北美数字政府跨国工作组及其研究初步进展

介绍了北美数字政府跨国工作组(North Amnerica Digital Government working Group)的研究目标及其第一年的工作进展.北美数字政府跨国工作小组创建于2007年,得到了美国国家科学基金(NSF)数字政府研究项目及美国、加拿大、墨西哥等其他有关机构的资助.该工作组旨在推动跨地域、跨政府的数字政府研究.在第一年所开展的工作中,该工作组成员共在美国、加拿大及墨西哥举行了3次会议,分享了各自的研究专长和兴趣,并通过这些初步互动,取得了一些学术成果.该工作组设立了"跨边境整合与联动""全信息产品标价网络"两个课题研究小组,介绍了两个小组在第一年的工作进展情况.     

建设数字政府 提升治理效能

正党的十九届五中全会提出"加强数字社会、数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平"。省委省政府明确将数字政府建设列入"十四五"重点专项规划,省委深改委多次要求加大数据交换共享力度,着力解决"信息孤岛"问题。近年来,我省认真贯彻落实中央决策部署,扎实推进政府数字化转型,取得了良好成效。展望"十四五",要按照"争当表率、争做示范、走在前列"的总体要求,深化政府数字化转型,加快政府数字化改革步伐,为推动省域治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。     

云模式下政府公共服务平台的探索实践

针对中国电子政务"信息孤岛"与"资源利用率低"两个核心难题,以苏州工业园区"个人数字服务空间平台"建设实践为例,阐述了云模式下政府公共服务平台的设计思路和关键技术;提出了"个人数字服务空间平台"是提升政府公共服务能力的一类重要信息化基础设施,是智慧城市建设的重要抓手,是民生服务创新的具体体现,为实现政府跨部门、跨应用信息共享和业务协同提供了创新思路。     

数字政府:演进阶段、整体形态与治理意蕴

数字政府建设已成为学术界研究的一个重要议题,然而目前缺乏对数字政府发展的回顾与检视。通过对我国数字政府发展历程的分析,发现其经历了政府信息化、电子政务和数字政府三个阶段,形成了以公共平台为核心的智慧治理模式。数字政府发展带来双重治理意蕴:一是再造政府组织结构、提升政府职能履行能力、生成"数字空间"政府;另一是面临公民隐私、数字鸿沟、信息安全、治理效能和公共参与等难题亟待解决。未来数字政府建设不能只停留于功能意义上的精准治理、整体治理,需要进一步扩展至信息技术与公共治理融合创新的多重可能性,并从个体、组织、制度和价值四个层面作相应调整。     

驻村“第一书记”要注意处理好三种关系

<正>农村工作千头万绪,复杂而充满矛盾。驻村"第一书记",要充分依靠派出单位、组织部门和乡镇党委等坚强后盾,尽快转变角色,学会处理好三种关系,更好地完成"双争四帮"各项工作任务。选派机关优秀干部担任驻村"第一书记"是加强农村基层组织建设、带领群众脱贫致富的重要抓手。作为一名驻村"第一书记",要充分依靠派出单位、组织部门和乡镇党委等坚强后盾,尽快转变角色,学会处理好三种关系,更     

地方政府跨域合作的合宪性证成及其限度

地方政府跨域合作是应对公共事务和政府权力外溢的主要手段。作为一种新兴的政府权力模式主张,它的制度演绎首先要解决合法性问题,同时要注意防范其可能威胁宪政框架稳定的潜在风险,因而有必要确定其合宪性维度。地方政府跨域合作的合宪性基础源于公法思想从规范主义到功能主义的发展,具体的技术手段包括宪法解释、宪法修改等。地方政府跨域合作的宪法防卫机制应当以"合法性原则"、"均衡性原则"和"程序正当原则"为中心。     

我国行业协会改革与发展的思考

行业协会作为政府和企业以外的"第三部门",是维护经济秩序、促进经济健康发展的重要力量.我国行业协会经过多年的发展取得了一定成绩,但还不适应市场经济发展和经济全球化的要求,需要继续深化各项改革,加快发展.主要建议是:适当下放权力,积极支持行业协会的发展;加快行业协会立法,依法规范管理;加强协会自身建设,增强服务功能;提高参政议政水平,服务政府决策;深化理论研究,增加社科立项.     

