法官不当释明的类型化及规制研究

随着《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的颁布和实施,民事诉讼法学界对法官释明给予了极高的关注,但我国的释明制度却仍处于一种不系统、不成熟的状态。究其原因,一方面是因为我国对释明的研究起步较晚,在认识上存在许多误区;另一方面,由于缺乏明确的法律规定,影响了司法适用的统一性。正因如此,法官不当释明的情形常有发生。规制法官的不当释明可以通过坚持民事诉讼基本原则、保障当事人诉权及完善诉讼指挥权实现。     

论社会公众参与对国家公务员的管理

社会公众参与对国家公务员的管理 ,是完善公务员制度、强化公务员对社会公众履行法定职责和义务的一种制度创新 ,具有弥补现行公务员管理制度封闭性缺陷的重要作用。国家公务员具有行政机关代表的法律身份 ,这使得国家公务员能对社会公众行使国家行政机关的权力 ,由此行政机关必须加强对公务员的内部管理。但这种内部管理制度存在着封闭性的缺陷 ,使社会公众难以参与其中。事实上 ,行政机关与公务员之间的内部管理法律关系与行政机关与社会公众之间的外部法律关系具有密切关联性 ,这种关联性客观上要求社会公众参与途径主要有 :对公务员的工作进行具有法律约束力的评判 ;实施职权性检查监督和参与对公务员违法责任的追究     

法律释明与法律观点释明之辨

法律释明要求法官就法律问题向当事人进行解释、说明与提示。以《证据规定》第3条第1款和第35条第1款为标志，本土法律释明和法律观点释明呈现二元格局。《证据规定》第35条第1款在实践中遭遇两难，其理论根源是两种释明逻辑及其适用条件的混同。本土法律释明以抽象当事人形象为立足点，法律观点释明则以具体当事人为适用场景。不仅如此，本土法律释明旨在一般性弥补当事人法律知识的不足，故而可能尽早明确作出。法律观点释明意在避免突袭裁判，这有赖于案件事实的逐步揭示。《新证据规定》第53条第1款并不排斥释明，而是在充分保障当事人辩论权的同时，通过将法律关系性质或者民事行为效力作为焦点问题以框定和明确释明的边界与方式。这背后是从一般法律释明到具体法律观点释明的逻辑转换，据此实现当事人权益保障、纠纷一次性解决和法官依法审理的统一。     

论我国释明权制度的立法必要--以我国民事审判方式改革为视角

释明权是大陆法系民事诉讼中的一项重要法律制度.随着我国审判方式改革的推进,诉讼模式转换所带来的适应性问题是不容忽视的,而在当事人主导的诉讼程序中引入释明权制度不失为一种比较理想的方案.但在审判实务界,也一直未能对释明权制度引起足够的重视.释明权制度对我国民事审判方式的改革和整个民事诉讼目的的实现有着重大的意义,在我国的存在有其可能性与合理性,它能在法律层面系统地赋予和规范法官的诉讼指挥权.     

论我国公务员录用制度之弊:违法(宪)性考查与对策

我国公务员录用制度作为彰显民主、择优取仕的现代重要政治制度,却存在五大违法(宪)问题,即歧视性限制、不正当行政、不合理行政、非录用行政行为违法以及救济缺失。针对这五大问题须以五大对策应对,即废止歧视性限制,创设"可录用的假定"原则;公开相关信息,确保相对人查阅权;以专业素养和法律素养为录用考试之核心内容;规范非录用行政行为;保障相对人救济权。如此,方可使我国公务员录用制度的违法(宪)性问题得以修正。     

深化公务员绩效考核的几点思考

绩效考核是公务员管理的重要手段,它是行政机关根据有关法律、法规及管理权限,按照一定标准、程序和方法,对公务员履行岗位职责,完成工作任务的情况进行定性定量的事实评判和价值评判。深化公务员绩效考核,创新考核工作的方式、方法,对提高机关行政效能和公务员管理科学化水平都具有积极的意义。一、推行公务员绩效考核的现实意义(一)有利于客观公正地评价公务员,激励公务员提升工作业绩在推行公务员绩效考核中,运用定性与定量相结合的方法,对公务员     

公务员法律责任探析

公务员的法律责任包括纪律性责任、执法性责任和刑事法律责任。执法性法律责任是公务员法律制度的薄弱环节。     

析解《公务员法》中的若干悬疑问题

《中华人民共和国公务员法》,是我国公务员法律制度中的一部基本法,也是整个公务员法律制度的总章程。整部法律,无论是其基本制度和指导思想,还是公务员的权利义务、各项管理和法律责任等,无不闪耀着智慧的光芒。但,勿庸讳言的是,该部法律当中仍然还存在着这样或那样的一些不足,留下了或多或少的一些遗憾,在其立法观念、立法技术和制度设计等方面还有不少空白和疑点,值得深思和研究,这对我国公务员法律制度的进一步健全和完善意义非浅。     

2013年广西公务员招录职位分析

公务员考试是近年来各地区非常火热的一项考试,2013年广西公务员报名人数达16.3万人,创历年新高。本刊记者现对2013年广西公务员计划招录职位情况进行简要分析。(一)2013年广西公务员招录的职位数小幅上涨,人数略有下降2013年广西各级党政机关(含参照公务员法管理单     

广西2017年考试录用公务员近9000人

本刊讯(通讯员周文斌)3月15日,2017年广西各级机关考试录用公务员(含选调生)公告正式发布.3月16日起网上报名,4月22日进行笔试,6月15-18日进行面试.今年全区各级机关共计划面向社会考试录用7189个职位、8857名公务员(含选调生、参照公务员法管理单位工作人员).2017年,广西考试录用公务员工作有以下几个特点: 一是进一步加大向基层倾斜的力度.     

