新常态下的公务接待工作——以重庆市渝北区为例

<正>公务接待是指国内党政机关之间,接待主体在运用公共接待资源,按照一定规则为接待客体进行公务活动时所提供的接待行为,包括出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动的接待工作。公务接待是地区经济与社会发展衔接的一个重要载体,能展示一个地区甚至国家的文明程度与发展水平,能为地区经济发展服务。随着中央"八项规定"、"六项禁令"的深入贯彻实施     

把握好职位设置中的三个关系

《国家公务员暂行条例》第八条指出,各级国家行政机关依照国家有关规定进行职位设置。根据我省实施公务员制度入轨阶段的要求,进行职位设置已被提到议事日程。 要进行职位设置工作,首先要明确什么是职位了职位,是机关或团体中执行一定职务的位置,即上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任,它包含三个要素:分配的,不是个人随意确定;适当的工作量,不能过多或过少,赋予了职务和责任,也应有相应的职权。总之,职位是职务、责任、职权的集合体。 在推行公务员制度中职位设置既是基础性工作、     

公务员管理信箱——国家公务员回避制度

一、国家公务员回避的概念公务员的回避，是指为了防止公务员因个人利益和亲属关系等因素对公务活动产生不良影响，而在公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面作出了一定的限制，使其避开有关的亲属关系和公务活动。二、公务回避的种类公务回避的种类包括任职回避、公务回避和地区回避三种。三、法定应回避的亲属关系根据《湖南省国家公务员任职回避和公务回避暂行规定》（湘人发）〔１９９６〕文件规定，国家公务员有下列亲属关系之一的，必须按规定实行任职回避和公务回避：（一）夫妻关系；（二）直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母…     

应对军队干部职务消费行为加强管控

军队干部职务消费．是指在军队担当职务的各级干部在公务活动中发生的各项费用的总称．包括用车、通信、接待或提供必要的其他物质工作条件等．这些费用出于担当职务者履行公务的需要．由军费支付．是必要的。然而，也有一些干部职务消费随意性大、浪费严重．且使用目的模糊，必须对军队干部的职务消费行为加大监控和管理力度。     

探索多样化的制度安排

职务消费,是指公职人员在履行职务时所发生的费用。只要发生的费用与履行职务没有关系,就不属于职务消费。这一道理简单明了,似乎很容易将两者区分开来。但实际上,职务消费与非职务消费很难界定,也不容易区分。拿打电话来说,办公室电话由公款支付,但并不能排除在办公室打电话办私事;在家里装的私人电话由个人自费,但在家里打电话,也可能是在处理公事,而且越是担任领导职位、越是日理万机的人,更可能用家庭电话处理公事。据此,如果规定:办公事只能用办公电话,办私事只能用私人电话,在逻辑上虽然是可能的,但执行起来成本太大,并且往往会误事。…     

改革职务消费势在必行

所谓职务消费 ,就是指公职人员因工作需要进行的一种特殊消费 ,也可叫“公务消费”。它包括公务接待、办公用房、公用车辆等。应当肯定 ,必要的职务消费在保障公务完成和职能的履行方面起到重要作用。问题是现在一些职务消费 ,由于各种原因造成无限膨胀 ,财政不堪重负 ,确实到了非改革不可的地步。对此 ,笔者略谈一点己见。节省财政开支　需要改革职务消费　　职务消费是一项庞大的经费开支。据有关部门统计 ,上个世纪九十年代末 ,我国约有 35 0万辆公车 ,包括司乘人员在内 ,每年消耗 30 0 0亿元 ,全国平均每人负担 2 30元。不仅要为数额巨…     

军民共建“医疗高速公路”

权力的本质是一种政治上的支配力量和职责范围内的支配力量,即职位上的权限。这里的“权力”主要是指国家的权力、政府的权力,以组织形式出现的机构和制度的权力,或以国家、政府、组织的代表身份出现的个人政治权力等。就国家行政机关来讲,权力是国家为工作人员或各级领导者顺利完成所在职位上的工作任务,而依法给予其做出行为的必要条件和保障。领导者的权力包括职务权力和个人权力。职务权力,就是职务规定的权力。个人权力,     

剖析腐败的制度根源

职务消费有三个层次的内容:公职人员在履行公务时必须的消费;履行公务需要,但过度消费;利用职务之便或假借履行公务用于满足个人需要的消费。假公济私的消费是腐败,过度的职务消费尤其是故意的奢侈浪费也属腐败之列。职务消费中的腐败是腐败最集中、最典型的表现。职务消费问题的核心是财政制度,在这个意义上说,所有的腐败都是财政的腐败。所谓财政,就是“以财行政,以政制财”。一方面,“无财难以行政”,所以职务消费是必须的,是行政运行的成本,是纳税人享受政府提供的公共服务的代价的一部分;另一方面,“无政难以制财”,财政活动是公务人员…     

趣味概念

◎彼得原理老板,我脑袋没那么大!彼得原理是美国学者劳伦斯·彼得在对组织中人员晋升的相关现象研究后得出的一个结论:在组织中,由于习惯于对只有达到一定等级的人进行晋升提拔,因而有可能使被提拔人晋升到对其并不适合的职位。这种现象在现实生活中很多:一名称职的教授被提升为大学校长有可能并不胜任;一个优秀的运动员被提升为主管体育的官员,有可能无所作为。因此对组织而言,不能因某个人在某一个岗位级别上干得很出色,就简单地断定此人一定能够胜任更高一级的职务。将一名职工晋升到一个并不适合的岗位,既不利于其很好地发挥原有才能,也…     

公务员责任终身制的顾虑

绝大多数公务行为,往往是上级"部署"下做的,出了问题如何追究呢为有效解决"新官不理旧事"等公务行为怪象,深圳市近期发布相关决定,规定公务行为将实行终身负责制,公务行为出现过错的,责任的追究不因行为主体的职务变动、岗位调整而分离。然而,任何一项创新举措的推出,都不可能是尽善尽美     

领导者如何提高说话水平?

