当代“生态文明建设”研究取向刍议

生态文明建设必须结合理论和实践才能成为一种具体的社会建构手段。当今中国,"生态文明建设"已从理论探讨演变成为一项公共政策。在理论上对"生态文明建设"的概念内涵以及研究取向进行梳理,是保证在其转化为公共政策的过程中如何从制定到执行再到评估阶段更加科学而有效的前提。     

理想目标与现实问题:公共政策工具选择的基本取向

公共政策活动实际上就是一种选择,是价值目标的选择,更是实现公共政策价值目标的途径与手段的选择.政策工具的选择贯穿于公共政策过程始终.纵观大量的政策实践活动,政策工具选择的不当是造成政策失败的重要原因.实际上,政策工具的选择是在政策理想与政策现实的矛盾冲突中探寻合适的政策路径.政策工具的理性选择存在两种基本取向--理想价值目标取向与现实政策问题取向.文章以义务教育教师政策为例,对政策工具选择的两种基本取向进行了分析.     

当前公共政策多元价值取向的探讨

公共政策的价值取向是政策科学的基础问题,是公共政策最本质的规定性。近年,学者们提出并探讨了"以人为本"、"公平"、"公共性"以及"幸福"等价值取向,构成了当前公共政策的多元价值体系。公共政策价值取向的深入探讨,保证了公共政策的目标和方向,促进了社会健康和谐发展。     

美国政府绩效管理的发展趋向及其启示——对奥巴马政府时期的考察

经过百余年的实践探索,美国政府绩效管理模式已相对成熟,但其政府绩效管理仍面临着绩效价值"效率至上"、绩效治理网络不健全、绩效领导力不强、管理过程陷入"工具主义"窠臼等困扰。奥巴马执政时期是美国政府绩效管理改革探索的重要阶段,在继承既有绩效管理制度优势的基础上,其推行"优先绩效目标"、构建"实践工作社区"、实施《政府绩效与结果现代化法》等,在推动政府绩效管理制度变革方面取得了重要突破。本研究通过对奥巴马政府绩效管理实践发展的梳理,厘清政府绩效管理价值、组织、制度、技术四个维度间的内在关联,归纳抽象出具有一般性规律的政府绩效管理正三棱锥模型。构建有中国特色的政府绩效管理体系,可借鉴美国绩效管理的最新成果,增强政府绩效管理的公共价值意蕴,提升政府的协同治理绩效能力,加快推进政府绩效管理的法治化进程。     

建国以来地方政府绩效评估价值取向的演进、缺陷及其完善

地方政府绩效评估的价值取向是评估体系和评估行为的深层结构。建国以来,我国的绩效评估制度在不同历史阶段表现出不同的价值侧重,即改革开放之前的"忠诚——服从"式考核、改革开放之初的"忠诚——政绩"考核及分权化改革之后的"GDP"式考核。而当下GDP式绩效评估的价值缺陷,集中体现为经济价值泛化、公共价值缺失和公众主体价值被忽视。结合当前地方治理的总体趋势,未来政府绩效评估价值目标的定位与完善,应着眼于政治绩效的合法性与公共性、经济绩效的效率性与可持续性、社会发展绩效的公平性与全面协调性。     

政策网络:基于隐喻、分析工具和治理范式的新阐释——兼论其在中国的适用性

当前,政策网络理论已经成为公共政策研究的一种重要范式。通过文献梳理,依据政策网络的功能差异性形成理解政策网络的三种视角:以描述性功能为主的"隐喻"视角、以解释性功能为主的"分析工具"视角和以规范性功能为主的"治理范式"视角。文章认为,政策网络的三种视角为我国社会转型期的政策制定和社会治理提供有益借鉴。在分析政策网络本土化研究的基础上,提出了中国语境下,未来政策网络研究要聚焦政策网络的形成、维持与变迁机制,网络结构与政策结果、政策网络管理策略、网络绩效评估以及政策网络的量化分析等领域,从而更好地描述、解释与改善中国的政策过程。     

西方公共政策合法性危机及消解对策

由于国家主义、绩效困境以及多元主义等缘由,西方资本主义国家公共政策合法性呈现出政策参与、政策有效性和政策认同三重危机。面对诸种危机,西方国家开出了"治理—善治"、"第三条道路"、竞争性政策机制以及政治社会化和整体主义等药方来医治其公共政策合法性危机。     

理论视域中的公共政策评估价值取向研究

公共政策的价值问题是政策科学的基本问题，价值取向是政策最本质的规定性。所以公共政策评估价值取向研究是公共政策评估研究不可缺失的向度。本文从理论视域探讨公共政策评估的内在价值寻求，构建了公共政策评估的综合价值取向模型。     

论我国新一轮公共政策周期的主要价值取向

导致和标示公共政策活动周期的重要因素是公共政策的主要价值取向.构建社会主义和谐社会战略的提出标志着我国开始进入新一轮公共政策周期,这意味着我国公共政策主要价值取向的调整,即由"公平"取代"效率",各级政府在制定和执行公共政策时应以公平为主要价值取向,为了公平牺牲一定的效率也是必要的和必须的.     