政府主导型和谐社区构建模式探析——以武汉市构建和谐社区实践为例

武汉市实施"社区建设883行动计划",形成了政府主导型的和谐社区构建模式,取得了良好的效果。这种和谐社区构建模式的形成有其必然性和必要性,同时也存在着一定的缺陷,要实现政府主导向社区主导的转变,主要应做到三个方面:一是由强制性制度变迁逐步向诱致性制度变迁转变;二是规范政府行为,正确履行公共行政职能;三是大力培育社区组织,逐步实现社区自治。     

合作社如何“不空壳”

当前,在各级政府的鼓励、支持、引导下,我国农民专业合作社发展取得了一些成绩,但也出现了"空壳"等问题。政府"失位",是合作社"空壳"的主要外因;合作社"失本",是合作社"空壳"的根本内因。面对这种情况,我们应坚持政府守位与合作社固本相结合,努力达到"中和位育"。     

深度拓展线上公司金融

正政府十九大报告中就已提出要建设"数字中国",数字经济是我国经济高质量发展的重要引擎;疫情发生后,数字经济被赋予了超出竞争、经济、物质层面的更多的使命,未来,客户"非接触式服务"需求或将成为常态。突如其来的新冠肺炎疫情在春节期间暴发,对人民身体健康造成严重威胁,极大考验了我国医疗卫生、社会管理事业的应对能力,对我国经济发展带来一定程度的负面影响,也对金融行业的管理水平提出了更高要求。     

新时代简政放权改革取得的成效、问题及对策

党的十八大以来,简政放权改革取得了显著成效,不仅提前完成了精简三分之一行政审批事项的承诺,减轻了企业负担,而且推进了政府管理创新,做到了放管结合、优化服务,但也仍然存在不少问题,特别是"重审批、轻管服"的问题还没有得到根本的解决。为此,要根据党的十九大"建设人民满意的服务型政府"的改革目标要求和党的十九届三中全会关于新一轮党和国家机构改革的部署,坚持以人民为中心,深入推进简政放权改革。要继续精简行政审批项目,优化行政审批程序,规范行政审批行为,完善"权责清单制度"和"负面清单制度",依法加强事中事后监管,不断推进"互联网+政务服务",提高政府治理能力和治理水平。     

构筑统一数字底座 推动数字孪生城市建设

北京市"十四五"规划明确提出"建设数字孪生城市,高标准构建城市大脑和网格化管理体系"。智慧城市是数字城市发展的高级阶段,数字孪生则是智慧城市的新起点,赋予城市智慧化重要设施和基础能力。当前的智慧城市发展仍存在一些问题:一是缺乏智慧城市顶层设计,在应用场景建设过程中造成基础数据与平台的重复建设、重复投资;二是数据融通整合能力不足,缺乏统一的数据平台,跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的数据资源融通成效差,三是智慧感知治理能力不足,新技术在数据采集中的利用率不高,数据质量、丰度、可利用性不足,治理平台的仿真预测能力较弱,须全面提升智慧治理水平。     

治理理论视角下的中法区域一体化比较研究

传统的区域经济社会发展模式过于强调政府的作用。实践证明,完全依靠政府管理区域公共事务不能取得最好的效果,政府必须把一部分权力分离出去,还权于社会,而非政府组织与企业应当是承担这些职能的社会组织。因此,引入以"政府—市场—社会"三位一体为特征的治理就成为了必然。在法国,治理是政府与公民社会相互竞争与合作的结果,它践行"竞争-合作主义",不是一般民主机制中包含的以政府主导、对社会多样性成分的吸纳,而是平行的、各以主体身份存在的磋商与对话模式。从法国的实践经验看,治理要得以真正建立,必须在中央政府、地方政府和公民社会三个层面上形成合作,实行多层面的协调互动。     

