略论国有企业管理模式改革

国有企业管理模式的改革既涉及经济体制改革宏观上的任务，又涉及微观上的任务。国有企业的管理模式中的管理体制，涉及公有制的产权关系、政府与企业的关系，这是经济体制宏观方面的内容；国有企业管理模式中的管理架构，涉及企业的法人治理结构，是现代企业制度方面的内容。因此，国有企业管理模式的改革是经济体制改革的重要组成部分，搞好国有企业管理模式的改革对国有企业尽快适应市场经济需要，加速市场经济体制的建立都有重大作用。一、改革国有企业管理模式的首要问题是理顺政府与企业的关系从目前的国有企业管理体制来看，国有企业…     

简论政府对劳动关系的协调作用

劳动关系是市场经济条件下重要的社会经济关系,劳动关系的和谐对于构建社会主义和谐社会具有基础性的地位。本文分析了新形势下我国劳动关系的特点和政府定位,建议加强政府的执法和监督力度,对劳动关系实施政府干预,支持组建强有力的工会组织并充分发挥其作用,以维护劳动者合法权益,促进各类企事业经济组织的健康发展。     

中央企业重组的目标和运行机制研究

中央企业是产权属于国家、管理权直接归属中央政府的国有企业,即由现在的国务院国有资产监督管理委员会行使出资人职责的特大型与大型国有企业。中央企业作为国有企业的一个重要组成部分,不仅是我国社会主义根本制度的重要载体,是一种宏观的生产组织形式,是国家财政的可靠来源,同时还是政府干预经济的一种工具,是产业政策的坚决执行者。最后,中央企业还是特定的产品和服务的提供者,这些产品和服务的特性是外部性、关系到国计民生、有自然垄断特色、关系到国家安全等。因此,保证这些产品与服务的稳定产出是中央企业的重要使命,是保证社会经济…     

真正放活国有中小企业尽快转变政府职能

事实证明,政企不分——政府对国有企业及经济活动过分的行政干预,是国有企业失去活力以及政府职能错位的重要原因,也是腐败现象的体制性因素。政企分开路在何方?经济学家、政府官员和企业家们众说纷纭。国家作为国有企业的所有者(出资者),那么政府作为所有权代理机构对企业进行干预,甚至是行政干预就是不可避免的。因此,关键不在于是否干预或行政干预的问题,其实西方现代企业制度中董事会就要对企业     

政企分开与建立城市经济管理体制新模式

党的十五届四中全会指出：“要继续推进政企分开，按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，积极探索国有资产管的有效形式。”在推进政企分开，改革国有企业，探索国有资产管理的有效形式的过程中，如何建立起适应市场经济体制需要的城市政府管理经济的新机制，推动政府部门转变职能，建立现代企业制度，改变管理经济的方式和程序，调整组织机构，完善配套措施，实现政企分开，是各级城市政府亟待研究和解决的新课题。本文立足论述政企分开，探索城市政府管理经济的新模式，以供新一轮城市政府机构改革参考。 一、转变职能，四…     

国有企业经营权探析

国有企业经营权问题仍然是我国经济体制改革的核心问题。围绕这一重要内容,本文在引出国有企业经营权问题的前提下,论述了经营权的概念、经济内涵及国有企业经营权的基本特征,提出了国有企业经营权的有效组织形式和合理选择及建立与市场经济相适应的国有企业经营权组织形式的对策建议。本文认为市场化取向的国企改革必然消除长期以来国有企业所有权单一化所造成的诸多弊端,实现所有权与经营权的相对分离,最终彻底完成由传统国有企业向现代企业制度的转变。     

西方经济自由主义的政府干预理论

西方经济自由主义的政府干预理论冯继康在西方经济理论的发展过程中，不少经济学者对于市场经济运行中的政府干预，进行了不同层次、不同程度的分析与论证。概括起来，西方经济学关于市场经济运行中的政府行为，大致分为两大流派，一种是国家干预主义，一种是经济自由主义...     