从批判实证主义的视角构建公共政策评估的综合价值取向模型

价值取向是公共政策最本质的规定性,公共政策评估价值取向研究是公共政策评估的一个重要环节,文章从批判公共政策评估实证主义的视角,探讨了公共政策评估价值涉入的必要性,最后构建了公共政策评估的综合价值取向模型。     

道德建设的市场取向与社会取向

现阶段道德建设中分化出两种不同的取向,即市场取向与社会取向.在社会主义市场经济条件下道德建设的市场取向有其必然性和必要性,他的伦理实质是利己与利他的统一.但是市场取向也有他的局限性.而道德建设的社会取向作为一种非市场取向,(1)提升市场取向的价值追求,(2)弥补市场取向的价值缺陷,(3)作用于市场价值领域之外.社会取向的最主要内容是"为人民服务"和集体主义原则,还包括共产主义道德和可持续发展原则等.在现实中,两种取向在指导道德建设的过程中产生了一定程度的冲突,但是这种冲突不是必然的.社会主义道德建设的顺利进行要求通过整合实现两种取向的契合.     

论检察官之定位

法律卫士的内涵可以从三个方面进行论证：首先，从检察官制的起源论证检察官作为法律卫士的合理性：其次，将检察机关定位为司法官署，从身份上保障检察官独立行使检察权；再次，在体制上，通过塑造检察官的法定义务和客观义务来保障其法律卫士地位的现实性。     

国家与政府在经济法中的定位

“国家”和“政府”这两个概念在经济法语境下的使用多存在混乱。这种混乱集中表现在经济法的本质是国家干预经济之法还是政府干预经济之法,以及经济法的主体是国家还是政府的问题上。政府干预是国家干预的一种实现手段;政府是经济法的主体。这些问题的有效解决可以给国家和政府在经济法中一个合理的定位,而这对于经济法理论体系的构建和经济立法的完备都将具有重要意义。     

证明责任分配的价值取向分析

在民事诉讼中,当事人提起诉讼的目的是为了获得对自己有利的判决,而判决的结果往往取决于当事人提出证据的强弱。因此,如何在当事人之间公平、合理、合法地分配证据提出的责任就显得非常必要和重要。     

党团关系的新定位

中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中第一次确立了共青团是执政党党风监督主体的地位，这是对党团关系的一种新定位，党和团的关系被赋予了新的内涵：团不仅接受党的领导，也对党施行监督。这种监督是与接受和拥护党的领导相统一的，是共青团作为创造性的助手、作为坚定性的后备军的生动体现；这种监督可以大大增强群众监督的有序性和理性化，巩固执政党的群众基础；这种监督既可以摒弃来自执政党内部监督难以避免的局限，也可以摒弃来自执政党外部监督易于出现的偏狭。党团关系的这一新定位对于共青团发挥在社会政治架构中的作用，具有十分重要的理论意义和实践意义。     

开发区管理主体的法律定位

为体现开发区经济发展的“窗口”功能和“小政府、大市场”的理想体制，开发区管理体制应该定位为：一级人民政府或人民政府的派出机关，享有开发区全面的行政管理职权并承担与一般行政管理主体相区别的行政责任。     

论政府房价调控的取向

近十年来的住房制度改革,大大改善了我国城镇居民的住房状况,但也相应伴随而来了商品房价格的持续上涨。解决这一问题的根本之途在于政府对房价调控多管齐下,从土地供给制度、税收政策、首付比例、市场监管、经适房保障诸方面整合发力,缓解和消除房价泡沫。     

民族复兴的旗帜和方向--邓小平小康思想再认识

邓小平根据我国具体国情,提出了"小康"这一概念。80年代及90年代初,邓小平小康思想发展为一个较为完整的体系。邓小平小康思想具有丰富的内容和深远的意义。进入新世纪,党中央继承和发展了邓小平小康思想,提出了全面建设小康社会的奋斗目标。     

北京青年社团的文化取向(上)

青年社团是青年文化的重要组成部分,研究其文化取向,有助于我们深入地了解当代青年,本文在调查分析北京各高校学生社团的基础上,分析了青年社团活动中体现出的关心社会生活及自然环境,勇于挑战极限和开拓创新的文化取向.     

论检察机关的基本价值取向

科学发展背景下检察机关的价值具有多元性,但当其多元价值发生冲突时,检察机关应当以法律监督作为基本的价值。以其作为检察机关的基本价值不仅具有坚实的理论基础,而且体现在检察机关的具体制度中。