把握城镇化的着力点 稳步推进城镇化进程

城镇化是扩大内需推进经济发展的重要载体,如何推进城镇化,需要重点突破,把握城镇化的着力点。作好城乡一体化、前瞻性、科学性及连续性的城镇化规划,是推进城镇化的前提;以人为核心推进城镇化,避免土地城镇化误区,是城镇化发展的关键;加快土地制度改革,特别是推动农村宅基地制度、土地流转制度的改革,尽快建立城乡一体的土地市场是推进城镇化发展的重要保障;加快户籍制度改革,确立农民在城镇化中的主体地位及稳步推进城镇化中的社区管理问题也是城镇化发展的着力点。     

城镇化是新时期中国经济增长的发动机

中国现有发展动力机制遇到严峻挑战,必须寻找新的动力源泉,其出路在于加快推进城镇化。但目前的城镇化存在"虚高成分",唯GDP论、城乡二元体制及城镇发展模式等因素制约了城镇化的顺利推进。下一步必须加快体制改革,进一步清除阻碍中国城镇化的制度障碍和不合理的政策安排。具体包括:协调工业化与城镇化的关系,将城镇发展放在优先的位置;培育和发展辐射全国性的重点城市群体系;彻底改革排斥农民进城落户的城乡二元体制;积极推进土地制度的市场化改革;转变城镇发展模式,促进城镇发展在集聚人口方面的效应最大化等。     

土地流转:社会主义新农村建设路径的现实选择

推进农村新一轮改革发展、发展现代农业、促进城乡经济社会一体化,是建设社会主义新农村的重要途径。而土地流转,作为对我国现行土地制度的改进和进一步完善,是大力推进我国农村新一轮改革发展的突破口,是加快我国传统农业向现代农业转变的新举措,也是加快推进我国农村城镇化、构建城乡经济社会发展一体化新格局的新路径。因此,鼓励和支持土地承包经营权流转是新形势下我国社会主义新农村建设路径的现实选择。     

城镇化视域下的农民工市民化问题探究

农民工市民化是我国加快推进城镇化的必然选择，是统筹城乡发展的重要抓手，也是持续扩大内需的战略重点。当前还存在户籍制度、居住场所、就业保障、城市承载能力和土地财产权等问题，影响和制约着农民工市民化。正确分析和把握这些问题，积极有效地解决这些问题，是加快推进城镇化进程中必须面对的重要课题，也是提高城镇化发展质量和水平的关键所在。     

我国人口城镇化的土地制度掣肘

新型城镇化道路核心是推进人口城镇化,而现行的土地制度则是推进人口城镇化的最大掣肘,亟需在以下几个方面创新和发展:明晰农村土地产权关系,赋予农民土地用益物权主体地位;严格区分公益性和经营性建设用地,建立城乡统一的建设用地市场;稳定土地承包关系,建立健全土地承包经营权流转市场机制;建立健全农村替代土地的社会保障体系;实施户籍与土地制度联动改革;摆正政府土地管理的职能定位。     

调整利益结构 推进城镇化健康发展

城镇化的实质,就是农村人口向城镇转移,它直接涉及到城乡居民个人的利益关系。本文指出了了推进城镇化健康发展的重大意义,通过城乡分割的户籍管理体制、城乡分割的公共福利、城乡二元的土地所有制三个方面重点分析了不均衡的利益结构对城镇化发展的制约。提出要破除城乡分割的二元户籍制度、完善基本公共服务和社会保障制度、积极推进土地制度改革、促进城镇非农就业岗位持续增长的对策建议。     

迈向城乡一体化：问题、难点与未来取向

统筹城乡发展,推进城乡一体化进程是我国实现全面小康、构建和谐社会的根本要求。当前我国城乡发展中存在重城市发展、轻农村发展,重城镇化速度、轻城镇化质量,重城市规模扩张、轻空间结构优化,重土地城镇化、轻人口城镇化等问题。城乡二元户籍制度和土地制度是其主要制度障碍,中央和地方财政关系不合理以及地方政府绩效考核体系不科学是其深层次的制度根源。未来推进城乡统筹、促进城乡一体化发展的基本取向是：体现区域的差异性、把握改革的阶段性、强调制度的公平性、注重规划的协调性,为此,应着重进行制度的顶层设计,并积极推进城易基本公共服务均等化、高质量的城镇化以及城乡产业一体化。     

新型城镇化:制度创新与全域化统筹

新型城镇化是我国现代化进程中的一个带有全局性、战略性的重大问题。文章从现代化进程视角简要分析了新型城镇化建设的重大意义,进而阐述了我国新型城镇化进程中面临的户籍制度、土地制度和社会保障制度这三大制度瓶颈问题及其改革思路,最后提出了新型城镇化发展所应坚持的全域化统筹理念,在全域化统筹发展中协调推进新型城镇化建设。     

农村土地制度改革：农民土地利益格局重构

农村社会转型,尤其是工业化、城镇化快速推进,农地流转和大量被征不可避免。现行的土地制度缺陷,制约着农村经济社会的发展,危害农民土地利益,这必然诱致农村土地制度再次变革和土地利益关系的重构。     

城镇化中土地制度改革的未来走向——中国近10年研究成果综述

本文以10年来发表和出版的论文、报告和著作为基础,对城镇化背景下与之相关的土地问题进行集中探讨,将有关讨论分为城镇化背景下的土地制度、土地制度的总体评价、土地产权制度改革的争议、土地征收制度的困局与破解、集体土地流转的逐步推进与其他重要问题等六大主题分别予以概述,试图梳理城镇化中土地问题的主要观点和建议,希望能为土地制度的改革完善和城镇化建设提供一些参考.     