论民营化对政府公共服务体制的影响

政府的首要职责是为国民提供公共服务。在传统模式下，政府提供公共服务的组织被称为公共组织。公共组织提供公共服务，私人组织提供私人服务。然而，自20世纪80年代英国率先实行国有企业民营化(或称私有化)的改革后，民营化在政府改革中已被越来越多的国家采用和推广。目前，世界上已有一百多个国家的政府在实施民营化改革。民营化被认为是适应经济全球化和市场经济条件下，政府改革的必然趋势。     

国有企业改革成本分摊的社会公正原则及其分摊机制

国有企业职能定位的调整意味着必须将计划经济体制时期政府大量创建的国有企业改革为适应市场经济体制的新型企业组织。这就涉及政府、企业和个人利益关系的全面调整,必须对利益受损者提供补偿或者将隐性支出通过货币形式显性化,因而,国有企业必须有足够的实力负担改革成本。国有企业改革在取得重大成就的同时,也产生了包括经济成本、政治成本和社会成本在内的巨大改革成本,成本分摊不合理使得国有企业成为许多社会矛盾的集结点。在改革的攻坚阶段,有必要坚持社会公正原则,合理分摊改革成本,建立利益相关者共同负担的成本分摊机制。     

国外国有控股公司概况及其有益启示

组建国有控股公司是战后国外管理国有资产的一种有效途径。本文阐述了国外国有控股公司的涵义,讨论了其组建成因:政治方面的目的、参与国际竞争与跨国经营的要求、管理国有资产的代理机构、把国有企业转变为私有产权的工具,研究了其三种类型:国家独资公司模式、有限责任公司模式、股份有限公司模式,分析了意大利、新加坡、埃及和德国四国国有控股公司的组织结构,最后得出一些有益的启示。     

体制转轨时期中介组织的管理问题

社会中介组织一般来讲是应该独立于政府之外的社会组织 ,依照国家的法律和法规成立并运行 ,以公平、公正为宗旨 ,并确保其服务的优质与高效 ,不从属于政府 ,政府也不能干预社会中介组织的活动 ,以保持社会中介组织的中立性、公正性、权威性。从发达国家的经验来看 ,社会中介组织的发展、壮大和成熟的程度从侧面反映了市场经济发展和成熟的程度。在比较典型的市场经济体制中 ,企业的发展都离不开社会中介组织。中国的经济自改革开放以来开始从计划经济向市场经济过渡 ,政府不断地减少和解除国家对社会经济生活的垄断和控制。尤其是党的十四大…     

国外大部制梳理与借鉴

大部制是市场经济发达国家普遍采用的一种政府组织模式。与传统的"小部制"相比,大部制具有明显的比较优势。国外组建大部门的一般规律是,先在同领域整合,后向跨领域整合扩展;政务类部门多为同领域的大部,经济和社会类部门多为跨领域的大部;谁与谁组合无一定之规,关键是职能相互融合。部门内部的机构重组也是大部制改革的重要内容,国外的流行趋势是实行决策与执行分开,设立各种形式的执行机构,具体可分为5种模式。     

论“积极不干预”政策对香港经济繁荣的影响

论“积极不干预”政策对香港经济繁荣的影响潘大荣长期以来，香港政府奉行＂不干预主义＂为核心的经济政策，从而形成了最大限度地利用市场机制进行自由调节与政府少量的间接干预相结合的市场经济管理模式。这一模式，对香港的繁荣和高速持续发展起着极其重要的作用。不到...     

