涉法涉诉信访工作改革的法治化研究

经过近两年的实践,诉访分离、依法治访的改革局面正在逐步形成,涉法涉诉信访初步呈现出"弃访转法"的良好态势,改革取得了阶段性成效。但不容否认,现有的涉法涉诉信访法律制度仍存在不科学性、不完整性和不对称性。为此,必须增强和深化对涉法涉诉信访工作改革的法治化认识,要坚持法治导向,不断增强司法属性,提高处理涉法涉诉信访案件工作的能力,既要在治标上对已经引起的涉法涉诉信访案件依法妥善处理,做到定分止争、案结事了、矛盾得到彻底化解,又要认真分析原因、把握规律,在有效预防和减少涉法涉诉信访案件、有效维护和促进社会和谐稳定上推进治本工作,确保社会既充满活力,又秩序井然。同时,还亟需加快涉法涉诉信访工作改革的法律完善。     

试论涉法涉诉信访困局的可能破解路径——以福建省南平市两级检察机关为视角

近年来,检察机关涉法涉诉信访总量居高不下并呈上升趋势,闹访、缠访、集体访等非正常访亦呈多发之势。究其原因,主要是群众的维权意识在不断提升、法律的修订赋予检察机关更多职责任务、涉法涉诉信访工作机制的改革和对违法上访行为打击不力等因素导致。应完善审查受理机制、案件办理机制和息诉化解机制,建立信访依法终结机制和国家司法救助制度,同时还应强化源头治理,切实预防和减少涉法涉诉信访案件的发生。     

涉检信访案件科学解决机制的构建简

当前,随着社会的发展和改革的不断深入,民主与法制建设的不断加强,各类社会矛盾和焦点问题日益增多,不安定因素也急剧增加.由此引发的群体性访、越级访、重复访、告急访等涉检信访案件日益增多.如何改革涉检信访案件解决机制,已成为检察机关亟需研究和探索的新课题.笔者根据多年的实践经验,认为：应该从涉检信访工作的四个方面着手建立健全涉检信访科学解决机制.     

涉检信访案件科学解决机制的构建

当前,随着社会的发展和改革的不断深入,民主与法制建设的不断加强,各类社会矛盾和焦点问题日益增多,不安定因素也急剧增加.由此引发的群体性访、越级访、重复访、告急访等涉检信访案件日益增多.如何改革涉检信访案件解决机制,已成为检察机关亟需研究和探索的新课题.笔者根据多年的实践经验,认为：应该从涉检信访工作的四个方面着手建立健全涉检信访科学解决机制.     

“涉烟”刑事案件调查报告——以云南省昆明市案件办理情况为切入点

司法实践中,涉烟案件呈现案件领域集中、涉案罪名集中、发案区域集中及涉烟品牌集中的特征,且涉案金额较大,作案方式隐蔽,主犯少有被抓获,处罚相对较轻。究其原因,主要表现为立法不够完善,法律适用不够准确,执法不够规范,收集固定证据比较难。正确理解、适用法律,规范执法行为,提高审查运用证据的能力,是司法机关在办理涉烟案件中关注的重点。     

涉诉信访问题实证研究

为促进社会矛盾化解,从源头上预防涉诉信访案件,更好地为社会和谐稳定提供司法保障,江苏省无锡市滨湖区人民法院结合近年来涉诉信访的工作实际,以2009年至2012年办理的信访案件、进京访案件以及中央政法委交办案件为统计标本,分析了当前涉诉信访案件的主要特点、成因以及存在的问题,总结了化解信访问题的成功经验,并就进一步完善涉诉信访工作措施提出建议。     

人民法院处理涉访涉诉案件的路径思考

近年来，随着我国改革不断深化，利益多元化的转型过程，社会矛盾日益突出，各种纠纷也进入易发多易时期。在这种背景下，人民法院作为定分止争的司法机关，承担着日益增多的涉访涉诉案件的处理，这些涉访涉诉案件已成为困扰人民法院工作的一道难题，文章从人民法院在接访受访中获得的案件类型入手，分析其存在的原因与问题，并从司法等角度提出解决问题的路径思考。     

提请检察委员会决定的案件汇报材料的制作方法

鉴于提请检察委员会决定的案件汇报材料的重要性,本文结合检察实践,介绍＂事实认定类＂、＂法律适用类＂、＂涉检访类＂案件以及＂批准逮捕＂、＂撤诉＂和＂抗诉＂案件提请检察委员会讨论决定的汇报材料的制作方法。     

论涉检信访处理机制的建立和健全

当前,随着社会的发展和改革的不断深入,民主与法制建设的不断加强,我国社会正处于转型过程中的"敏感期",各类社会矛盾和焦点问题日益增多,不安定因素也急剧增加。由此引发的群体性事件、越级访、重复访、告急访等涉法、涉检信访案件日益增多。如何做好涉检信访工作,已成为检察机关亟需研究和探索的新课题。本文结合工作实践,谈谈如何建立健全涉检信访处理机制。     

涉法信访问题初探

涉法信访问题主要是指因行政执法机关和司法机关的作为与不作为行为，未能满足和达到信访当事人所提出的条件和愿望，而采取人民信访渠道，向上级机关提出投诉，或者寻求法律程序之外救援的一种活动。近年来，涉法信访案件呈逐年上升的趋势，且表现出“信”访少、“人”访多：“单”访少、“群”访多：“文”访少、“武”访多的“三少三多”特点。由于有的涉法信访案件所提出的问题，大多是一时难以处理和解决的问题，致使有的信访当事人日复一日、年复一年不断上访，有的动不动就要聚众围堵党政领导机关，还有的甚至越级进京上访，更有甚者以身试法，聚众堵塞国道、省道或者铁路。     

