如何加强党对村民自治的领导

１９９９年３月２９日,中共中央组织部颁布了《中国共产党农村基层组织工作条例》。《条例》第九条第三款明确指出,村党支部要“领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代...     

支部出主意 村民主大事——武乡县小店村在党支部领导下实行村民自治的调查

农村实行村民自治，是扩大基层民主、依法治村的有效形式。但村民如何自治 ?武乡县上司乡小店村党支部正确处理支委会与村委会、支委会与村民代表会的关系，依照《村民委员会组织法》，一改以往“支部说了算，支部定了干”的老办法，由主政、指挥、命令改为领导、协调、支持，既发挥了党支部的领导核心作用，又积极主动支持了村委会的工作，让村民直接参与了村务、财务与集体经济等重大事务的管理与监督，使村民自治有了具体内容和方式，并落到了实处。 　　小店村在 1999年村委会通过村民“海选”换届后，以村民小组按 30人一个名额选出了 …     

“村民建议墙”好

据报载，山东省淄博市张店区傅家镇大徐村于去年年底在村委会设立了“村民建议墙”。村民可随时把自己对村里工作的建议和意见写在纸上贴到墙上，村党支部和村委会对村民们的建议和意见及时给予答复，解决村民提出的实际问题。实行村民自治，发扬农村基层民主，使村民政治上享有更多的民主权利是农村基层民主建设的重要内容。当前，发扬农村基层民主最大的障碍就是个别村干部办事情、制定决策，不征求村民的意见，自己想干什么就干什么，想怎么干就怎么干。这种剥夺村民当家作主权利的作法严重阻碍了农村基层民主建设，挫伤了村民的积极性，…     

关于村民自治的实践与思考

推行基层民主、实行村民自治,是依法治国的基础。村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四项内容,其中民主选举最为关键。１９８８年６月试行《村民委员会组织法》以来,江苏大部分地区经历了５届选举,前４届选举基本上由组织确定候选人,村民画圈。１９９８年底至１９９９年初进行的第５届村民委员会选举,有部分村按１９９８年１１月４日九届全国人大常委会第五次会议修改通过的《村民委员会组织法》的规定,进行选举改革试点,其主要内容是“两个直接”,即由村民直接提名确定候选人,直接投票差额选举产生村委会。“两…     

农村党建与经济社会发展互动双赢的新探索——“党支部建在村民小组+村民理事会”工作实践与思考

2010年6月以来,分宜县在试点探索的基础上,于2012年在全县127个行政村1403个村小组全面推行"村小组建党支部+村民理事会"党建模式,建立村小组党支部398个、村民理事会444个,扩大了农村基层党组织覆盖面,推进了基层民主,探索出一条新形势下加强农村基层组织建设的新路子,推动了分宜县经济社会的全面发展。在基层党建的队伍建设方面:村民小组党支部书记优先     

拓展村民自治新路

近年来，针对村级民主监督在村民自治中的作用得不到充分发挥，个别村干部工作不务实、不民主、不公不廉、“家长制”、“一言堂”、方法简单粗暴等不同程度存在的现象，乐都县马厂乡党委结合村“两委”班子换届，积极探索村级民主管理新机制，成立了乡、村两级民主监督管理委员会，对加强村级民主决策、管理、监督起到了积极的促进作用。     

完善村党组织领导下的村民自治机制

2004年以来，滨州市以“党员集中活动、村务财务公开、村民（代表）议事”为主要内容，在全市农村创新推行“民主议政日”活动，在实践中不断完善形成了“两定两议两保障”工作法，从体制机制上强化了村党组织的领导核心作用，落实了党员和群众的民主权利，促进了农村和谐稳定、科学发展。     

理顺两委关系 搞好村民自治

《村民委员会组织法》修订实施五年来，各地广泛开展了村民委员会直接选举工作，有力地推进了农村基层民主政治建设进程。但是，在实际工作中也出现了如村党支部书记与村委会主任不团结、工作不协调等一些新情况、新问题。如何理顺村党支部与村会的关系，使党支部与村委会形成合力，共同做好工作，是加强党在农村的基层组织建设，完善村民自治制度，促进农村民主政治建设的重要环节，亟需认真研究并加以解决。     

民主治村顺民意强化服务聚民心——上海市青浦区香花桥街道泾阳村党支部努力开展“凝聚力工程”

上海市青浦区香花桥街道泾阳村共有耕地面积3749亩，村民小组20个，农户740户，总人口2480人，党员105名，村“两委”班子成员5人。2007年村可支配收入为315万元。近几年来，泾阳村党支部按照贯彻落实科学发展观的要求，以“凝聚力工程”为抓手，坚持“民主治村、强化服务”的工作理念，努力做到“为民‘亮’政、为民掌权、为民服务”，提升了村级民主管理水平，     

为村民“民主日”叫好

日前，笔者到某村参加村民“民主日”活动。在露天的大操场上，台上坐着村班子成员，台下坐满了群众。村民们认真听取村班子主要成员对前一阶段工作的回顾总结和对下一阶段工作的计划安排，然后对有疑问的问题进行提问。台上台下有问有答，充满了一种民主气氛。 村民“民主日”活动是加强村级民主政治建设的一种有效途径，其效果有三：首先，给群众一个真正的明白。现在各地普遍实行了村务公开，但群众对贴在墙上的村务、财务还有一些不明白的地方，通过这种直接对话的方式，误解消除了，一些合理的建议被采纳了，群众配合村干部工作的主动…     