<正>口才最直观地体现领导水平、领导能力、领导魅力。现实工作中,少数领导者不会说话,甚至口出"雷语",不但影响了工作绩效,也损害了个人形象。领导者要提高说话水平,笔者认为应做到以下几个方面:定位要准确。不同场合和听众以及与听众的身份关系,对领导者讲话的要求不同,这是必须要把握的基本问题。每次讲话之前,不妨想一想:首先,要讲什么,搞清楚这一次讲话是针对什么问题讲的,需要解决什么问题,是对工作进行动员、部     

人大常委会任免表决程序中涉及的几个问题

一、“先免后任”的原则。该原则有三层含义 :一是针对某一职位来讲的“先免后任” ,即某一职位只有先空缺出来 ,才能进行任命 ;二是针对某一被任免人员来讲 ,也只有先免去原有的职务 ,才能对其进行任命 ;三是就该次常委会会议来讲 ,先对所有的免职议案进行表决 ,再对所有的任职议案进行表决 (某一职位的任免直接影响另一职位任命的议案除外 )。有的同志已任新的职务 ,而原来的职务还未免除 (且为法定不该兼职的 )的现象还时有存在 ,这都违反了“先免后任”的原则。二、任免职务的排列问题。当被任免人员有多重身份要进行任免职时 ,其职务的…     

我国公务员处理公务与私情关系的原则探讨

公务与私情是公务员生活中的重要内容,二者都有各自的行为原则和准则。公务员在公务活动中必须遵守公务行为原则,同时也要满足和照顾合理合法的私情需要。本文在分析公务和私情各自行为原则和准则的基础上,提出了我国公务员处理公务和私情关系的原则。     

公务接待治理:渴求深化改革

这些年,公务接待变得越来越"重要",有些地方响亮地喊出了"接待就是生产力"的口号。这就令人不安了。公务活动中的正常接待是必不可少的,本无可厚非。问题是,现在的许多接待已经做过了头,而且愈演愈烈。尽管中央早已有各种规定,并三令五申叫停,但各地仍不断"创新",其势难挡。这就使我们不得不思考其背后的原因,并寻求新的解决之道。根据接待对象不同,地方政府的公务接待大体上可以分成三类:一是接待权力部门来人;二是接待投资者及其代表;三是接待参观考察访问者。这里我们重点讨论第一类。在我国,上级领导或工作人员到下级检查指导、有关权力机构对     

试论人民警察职务职位考核考评的几个问题

根据公安部党委推出的《关于加强公安队伍建设的十二项措施》（公委发［２０００］２号）文件精神，在２０００年底全面实行人民警察职务职位考核考评与聘任聘用工作。笔者认为，此举对加强公安队伍建设无疑具有重大的现实意义和深远的战略意义。然而，行动需要理论指导，因此，从理论上探讨清楚人民警察职务职位考核考评和聘任聘用的有关问题是十分必要的。本文就人民警察职务职位考核考评的几个问题略谈浅见，以供研讨。 一、人民警察职务职位考核考评的涵义和意义 人民警察职务职位考核考评，是指公安机关有关组织或专门人员运用科学方法…     

八面来风

南昌县:公车"熄火过春节"2月16日是春节后上班的第一天。这天早晨,南昌县人大常委会机关司机朱小康来到办公室,领取车钥匙。他在《出车表》的公务活动栏内填写道:"新春机关干部集体植树,点火发动已经一周未见面的公务大车。"这是该县人大常     

领导者的影响力

对于领导者影响力的有人认为是职位和权力,职位和权力有“威”,“威”就是影响力。有人认为是手段,手段可以管住人,就是影响力。还有人认为是金钱物质,金钱物质诱惑力最强,领导者运用的诱惑力就是影响力。但是,人们都看到在实际生活中确有不少有职没有权,有权没有威,有威没有获得良好影响力的现象;也有不少以金钱、物质和政治手段诱惑收揽人心招致群众反对的例子。其实,领导者要发挥其正面效应影响力,应该具备一些基本素质:坚持原则———发挥政治思想修养的影响力。全心全意为人民服务,反对腐败,不谋私利,恪尽职守,乐于奉献。做到了这些就…     

当前职务消费中存在的主要问题及治理对策

一、当前我国职务消费中存在的主要问题1.消费规模急剧膨胀,财政不堪重负。目前我国有关职务消费年总规模的各种统计数据不一,没有一个确切和权威的说法,社会比较公认的是,全国每年公务接待、公车配置和使用、出国考察和以公务消费为名义支出的通讯费、礼品费、娱     

强化整体功能 提高办会质量

强化整体功能提高办会质量景德镇市人民政府办公室会议活动是领导者实施管理和决策不可缺少的群体行为过程。从一级人民政府来说，会议是传达精神、交流经验、部署和指导工作的重要方式。作为市政府的综合办公部门，办会也是一项经常性的重要工作，要履行好服务决策的职能...     

脱稿讲话二三事

当了大半辈子公务员,大概工作中重复最多的一件事情就是开会讲话。自己讲得多,听别人讲得也多。都知讲话多,谁解其中味。回想起来也颇有几点体会,特别是脱开稿子或没有稿子即席讲话。不得不脱稿讲话的窘境领导干部一般习惯照稿讲话,但有时候客观情况迫使你不得不脱稿讲话。2003年之前,我在衡水市工作。担任市委副书记的时候,遇到过一件事:北京市的出租汽车司机捐款,为我的家乡武邑县建设一所"北京的士希望小学"。