国外行业协会运作概览与启示

活跃的社会组织是一个社会展现活力的重要标志。行业协会作为社会组织的重要组成部分,在发达市场经济国家有着悠久的历史,被视为市场经济的"润滑剂、协调器和保险阀"。梳理分析国外行业协会运作发展的做法和经验,对于完善我国的市场经济体制,进一步推进和谐社会建设都具有不可忽视的重要作用。美国:协助政府制定行业政策据美国1985年版的《美国协会百科全书》记载,全美约有18000多个协会组织,基本上都是民间的、自愿组建的非营利组织。绝大部分美国企业都参加不同的协会组织,有的企业根据自身的情况甚至参加几个不同类型的协会。美国的行业协会主要是协助政府制定行业政策,切实为     

论社会主义市场经济体制下的宏观调控

宏观调控是国家运用行政权力，借助经济、法律、行政手段对宏观经济活动进行组织和干预的一系列政府行为，其目的在于追求经济、社会和环境的可持续发展及其经济结构的优化。党的十四大确立我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济新体制，宏观调控则是建立和完善社...     

第三种管理模式与管理哲理

一般认为,无论是计划经济体制还是市场经济体制,管理只分为两种模式:以政府干预为主的直接管理模式和以市场调节为主的间接管理模式。但是,有越来越多的研究者关注习俗、伦理道德和意识形态等社会思想和社会意识对社会经济资源的配置和管理,这是政府直接管理和市场间     

论政府经济职能

亚当·斯密认为“政府是社会生活的守夜人” ,凯恩斯说“政府是社会经济生活的积极干预者”。市场经济的资源配置方式在资本主义国家继续有效地运行 ,政府的经济职能在自由竞争时期和垄断时期表现形式各一。论文考察了德国和日本经济发展的奇迹 ,在市场经济条件下国家的经济职能界定只有适度 ,才能促进市场经济的发展 ,否则将阻碍或破坏市场经济。我国政府实行了积极的财政政策和稳健的货币政策 ,极大地促进了我国社会主义市场经济 ,国民经济保持了持续快速的发展 ,继续探索在市场经济条件下我国政府管理经济的度 ,对于加快我国全面建设小康社会的目标具有十分重要的意义。     

德国行业管理的启示

德国的社会市场经济体制,是建立在费赖堡学派和新自由主义学派的理论基础之上的。战后,路德维希·艾哈德创建并领导了这个新的经济制度,根据艾哈德的主张,社会市场经济“是一种以自由竞争为基础,国家进行适当调节,并以社会安全为保障的资本主义市场经济。”同许多市场经济国家选择一样,德国没有实行计划经济体制那种部门管理的模式,而是采取了宏观、间接的行业管理的组织形式。 一、行业管理的特点 从定性角度看,社会市场经济是主张国家干预经济的,目的是保护竞争、限制垄断,维持正常的经济秩序,有效地发挥市场机制的作用,避免市场的缺陷和不足。从定量的角度看,市场经济要求国家调控干预是适度的、有限的。因此,德国的     

我国组建控股公司的战略思考

近年来，创建和发展控股公司已成为上海加快推进现代企业制度，形成社会主义市场经济的基本框架，建立全新的经济运行机制是一项引人瞩目的重要内容。本文就控股公司按照市场经济运行的基本法则，在创建和完善中出现的某些问题作一探讨：一、组建控股公司是改革的必保选择1、组建控股公司符合发展规模经济的要求从19世纪末开始，西方开始了产业集中过程，发展到今天，国外一些大的企业在国民经济当中成为生力军，有的企业可与一个中小国家实力相当，我国政府和理论界看到了这一点。因此提出抓大改小这～发展战略。从历史上看，我国长期实行…     

关于转变政府职能的几点思考

国有企业的改革客观上要求政府职能随市场经济发展而逐步转变，将政府的所有权管理同行业行政管理进行分离，以彻底实现政企分开。政府所有权管理职能部门要尽快建立一套适合社会主义市场经济的新型国有资产管理体制和管理方法，有计划有步骤地对部分国有企业进行试后，最终建立国有资产管理专职机构，组建一批以产权为商品进行经营的国有资产经营中介机构，将国有企业所有权分解成不同的法入产权，并负有限责任，国有企业的所有权和经营权才能提到相对的分离和统一。