美丽的上景龙——上景龙村民小组发展集体经济侧记

在与老挝接壤的勐腊县勐满镇勐满村，有一个傣族聚居的上景龙村民小组。自上世纪八十年代以来，尽管这个小组换了若干任小组长和村党支部书记，但村党支部始终把发展集体经济放在重要位置，通过增加集体积累，抵御市场风险，带领群众发展生产，改善生活，扩大投资，繁荣经济，群众的生活水平逐年提高。近两年，全小组114户、512人的年人均纯收入已突破2000元。     

共享美好新生活——昆明市官渡区云桥村发展剪影

2000年12月28日，禄劝县云龙水库淹没区6个村民小组的274户人家1026人，移民搬迁到了官渡区大板桥镇秧草凹，6个村民小组整合成的村委会被命名为“云桥村”（从云龙水库移民至大板桥落户之意）。     

村民自治：回顾与展望

十七大报告指出，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治建设的基础性工作。民主的发展离不开一定的社会基础，更离不开基层群众的广泛参与，基础不牢地动山摇，村民自治作为基层民主的重要组成部分，在乡村治理中发挥了积极作用，也影响着我国社会主义民主政治的发展，因此，有人认为村民自治是一场“静悄悄的革命”。     

农民说话算数了

“每月5日是我们村的民主日，凡属村里的大事都要在这天的村民代表大会上议定。”白云区凉水村村民杨大英自豪地告诉笔者。　　凉水村石灰石厂承包期一到，村委会即将新一轮承包方案及底价向全村村民张榜公布。几天时间，就有10多户村民报名承包。民主日这天，村党支部书记、政务公开民主监督小组组长许修云将石灰石厂的承包方案、实施步骤及报名投标情况向村民代表宣布，整个会场响起了热烈的掌声。参加投标的村民竞相叫价，经过10多个回合竞价，村民邵素莲以年交2.3万元中标，获得了新的承包权，随后，她还先交了5000元风险保证金。凉水村…     

正确处理村党组织与村民委员会之间的关系

1999年3月29日,中共中央组织部颁布了《中国共产党农村幕层组织工作条例》。条例第九条第三款明确指出,村党组织要“领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织,支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权”。这一规定明确了村党组织和村民委员会之间的领导与被领导关系。从理论和制度来看,村党组织和村民委员会的各自地位是明确的,相互关系是协调的。但在实践中,一些地方村党组织与村民委员会并没有真正摆正自己的位置,理顺好关系,还存在一定程度的矛盾,严重影响着村民自治的运作。因此,如何处理好村党组织和村民委员会的关系,对于继续推进村民自治具有重要的现实意义。     

老板捐资为家乡村民盖楼房

在河北省邢台新河县西杨村，有这样四位老人，现已花甲之年的他们，自1991年开始，义务为村民清扫街道，二十年如一日，风雨无阻，分文不取。他们被群众称为当代的“活雷锋”，村里的大小街道也就成了名副其实的“雷锋街”。在四位老人的带动和激励下，西杨村百姓竞相学雷锋、做好事，扶弱助残，帮助他人，一村村民融洽如一家．西杨村成了远近闻名的“雷锋村”。     

村民有了『勤务员』

为解决群众办事经常“摸错门、跑断腿”的难题，让百姓不出村就能办成大事小情，鸡西市滴道区兰岭乡兰岭村党支部转变服务理念，开辟出一条便民、利民的“绿色通道”--实施为民服务全程代理制。自2009年起，该村的党员干部开始在“为民服务全程代理室”轮班上岗，为村民代办事情，被群众亲切地称为“跑腿儿”干部。     

“民主活动日”那天……

一段时间以来,铁法市大明镇小刘荒地村的村民们谈论最多的,就是村里在“三个代表” 学习教育活动中建立“民主活动日” 的事。大伙觉得这既是一件新鲜事,又的确是加强干群联系的好办法。 2001年12月28日,外边寒风凛冽,但小刘荒地村会议室里却暖意浓浓。村里的全体党员和村民代表聚集一堂,在“民主活动日”里,认真听取村党支部书记兼村委会主任张凤山报告村里全年的工作情况,以及搞好村级学教活动整改工作的想法。张凤山用了一个多小时,对村产业结构调整、农业税减免、村集体年收入和支出、农民负担、确定贫困户和青苗补偿等重大问题,一     

宗族势力对村民自治的影响

目前，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村级民主自治工作正在全国范围内全面铺开。然而，村民自治在推行过程中，也受到了一些因素的干扰和影响，宗族势力就是其中之一。为了准确了解这一方面的情况，我们对新乡市的部分乡镇进行了调查。 一、宗族势力的基本概况 宗族势力的存在在农村是一个较为普遍的现象，对村民自治工作影响很大。在调查中当我们问及“宗族势力对村民自治工作影响大吗”这个问题时，９０％的人都回答“大”、“很大”或“较大”。这说明宗族势力对村民自治工作的影响范围很广。 通过调查我们发现…     

关于村民自治的调查与思考

党的十五大报告指出:“扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义民主最广泛的实践。”村民自治作为当代有中国特色社会主义的民主政治建设的一种新的实践,日益受到国际社会和国内社会各界的关注。为了进一步了解当前农村的村民自治状况,摸清农民的愿望和要求,前不久,我们对随州市的百名人大代表和十个村的村民进行了调查。现将调查情况综合分析如下。一、村民自治的时代意义1.坚持和完善村民自治是巩固和发展农村改革成果的迫切需要