政府的市场化——西方公共行政改革的基本价值取向

以韦伯"官僚模型"为特征的古典行政管理模式及其指导理论正受到来自现实和理论上的双重挑战.它把政府推向财政危机和不可遏制的官僚主义,并由此引发了公众对政府的信任危机.市场取向是西方国家公共行政改革的基本价值取向,这一取向在实践中具体表现为市场模式,即"企业化政府".市场模式在西方国家行政改革中占有重要地位,许多国家的行政改革都以其为模本.     

法治行政及其背景分析

依法治国,建立社会主义法治国家,需要执政党依法执政、立法机关依法立法、政府及其部门依法行政和司法机关公正司法,依法行政是依法治国的基本环节;市场经济需要自由与平等,自由与平等需要法律规范行政,社会主义市场经济需要法治行政与之呼应;人权不得侵犯与人权需要发展要求行政厉行法治,对人权的关怀框定了法治行政的架构和内容.依法治国、市场经济和人权关怀,不仅成为跨越世纪的热门话题,更构成中国法治行政的深刻背景.实施依法治国,建立社会主义法治国家的治国方略,建立和发展社会主义市场经济体制,关注人权保障和人权发展,使中国法治行政前景明朗.     

政府改革的纲领——解读行政许可法

文章介绍和分析了我国新出台的"行政许可法",认为它是我国政府机构改革的纲领,在这部行政许可法的支持下,我国将展开以建立有限政府、公开透明政府、责任政府为改革目标的新一轮的政府机构改革.为建立和完善社会主义市场经济制度,转变政府职能,为政府与企业、政府与社会的正确定位起到关键的作用.     

当代西方"新公共管理"对我国政府行政改革的启示

从20世纪70年代开始,以威尔逊和吉德诺的政治一行政二分论和以韦伯的科层管理论为基础的传统官僚制行政管理理论已很难回答和解决西方各国政府在新的历史条件下面临的日益严重的问题和困难。全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临,使近乎刻板、僵化的科层体制失去了在西方公共行政领域中的主导地位。因此,西方各国相继掀起了政府行政改革的浪潮。尽管西方各国的政府改革的具体程序不尽相同,但都具有一个相同或相似的取向,即主张在政府管理中采纳企业化的     

评析当代西方国家行政机构改革

西方国家长期出现的社会经济和政治矛盾,使得各国政府谋求改变国家直接干预的政策,促进社会经济发展,为此引发了广泛的行政机构改革.这场改革的主要内容有,精简和调整行政机构;压缩和转换政府职能,限制政府权力的扩张;改革公务员制度,在其内部建立竞争机制,提高公务员的素质和公共服务质量,提高行政效率.这场改革对传统的行政方式和政治观念提出了一定的挑战.     

谈我国国务院机构改革的时代性

按照中国共产党第十五次全国代表大会和十五届二中全会的要求,国务院机构改革的目标是:建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。这一目标体现了机构改革与新时代环境的一致性,这种新的行政运行机制具有如下特征。一、顺应经济发展,转变政府职能     

西方国家的行政改革与时代精神

行政改革是当代西方社会政治生活中引入注目的现象。行政改革是研究西方国家时代精神的一个不可缺少的维度。西方主要国家近几十年来的行政改革，彰显了它们积极革新，以人为本、注重责任，追求和谐、突出合作的时代精神。西方主要国家行政改革的积极因素对于我国精神文明建设的启示，在于弘扬时代精神需要契合社会需求、需要理论思想指导、需要物质技术保障。     

深化行政审批制度改革:意义、路径和保障

党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署。深化行政审批制度改革是当前中国全面深化改革的突破口,其重要意义体现在:深化行政审批制度改革是健全社会主义市场经济体制的内在需要,是适应进一步对外开放的现实需要,是建设法治政府、服务型政府的必然要求,是建设廉洁政府的必然要求。经过十几年的改革探索,我国行政审批制度改革初步形成了两种改革路径:"权力清单"模式和"负面清单"模式。行政审批制度改革要取得实实在在的成效,必须建立健全以下保障制度:建立行政审批公开制度,健全行政审批权力监督制约机制,完善行政审批权利救济机制。     

当代西方国家政府改革的价值取向

传统公共行政模式的困境是，为维持行政的形式理性特征如程序化、非人格化等而过多地关注行政的过程和规则，忽略了公共行政的目标和使命，这是导致西方国家政府管理各种危机的主要根源，是西方国家行政改革的出发点和目标，从而也决定了改革的价值取向，建立更加关注结果和目标的政府。认识西方国家政府改革的价值取向，是准确认识西方国家行政改革的基础，也是借鉴西方改革经验的前提。     

当代西方行政改革的趋势及其启示

综观西方的行政改革,呈现出市场化、效率化、网络化、分权化、私营化等趋势。这些趋势体现了当代公共管理的最新理念,对于我国行政改革的深化,在市场经济下,借鉴市场化模式,引入竞争机制;以顾客为导向,树立“管理和服务”意识;实行分权管理,实现管理的民主化;放松行政管制,实行“规制缓和”;科学选择、吸收企业管理方法,加强绩效管理,提高政府行政效率有着积极的启迪意义。     

