接受媒体采访时表示，中纪委正在想办法制定官员财产公示的有关条例或规定，阿勒泰试点经验将是重要的参考。国家监察部部长、预防腐败局局长马驶列席全国政协联组讨论会表示，新疆阿勒泰的官员财产申报制度值得肯定，要给予支持，推广还需要配套的措施。     

阿勒泰实行“阳光法案”的思考

今年5月下旬,阿勒泰地区出台了一个文件——《关于印发县(处)级领导干部财产申报的规定(试行)的通知》(以下简称《规定》),立即引起了不小的波澜。按照文件的要求,2009年1月1日,阿勒泰领导干部首次财产申报将正式拉开序幕。随着时间的临近,这部被誉为"阳光法案"的官员财产申报制度,越来越受到党政官员及社会各界的高度关注。     

反腐：艰难的破冰之旅

网络反腐是一种自下而上的反腐力量,代表了强大的民意,民众的知情权、表达权在网络监督的过程中得到实现。同时,"官员财产"申报制度在新疆阿勒泰地区的试水,都表明在过去的一年中,"反腐倡廉"有了较大程度的进展,而2009年应该是更值得期待的一年。     

官员财产公开为何总是“昙花一现”

多个地方政府近年来陆续进行了官员财产申报公示实践,但由于"缺乏可持续性"和受制度设计不完善等局限,往往"昙花一现"。推进官员财产申报公开制度,该如何突围?近几个月,江苏省淮安市、徐州市贾汪区、安徽省庐江县等地推行官员财产申报公示或在网络上公开"晾晒"官员家庭财产,引发公众关注。与此同时,一些曾经被认为是财产公示破冰或地方探索样本的试点地方,却因各种因素"人走政息"或"偃旗息鼓",让人神伤。从1987年官员财产申报制度首次被提出,到现在各地政府不断探索和试验,中国的