打造承接政府转移职能的改革品牌

<正>今年政府工作报告中指出,要深化"放管服"改革,降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境。省级学会承接政府转移职能工作,关系到"放管服"改革的推进和政府职能的转变,关系到社团组织的改革发展和科技服务的优化配置。2014年江苏在全国率先开展学会承接政府职能先行先试,2015年中办、国办印发《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》,对学会承接职能工作试     

基于高质量发展的政府监管变革北大核心CSSCI

高质量发展作为"指南针",指引政府监管方向;政府监管作为"助推器",支撑高质量发展。高质量发展离不开高质量政府监管,但新时代政府监管的需求正发生重大变化,监管变革面临诸多新挑战,如互联网下的信息不对称、新技术下的垄断市场结构演化、共享经济下的产权变革、数据社会的信息安全和数字经济的外部性。基于此,应坚持放松经济性监管,打造简约审慎监管;加强社会性监管,提升安全卫生环境质量;加快信用监管,发展信用经济;推动智慧监管,构建弹性社会;强化综合监管,形成监管合力,推动经济社会高质量发展。     

靖江市人大常委会明确政府组成人员述职要求

江苏省靖江市人大常委会对政府组成人员的述职报告提出了明确的要求:一是突出"法"。即对法律法规、本市及上级人大及其常委会的决议、决定的贯彻执行情况;二是围绕"职"。包括市委、市政府交办任务和本部门的工作任务的完成情况,为企业、基层提供服务的情况等;三是注重"廉",包括思想作风、工作作风民主决策、团结协作、清正廉洁的情况等;四是体现"我",即所取得的成绩中个人的作用和存在问题中自己的责任;五是落实改,指出存在的问题和明确整改的措施。另外,市人大常委会还要抓好述职的四个方面延伸:一是向本单位延伸,述职报告要述职人自己写,完稿后要     

基于高质量发展的政府监管变革

高质量发展作为"指南针",指引政府监管方向;政府监管作为"助推器",支撑高质量发展。高质量发展离不开高质量政府监管,但新时代政府监管的需求正发生重大变化,监管变革面临诸多新挑战,如互联网下的信息不对称、新技术下的垄断市场结构演化、共享经济下的产权变革、数据社会的信息安全和数字经济的外部性。基于此,应坚持放松经济性监管,打造简约审慎监管;加强社会性监管,提升安全卫生环境质量;加快信用监管,发展信用经济;推动智慧监管,构建弹性社会;强化综合监管,形成监管合力,推动经济社会高质量发展。     

乡镇人大主席工作的辩证法

"上面千条线,下面一针穿",这是乡镇领导工作的一个重要特点。乡镇人大主席要适应这种工作环境,出色地开展人大工作,必须学会运用辩证法。一、指导思想上,既"抱西瓜",又"拣芝麻"。乡镇人大是最基层的国家权力机关。地方组织法具体规定了乡镇人大的13项职权,并原则规定了主席、副主席的职责;江苏省乡镇人大工作暂行条例规定了乡镇人大的13项职权,并明确了主席、副主席闭会期间的8项职责。这些都是人大主席依法开展工作的依据。乡镇人大主席要做好工作,要学会"弹钢琴",既"抱西瓜",又"拣芝麻",避免顾此失彼。"抱西瓜",就是要突出重点,抓大事。要围绕党委的工作中心,认真抓住开好乡镇人代会和做好代表工作     

“双轮驱动”助推福彩销售新发展

<正>近年来,湖南省的福彩销售坚持行政推动、市场运作"双轮驱动",充分发挥政府作用,不断扩大市场化程度,取得了较好成效。从湖南彩票的销售经验来看,政府推动与市场化运作是福彩发展的必然要求。首先,政府推动是福彩发展的本质要求。这是由福利彩票的公益本质属性决定的,是福利彩票"安全运行、健康发展"的工作方针决定的,也是福利彩票     

数字经济的发展趋势与未来机遇

随着新冠肺炎疫情在全球范围内加速蔓延,其对全球经济的影响也在显现,发展数字经济成为我国推动高质量发展的核心动力。面对疫情防控加速数字经济发展之"势",美好生活催生数字经济发展之"时",我们要积极做好新时代培育壮大数字经济的六件"事",助推数字经济的高质量发展。