刑事涉检信访工作探讨

当前我国正处于改革发展关键期,空前变革为国家和社会进步带来巨大活力,也必然带来矛盾和问题。社会矛盾纠纷以诉讼、案件等形式越来越多地涌入司法领域,一部分以涉检信访形式反映,涉检信访工作显得越来越重要,涉检信访形势必须引起高度重视。分析涉检信访反映的内在功能价值、出现的深层原因和涉检信访办理工作中面临的难题,应当意识到现行法律规定对解决涉检信访问题尚存在一定盲区,应该进一步探索从机制和制度设计上加以完善,进一步加强检察机关法律监督和内部制约,促进涉检信访事项高质量和高效率解决;完善涉检信访听证制度,以公开促公正,促进案结事了;全面建立被害人救助制度,对生活确有困难的部分刑事案件被害人进行适当补偿,体现人文关怀,促进息诉罢访,维护群众合法权益和社会和谐稳定。     

浅析涉诉信访的成因及对策

目前法院涉诉信访工作所面临的形势依然十分严峻,涉诉信访案件依然居高不下,重复上访、越级上访、缠访等问题依然十分突出,严重影响了社会政治稳定。如何化解社会矛盾,正确处理涉诉信访案件,维护政治、社会稳定,促进经济建设顺利健康发展,是人民法院在社会转型时期的一项重要职责。为此,本文结合法院工作实践,分析原因并提出对策建议,以供商榷。     

构筑处理涉检信访案件工作长效机制 实现进京到呼的零上访

近年来，鄂尔多斯市检察机关紧紧围绕维护社会和谐稳定的大局，立足检察职能，构筑处理涉检信访案件工作长效机制，不断提高预防和化解矛盾纠纷的能力，最大限度减少不和谐因素，切实为上访申诉群众解决实际问题，处理涉检信访问题工作成效突出，2004年至今，共依法处理各类涉检信访案件192件，案件办结率为99％、息诉罢访率达100％。2005年，全市无进京涉检信访案件，2006年至2007年2月，全市无一起进京到呼涉检信访案件，实现了“零上访”的目标。     

湖南怀化市鹤城公安分局“十访”促和谐

从2009年年初开始，湖南怀化市公安局鹤城分局开展“十访”活动—— 带案访：对历年来162起未破重大案件和涉法涉诉信访案件分解到各单位，并走访到位。     

息访协议的窘境与出路——以涉诉信访为视角

在处理涉诉信访案件时，综合上访人的上访要求，反复协商、斡旋后，责任单位、协办单位、协调单位及有关人员共同与上访人就上访要求达成一致意见，并签订协议。从涉诉信访层面观察和统计，这一协议有两条内容必不可少：一是上访人息访，二是上访人取得金钱补助。这就是所谓的“息访协议”。从法律层面考察和分析，息访协议有别于一般的民商事协议，也不同于一般的行政合同。笔者主张，设立信访信托机构和信访信托基金，规范息访协议内容及签订程序，使息访协议具有法律效力。     

充分利用非诉手段 处理涉法信访案件——辽宁省盘锦市人民检察院的探索和实践

检察机关是国家专门的法律监督机关,其主要的职能之一是保证刑事法律的正确实施。但是在司法实践中,一些涉法涉诉的案件是否都必须通过刑事手段去解决?如何处理更有利于化解社会矛盾、平息纠纷、维护稳定,进而促进和谐社会建设?近年来,盘锦市检察机关进行了大胆而有益的探索,形成了一个新的执法思路,即利用非诉讼手段,妥善处理部分涉法信访案件。一、检察机关利用非诉讼手段处理涉法信访案件概述所谓检察机关利用非诉讼手段处理涉法信访案件,是指人民检察院依照有关法律和政策,通过协调相关部门和单位公开听证、组织调解、落实社会帮教措施…     

广东省高院在全国率先评查涉诉信访案件质量

2014年7月,广东省高级人民法院率先在国启动涉诉信访案件质量评查工作,对300余件涉诉信访案件展开质量评查,并将根据评查结果终结化解一批长期缠访闹访案件,     

和谐社会背景下的涉诉信访应对机制研究

近年来，涉诉信访案件数量居高不下，缠访、群访、重复访、越级访、多头访等非正常信访现象日益增多，给法院审判、执行工作带来极大的压力，并成为影响社会和谐稳定的一个重要因素。涉诉信访处理得好坏，也逐渐成为党委、人大以及社会公众评判法院工作的一项重要内容，可以断言，在当前和今后相当长一段时期内，涉诉信访都将是各级人民法院不得不面临的一项重要工作内容。因此，有强要对当前涉诉信访的特点及其形成原因进行剖析，从而提出有针对性的应对之策，以尽快使人民法院处理涉诉信访工作驶入良性循环的轨道。     

多方联动化解挂账涉检信访案件的思考

近年来,密云县人民检察院受理涉检上访案件逐年上升,并且呈现对抗性、针对性、复杂性和稳控难度大等特点,成为影响社会稳定的一个重要因素,部分涉检信访案件被中央政法委、市委政法委以及市院列为挂账案件.这些案件难以通过法律途径强制性地加以解决,应动员社会各方面力量,整合资源,形成协调一致、多元化的大调解格局.     

陈辽敏：涉诉信访要标本兼治

由于社会转型、经济勃兴,现阶段社会矛盾表现得复杂多样。而我国民主法制尚在建设中,人民群众法治意识尚不够强、法律素质尚不够高,部分群众信＂上＂不信＂下＂,信＂访＂不信＂法＂,信＂闹＂不信＂理＂,认为＂大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决＂,所以涉诉信访问题是当前因社会改革发展过程中矛盾凸显所衍生出的一种现象。