论以改革实践凝聚改革共识

社会实践是社会意识形成和发展的源泉,因此,必须重视以改革实践凝聚改革共识。可以说,在改革实践中不断凝聚改革共识是我国改革取得巨大成功的基本经验。以改革实践凝聚改革共识必须做到,以增进人民群众的获得感,凝聚改革共识;通过改革试点探索完善改革政策,建立改革共识;以尊重和体现人民群众的意愿,凝聚改革共识。     

英国新一轮警务改革给我国公安改革的启示

英国新一轮警务改革的主要内容包括:设立专门的警务标准机构;强化科学统一的绩效考核;积极推行国家犯罪情报模式;变革警务活动主体结构。其经验可以给我国的警务改革提供如下启示:密切警民关系,走群众路线;发挥公安院校的作用;加强情报工作;建立一个专门的警务标准机构,实施科学、统一的警务绩效考核办法;把握未来,跨越时代。     

大学改革的国际趋势

近年来,世界各国大学改革有一个大致相同的特点,即恢复中世纪大学中普遍实行的通识教育传统、鼓励学术自由、重视多学科教学与研究、加强国际间的合作与交流.悉尼大学在本科通识教育、自由探究、教授治校、加强国际合作与交流等方面作了积极探索,为悉尼大学未来发展打好了基础,开拓了空间.     

国有资产管理体制的改革是深化国企改革的切入点

国企存在的问题很多,也很复杂,但问题的症结在于:缺少一个既对“国家”这个抽象的所有者负责又真正地关心国企生存和发展的具体“老板”——国企的所有权主体机构。如果能通过一定的制度安排,设立和塑造一个既严格地对“国家”这个抽象的所有者负责任,又能象私营老板关心自己企业那样关心国企的所有权主体机构,那么,国企所存在的一切问题都会迎刃而解。而这一问题,实际上是国有资产管理体制的问题。所以,笔者认为,要解决国企在改革和发展中存在的诸多问题(特别是那些实质性的深层次问题),必须从国有资产管理体制的改革作为切入点。 一、建立科学、完善、有效的国有资产管理体制,是深化国     

英国新一轮警务改革给我国公安改革的启示

英国新一轮警务改革的主要内容包括:设立专门的警务标准机构;强化科学统一的绩效考核;积极推行国家犯罪情报模式;变革警务活动主体结构。其经验给我国的警务改革提供如下启示:密切警民关系,走群众路线;发挥公安院校的作用;加强情报工作;建立一个专门的警务标准机构,实施科学、统一的警务绩效考核办法;把握未来,跨越时代。     

公安教育改革视野下的刑法实务课程改革

公安部《关于加强和改进公安教育训练工作的意见》,要求公安教育训练工作以公安工作和公安队伍建设执法需要为导向,以加强公安队伍执法能力建设为核心,坚持实战牵引、贴近实际、以人为本、按需施教。在此要求下刑法实务以培养具有刑事执法能力的应用型人才为核心,立足于警察职业岗位的设置,打破传统刑法课程以刑法典的结构为教学内容的结构模式,以公安机关管辖刑事案件的分工为依据,适应警察办理刑事案件工作需要,在教学中针对不同专业,选取不同教学内容,使其具有针对性和适用性;教学方法采用以案例为中心的辐射教学法;贴近公安机关刑事办案工作,建立递进式的实践教学体系,即案例教学→模拟办案→顶岗实习。     

功利性改造向本质改造的回归

改造罪犯是监狱的职能。功利性改造是监狱履行职能的一把双刃剑,运用得不好就会产生一系列负面影响,甚至最终背离把人改造好的目的。只有合理应用功利性改造这个手段,消除因功利异化改造而产生的负面影响,实现从异化的功利性改造到本质改造的回归,才能从根本上实现法律赋予监狱的职能。     

对高校学分制改革的思考

以推行学分制为核心的高校教学管理体制改革,是上世纪八十年代以来中国高等教育改革的一项重要内容。学分制在弘扬学生个性,推进素质教育,提高人才培养质量等方面取得了引人注目的成效。但在实践中也面临着一些新的问题,影响到学分制的有效实施和学分制管理作用的充分发挥。本文以高校学分制改革实践有关问题为切入点,探讨如何改革和完善高等教育学分制教学管理机制问题,寻求建立适合社会发展需要的高素质人才的培养模式。     

现实与改革:近年来中国警务改革的理性分析

法治国家现代警察制度改革的创新,重点是警务理念改革的创新和警力运作体制创新。警务改革的基本原则是由"管理为主"向"服务为主"转变;由"居高临下"向"平等互动"转变;由"粗放随意"向"严格规范"转变。警务改革就是民主警务与服务群众的警务改革,同时又是公安管理工作与群众工作相结合的一个重要表现。对我国现今有影响的四次警务改革进行学理分析,进而找到我国社区警务发展中基层警力不足、机关组织内部臃肿的现实问题。对社区警务理念重构进行理性分析;警务扁平化理念、警力下沉理念、英国警务改革问责投诉机制的研究引入,对指导我国新一轮的警务改革有重要意义。     

MBO与中国企业改革

MBO是我国近年来风行企业界的一个问题,它关系到我国企业发展的一项制度性选择。要从我国国情出发,对MBO舍存并取,适应我国企业的制度建设。