建设统一的公务员考试制度应策探析

我国公务员考试制度规范和提高了公务员职业的准入门槛,但考试的公开性、平等性、竞争性、公信力等方面都还存在欠缺,公务员考试制度亟待完善统一。建设相对统一的公务员考试制度,应走出“多头管理”的困境,将公务员考试组织、管理和监督的权力收归中央集中控制,应维护公务员考试在地域组织管理上的全国相对统一;克服应考范围局部化缺陷,规范公务员入口,必须严格控制和规范公务员非考试进入途径,凡进必考,应考范围要普遍覆盖;跨越部门、地域、管理体制差别和行政级别,设置统一的考试职业类别和水平级别,分别组织公务员考试,提高考试的区分度,实行公务员执业(或职业)资格考试制度是建设统一公务员考试制度的主要途径。     

关于公务员考核的思考

<正>自公务员制度建立以来,公务员考核在公务员管理中的基础性作用得到了充分发挥,为促进勤政廉政,提高工作效能,建设高素质的公务员队伍提供了保证。但在实践过程中,难免还存在一些问题,如果不加以研究解决,会对公务员制度的实施造成影响。本文仅就公务员考核实践中存在的问题,谈谈粗浅的看法。一、公务员考核存在的问题(一)关于考核内容和标准根据公务员法规定,"对公务员考核,按照管理权限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核工     

行政诉讼被告举证时限制度在审判实践中的适用

举证时限制度在立法与理论研究方面都存在不少缺陷和误区 ,导致审判实践中 ,法官的自由裁量权过大 ,缺乏适用法律制度应有的统一性 ,亟须在证据失权的法定化和自由裁量之间确定一个科学合理的边界。当一项法律制度存在缺失和容易引起理解歧义时 ,法官必须运用释明权 ,根据相关法理 ,结合立法原意加以释明和正确适用。     

英美公务员制度比较

英美两国长期以来业已建立起相当健全的公务员制度,两者虽然存在着许多共同之处,但它们之间的差异仍很大,表现在:公务员的界定和法律地位、管理机构、考试录用制度、退休以及公务员管理监控机制方面的不同等。对英美公务员制度进行比较研究,有利于我们更深入的了解英美两国的公务员制度,进一步推进我国公务员制度的建设。     

从立法目的看我国《公务员法》的制度创新及缺陷

我国《公务员法》的出台填补了我国法律体系的空白,“规范公务员的管理”、“保障公务员的合法权益”、“促进(公务员队伍)勤政廉政,提高工作效能”是其立法目的在同一层次上相互独立、相互联系的三个方面。为实现上述立法目的,同《国家公务员暂行条例》相比,《公务员法》作出了一些制度创新;但同世界先进的公务员管理制度相比,仍有许多缺陷,需要我们通过修订或“下位法”立法来进行完善。     

论提高公务员队伍法律素质的必要性

进一步提高公务员队伍法律素质是依法治国、依法执政、依法行政的必然要求,是完善社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的需要,并且,公务员队伍法律素质尤其是依法行政能力方面存在的差距与不足,也凸现出进一步提高的紧迫性。     

论中国公务员培训制度的特征与创新

中国从 1993年实行公务员制度以来 ,在公务员培训制度方面取得了一定的成绩 ,表现出和西方国家不同的特征。但是 ,面对新的经济环境 ,我国的公务员培训观念、公务员培训的内容和方法、有关公务员培训的法律和政策等方面仍然存在着一些问题。我国可以根据国际和国内的情况 ,借鉴国外的先进的经验 ,对我国的公务员培训制度进行创新 ,以不断促进公务员素质的提高和政府行政效率的提高     

提高腐败法律成本的思考

公务员是执行公务的"公共人",必须维护社会公共利益;每个公务员又是一个"经济人",会利用各种手段实现自身利益的最大化。如果公务员利用职权谋取私利,法律成本较低,贪污腐败就难以避免和遏制。加大对违法违纪公务员的处罚力度,提高腐败的法律成本,可以抑制公务员腐败的内在动机,促使公务员履行应尽义务,加强勤政廉政建设。     

我国聘任制公务员人事争议纠纷的解决——以《公务员法》第100条为视角

公务员职位聘任制是我国人事行政领域的一次大变革。随着试点的深入,聘任制公务员人事争议纠纷大量涌现。我国聘任制公务员人事争议解纷机制以《公务员法》第100条为法律依托,主要存在人事争议仲裁权威性不足和人事争议诉讼可操作性不强的问题。为此,我们应该有选择的借鉴西方发达国家的治理经验,秉持程序正义和司法终局的法律原则,把人事争议仲裁和人事争议诉讼纳入(准)司法轨道,建立"或裁或审,司法最终"的裁审衔接体制。     

浅析《公务员法》的几大亮点

今年4月27日,在十届全国人大常委会第十五次会议上顺利通过了《中华人民共和国公务员法》。这部法律的出台,是对我国建国50多年来公务员录用、管理等一系列法律制度的一个历史性总结,并结合我国社会实际对我国公务员相关法律制度进行了完善和发展,其必将对我国今后公务员的录用、管理等活动产生巨大的影响。