“河长制”优化研究

"河长制"全面实施以来,我国河流管理与保护成效显著。"河长制"确认各级河长在河流管理保护中的职责,通过对河长每年工作履职情况进行严格考核并实施严格追责等措施,促进了我国水环境和水生态质量的改善并向长久保持。在实践中,我国"河长制"面临着本质偏离、考核异化、多元共治欠缺的困境,使得河流治理容易出现短期、反弹等现象,影响了"河长制"的实效。为此必须通过明晰各级河长的责任,确保以责任驱动"河长制"工作;建立多层面的科学完善的考核指标体系;坚持多元共治,弱化对行政权力的依赖来优化"河长制"制度,保障"河长制"的长效化、法治化。     

黄河保护立法的历史背景与现实任务

推进黄河保护立法,构建"共同抓好大保护,协同推进大治理"格局,为黄河流域生态保护和高质量发展提供法治保障,具有现实性和前瞻性意义。黄河保护立法要吸收古代治河的历史经验,并借鉴《长江保护法》和域外流域立法成果,坚持综合治理原则,坚持生态优先、绿色发展,把"共同抓好大保护,协同推进大治理"的总安排以法律形式确立下来。黄河保护立法中,要明确法律适用的"流域"范围,完善黄河治理体制,健全流域规划制度,发挥市场机制作用,拓展公众参与渠道,从整体上构建黄河流域统一监管、整体保护、系统治理、协调发展的法律体系,推动流域治理体系和治理能力现代化。     

基于治理整合和制度嵌入的河长制研究

河长制是一项具有鲜明中国特色的水环境治理制度,要突破对制度本身的简单认识以及对西方理论和模式的盲目迷恋,回归中国现实情境对其治理图景进行整体性认识。从治理整合和制度嵌入两个维度对河长制进行整体性分析:河长制通过首长负责下的跨部门协作、自上而下的地方领导分级分段包干、上级行政协调下的跨行政区协作分别实现了跨部门、跨层级以及跨地区治理力量的协调和整合。这种治理整合表现出强烈的中国特色,它体现了生态文明建设的执政理念、契合了"领导挂帅、高位协调"的政治传统、内生于既有环保问责制、植根于部门分工的分散管理体制以及受制于分级负责的属地治理体制等。河长制在实现治理整合的同时,受制度环境的结构化制约,也面临着内卷化危机,包括部门碎片化重新生成、河长制的选择性执行以及地区分割难以消除等。未来,河长制应该基于中国现实情境和治理需要进行完善创新,包括推进河长制法制化、建立完善跨部门协作的程序性机制、建立完善自上而下的考核、激励及督察制度、积极吸纳体制外力量参与以及建立完善基于政治民主协商的流域利益补偿机制等。     

黄河流域生态保护和高质量发展法治保障问题研究

黄河流域生态保护和高质量发展面临着沿黄区域地方立法不够完善、执法冲突协调机制有所欠缺、司法协作联动机制略显匮乏、社会整体法治氛围尚未形成等法治困境,为此,应从健全地方立法、推进统一执法、完善协作司法、加强黄河普法几个方面发力,在法治轨道上推动黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略的顺利实施。     

完善立法机制 保障农民立法权

完善立法机制,保障农民立法权是实现农民法治主体地位和发挥农民法治主体作用的前提和基础。完善立法机制,保障农民立法权可通过国家制定法充分合理吸纳农村民间法,以及完善立法机关的组成机制、立法权限机制和立法程序机制等方面来实现。     

全面推行河长制建设 完善县域河流治理——关于四川省井研县河长制工作开展情况的调查与思考

井研县建立监管考核体系,多措并举开展水污染防治,河长制工作取得了较好成效。但是县域层面推进河长制工作还面临着乡镇资金匮乏、水库管理薄弱、集镇污水收集处理难、群众积极性参与度不高等问题,需要进一步通过加强县域统筹治理工作、创新推进水库治理、改造乡镇污水收集管网、加强宣传引导、部门协同抓落实等措施深入推进河长制工作,完善县域河流治理。     

论刑事初查的属性及其立法完善

刑事初查作用、证明对象与初查主体、行为及初查证据都显示初查具有侦查属性。借鉴域外各国刑事初查立法实践,结合我国立法、司法经验,通过侦查的三段化改造来完善刑事初查是一种有效途径。明确初查的法律地位,把立案纳入到侦查程序并相对独立化强制侦查阶段,将有利于实现刑事诉讼惩罚犯罪与保障人权之目的。     

完善我国行政法制 推进法治政府建设——从行政立法角度分析我国法治政府的构建

完善行政法制是建设法治政府的基础,行政法制的完善行政立法是根本。目前我国的行政立法从立法观念到立法监督都存在问题,需要更新立法观念,通过改革立法体制,完善行政法律体系来推进法治政府建设。     

河长制何以成功——基于C县的个案观察

在当前中央大力推行河长制的背景下,各地河长制的运行状况是当前学术界和实践者关注的热门研究问题。本研究以C县河长制为例,试图探讨其河长制成功运行的动力。研究发现:政治势能、考核压力和环境治理需求为河长制推行提供了基本动力。党政干部助推、职能部门主动跟进、基层干部衔接配合将河长制成功嵌入正式科层体制,化解了制度身份问题。地方政府在对体制内资源进行整合的基础上,积极整合执法资源,并借助制度延伸将资源触角延伸至体制之外,为河长制稳定持续运行提供了强大资源保障。研究为理解河长制运行提供了一个全新的观察视角,对促进河长制的成功运行具有一定指导意义和参考价值。     