贵阳市城镇化发展探析

党的十六届五中全会通过的“十一五”规划中明确提出:“坚持大中小城市和小城镇协调发展,提高城镇综合承载能力,按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则,积极稳妥地推进城镇化”。贵阳市地处我国的西部地区,由于特定的经济社会发展条件和历史原因,城镇化进程相对比较缓慢,从现阶段贵阳市经济发展实际看,较低的城镇化水平已经越来越成为制约经济和社会持续发展的重要因素。加快推进贵阳市的城镇化进程势在必行。一、贵阳市城镇化发展历程、现状、困难和问题分析(一)贵阳市城镇化发展历程贵阳市城镇化发展大致经历了以下4个阶段:一…     

走新型城镇化道路:意义·问题·举措

我国城镇化过程中面临城镇化不彻底、集约化程度不高、规划布局不尽合理、矛盾比较突出、农村空心化等诸多问题。鉴于走新型城镇化道路具有挖掘内需潜力、促进人的全面发展、转变经济发展方式、解决经济社会发展中的矛盾、促进城乡协调发展等重要现实意义。因此,必须从统筹推进户籍制度改革、推进城镇化、工业化、农业现代化同步协调发展、深化土地管理制度改革、推进农民工市民化等五个方面去着力,坚持走新型城镇化道路。     

推进农民工市民化的财政政策研究

十八届三中全会指出要坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化。以人为核心的城镇化离不开农民工的市民化问题。文章首先分析财政政策在支持农民工市民化方面所做的努力;然后分析了农民工市民化当前所面临制度、成本等障碍;最后针对这些障碍和问题,从财政预算、中央财政的转移支付、社会保障的转型和土地制度改革等多方面提出了相应的财政政策。     

我国城镇化的实践反思与未来视野

我国城镇化演进有三大特点,即统计口径下的城镇化率高于普通公众理解的城镇化率;土地的城镇化进程快于人口的城镇化速度;城镇化的目标为工业化提供低成本要素重过让农民成为市民。一直以来,我国的城镇化实践,是作为手段而非独立目标,在政府管控模式下以不平等方式推进,不经济效果绵延。未来出路是:制度重塑应着眼于公平价值导向;制度调整应立足于完善中国特色社会主义市场经济体制;现实推进应有利于经济发展方式转变;实践目标要体现民生为本的终极关怀。     

山东省农民工市民化的现状与制约因素分析

农民工是身在城市但尚未在城市扎根的农民，是城市化进程中的先行者和主力军。山东省在城镇入口快速增加的同时，仍然存在农民工市民化程度不足、归属感不强以及城中村等诸多问题。在城镇化进程加快以及农民工群体构成已经发生改变的条件下，切实推进农民工市民化势在必行。实际上，农民工市民化是一个综合性问题，不合时宜的户籍制度、土地制度、教育制度、社会保障制度，以及各种长期存续的不合理政策甚至排斥心理等都是影响农民工市民化的阻碍因素。     

财政分权与新型城镇化——基于公共服务供给视角的经验研究

新型城镇化建设受到诸多因素影响,财政分权通过激励和约束机制,对中央和地方政府行为产生作用,与城镇化建设密不可分。从公共服务供给视角,探究两者互动关系发现,财政分权度提高对城镇化建设发挥了重要作用,但对公共服务供给的提升却不利,我国城镇化建设总体质量不高。需加快财政分权体制改革,提升基本公共服务水平。此外,还要加快推动户籍制度、土地制度和政府考核体系等一系列的联动改革,从而逐步实现真正意义上的新型城镇化。     

对农村土地流转问题的思考

党的十六大报告明确提出要按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转,逐步发展规模经营。这对于全面繁荣农村经济,加快推进城镇化进程具有重要的理论与现实意义。一、土地承包经营权流转的必要性。家庭承包经营制度是我国农村的基本经营制度,是农村长期稳定和发展的基石。稳定和完善土地承包关系,是我们党自改革开放以来在农村的一贯政策。从第一轮15年承包到期以后,中央决定将农村土地承包期再延长30年不变,到从法律上赋予农民长期而有保障的土地使用权,再到2003年3月1日开始实施的《农村土地承包法》,其宗旨只有一个,就是确保家…     

城镇化战略与我国城乡经济社会的协调发展

世界工业化和城镇化发展的基本规律及我国的客观现实决定了推进城镇化战略是实现我国城乡经济社会发展的重要战略举措.走大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路,是一条符合我国国情的中国特色的城镇化道路.加快我国的城镇化进关键是要在顺应城市化发展规律的基础上作出相应的制度安排和政策选择.     

地方政府土地财政问题初探

近年来,土地财政为加快我国城镇化步伐起到了很大的推动作用,但随着社会经济的发展其负面效应也日益凸显,为了使地方政府早日摆脱对土地财政的依赖,必须健全和完善财税体制、正确区分公共利益、规范土地收入分配、规范地方政府融资平台、积极推选地方政府自主发债制度以及完善干部政绩考核与任用制度,这样才能有效地化解地方政府债务.     

完善土地流转机制增强“新农村建设”活力——都江堰市农村土地流转情况调查

认真落实党的农村政策，特别是土地政策，加强对农户承包地使用权流转工作的领导．是中央农村工作会议的重要内容之一。规模经营是我国自家庭承包经营制度确立以后．一直被人们所关注的重要问题。如何准确认识当前农村土地流转的形势和发展趋势．正确理解土地流转和规模经营之间的关系，强化政府服务职能．规范农村土地流转，引导发展规模经营是当前一项十分重要的工作。文章通过对都江堰市土地流转情况、做法、成效进行的调查，分析其中存在的问题和不足．从而加快都江堰市土地有序有规模的健康流转，推进和提升农业产业化经营，加快农村城镇化步伐。