GATS与我国的服务贸易立法

《服务贸易总协定》(GATS)为国际贸易自由化提供了体制上的安排和保障。对发展中国家的服务业来说,加入GATS既是机遇,又是挑战。我国服务贸易自由立法的现状与不足,决定了今后一段时期我国服务贸易立法应遵循的基本原则,进一步完善立法     

中德过错责任损害赔偿范围比较研究

文章运用比较的方法 ,从人身伤害、财产损害以及精神损害的赔偿范围入手来探析中德过错责任的立法及适用 ,指出了我国立法上的不足之处 ,提出了一些完善立法的建议 ,以图为我国立法和司法提供一些有益的参考     

论庭审中秘密侦查证据的采信

秘密侦查所获取的证据具有秘密性特征。现阶段立法上的空白、与公开质证的相冲突都令其处于尴尬的境地。参考域外经验,可通过完善立法和质证程序的完善来实现秘密侦查证据的有效采信。     

论法国生物科技犯罪规定对我国刑事立法的启示

法国刑法有关生物科技刑事立法的规定具有体系相对集中，应对范围广泛和防治措施严密三个鲜明特色。我国刑事立法需要通过调整刑事立法归属、严密刑事法网和拓展刑事处罚范围来完善现代生物科技犯罪的立法规定。     

罪刑法定原则视野中的职务犯罪立法及其完善

我国职务犯罪立法是我国刑事立法的重要组成部分。从罪刑法定原则的角度来审视我国职务犯罪的立法得失,有利于我国职务犯罪立法的进一步完善。     

论对行政立法的监督与控制

应通过加强议会(权力机关)对行政立法的授权与监督、控制立法中的自由裁量权、健 全对行政立法的行政审查,建立全面司法审查制度来进一步强化与完善对行政立法的法律监控。     

基于话语分析的河长制治理机制研究

全面推进河长制,是解决我国复杂的流域治理问题的重大制度创新,是保障国家河流水资源安全、建设社会主义生态文明的重要举措。任何一种重要的社会公共场域都通过话语这一基本形式得以建构。从话语建构角度看,在流域河长制治理的具体场域中,影响河长制治理绩效的关键要素包括宏观的制度规划、微观的执行保障、横向的部门协调、纵向的层级联动。在顶层设计上兼顾河长制治理政策的统一性和变通性,在分层对接时加强河长制实施的奖惩激励和资源保障,在部际协调时妥善处理好理性行为整合问题,在府际沟通中更加注重政策信息资源的流动互换,是提升河长制治理绩效的理想路径。     

论资源节约型社会的法律保障及完善

资源节约的理念需要立法来体现和倡导,资源节约的权利和义务需要立法来明确和规范,立法是建设资源节约型社会的重要制度保障。我国资源节约法制建设初具规模,但仍有缺陷,应进一步完善,充分发挥法律功能的优势,全面推进资源节约型社会建设,实现可持续发展。     

关于诱惑侦查的立法探讨

诱惑侦查作为一种有效的犯罪侦查手段,在侦破毒品、武器交易、伪造货币和有价证券、危害国家安全犯罪等方面的作用重大。司法实践中这一手段的大量应用凸显出立法的苍白和滞后,构建并完善关于诱惑侦查的立法不仅能赋予其应有的合法地位,而且有助于消除侵害人权、滥用权力的痼疾。     

新中国立法60年回顾与展望

我国60年立法走过的历程,跟整个国家的命运一样,可以分为两个30年、两个时期和两个三个阶段。从1949年到1978年的前30年,为改革开放前时期,我国的立法工作走过了初步探索、初步发展和停滞挫折三个阶段。后30年是改革开放新时期,立法工作也分为三个阶段：即第一阶段：1979年至1992年为快速恢复发展阶段。第二阶段：1993年至2003年2月为深化充实阶段。第三阶段：2002年至今为完善形成阶段。总结新中国60年来立法特别是改革开放30年来的立法,主要成就是：形成了一个比较成熟的立法体制;形成了一套行之有效的立法机制;基本形成了一个中国特色的法律体系。60年来,特别是改革开放30年来,我国立法积累了一系列有益经验,包括：必须坚持当代中国的核心价值追求;必须坚持与改革开放相同步;必须坚持继承、借鉴、创新相结合：必须注意选择恰当的立法策略。今后,我国的立法会出现一些新的特点：一是从构建型立法向完善型立法转变;二是从速度型立法向质量型立法转变：三是从以单项立法为主向以法典化立法为主转变;四是从较多使用授权立法向直接立法转变。     

从“投机”到“投资”的证券市场——浅谈完善我国证券法中的民事责任的立法要求

文章对我国证券法民事责任规定的现状的进行分析,通过对美国证券法中民事责任制度的借鉴,来对完善我国证券法中民事责任制度作出立法前瞻。说明我国证券法规中通过立法来完善证券法中民事责任制度势在必行,并说明只有完善证券法中的民事责任制度,证券市场才能更健康的发展。