农村社会保障制度发展浅议

当前,我国传统的以家庭和土地为中心的农村保障形式受到了前所未有的冲击,保障功能弱化,不能满足农村社会经济发展的需要。农村社会保障制度的建立是我国社会经济发展的客现要求。由于中国经济发展的不平衡性,建立统一的社会保障体系还非常困难,目前应当有选择地建立个别保障项目,如建立农村社会养老保险制度;建立农村医疗保险制度;完善农村社会救助、建立农村最低生活保障制度。     

论建立完善农村社会保障制度的紧迫性

本文分别从经济、土地政策、人口、观念、政治等多个维度对影响农村社会保障制度建立的相关因素进行了分析,进而从社会保障权是农民的一项基本权利,二元社会结构下农民社会保障权的缺失,大量农村弱势群体的要求,传统的农民保障形式受到前所未有的冲击,完善社会主义市场经济体制,加入WTO迎接国际竞争,全面建设小康社会和实践“三个代表”重要思想等方面阐述了当前我国建立和完善农村社会保障制度的紧迫性。     

新农村建设与土地制度改革——与浙江省桐乡市委书记费建文的对话

新农村建设必须通过实施城市化和城乡一体化战略来推进。现行土地制度已构成对农地规模化经营的最大约束,必须通过建立健全农村社会保障体系从而打破土地的制度约束,从中发展现代农业。而在建立健全农村社会保障体系、破解土地制度约束的过程中,构建农村市场体系具有重要意义。     

我国西部地区农村社会保障制度建设和对策取向

当前,我国农村社会保障制度已形成了初步的框架体系,但保障范围有限,区域差别大。对于西部农村来说,要正确认识西部农村社会保障事业的发展形势与需要;大力推进西部农村社会保障法律和制度的建设以及科学设计西部农村社会保障制度框架。     

农民土地收入与社保关联性分析——以河北省抽样调查为例

以河北省调查数据为基础,通过农民土地收入与家庭总收入、家庭消费总支出、社会保障支付能力等的灰色关联分析,揭示了当前土地收入与农村社会保障的关系。提出了通过提高农民收入,提高政府社会保障公共品供应水平,促进土地流转机制的形成,为农业现代化提供土地保障。     

农村承包土地经营权抵押改革的现实困境

中国农村承包土地经营权流转制度改革在探索中发展,也出现了一些急需解决的重大问题。承包土地经营权抵押流转需要完善中国农村社会保障制度,不断完善农村集体土地物权制度,并完善农村承包土地经营权纠纷解决机制,这样才能打造农村承包土地经营权抵押的制度支持体系。     

当前我国社会保障制度的断裂与弥合

本文从城市社会保障制度的完善和农村社会保障制度的建立两个方面探讨了我国整合的社会保障制度体系的建设问题。认为当前我国社会保障制度是残缺的和断裂的,这与后二元社会结构的特征和对社会保障制度的认定相关;我国的社会转型和社会进步要求弥合这种断裂,重要的是在农村建立相应的社会保障制度,在城市建立与社会保障制度相连接的社会服务体系。     

农民土地收入与社保关联性分析——以河北省抽样调查为例

以河北省调查数据为基础,通过农民土地收入与家庭总收入、家庭消费总支出、社会保障支付能力等的灰色关联分析,揭示了当前土地收入与农村社会保障的关系。提出了通过提高农民收入,提高政府社会保障公共品供应水平,促进土地流转机制的形成,为农业现代化提供土地保障。     

完善我国农村社会保障制度研究——基于农村土地流转的前提与基础角度

我国农村社会保障制度不健全,绝大部分农民游离于现代社会保障制度之外,严重影响着农村土地流转。农村土地承担了农民的基本生活保障、养老、就业等社会保障功能,从农村土地流转的前提角度来看,完善我国农村社会保障制度是发展农村土地规模经营,推进土地流转顺利进行的有力保障。     

我国农村社会保障制度创新的思考

我国的社会保障制度一直是以城镇社会保障为主体,农村社会保障始终处于边缘状态,这种现象在很长一段时期内被认为是合理的,其惟一的、也比较容易被人们接受的理由就是农村居民已经拥有了国家给予的土地使用权,从而也就获得了土地提供的保障。然而,土地究竟能够在多大程度上满足农村居民对生活保障的需求?土地保障这种制度安排是否有利于我国农村经济的长远发展?笔者提出了自己的观点。     

城乡社会保障一体化的探讨

当前二元的社会保障模式决定了城市社会保障和农村社会保障之间存在较大的差异,无法在短期内实现完全意义的城乡社会保障体系一体化。因此,在农村社会保障和城市社会保障之间需要建立一种新的社会保障制度,即农民市民化社会保障制度,通过构筑一个阶梯,打造城、乡社会保障之间相互沟通、相互连接和相互转化的平台,逐步实现农村社会保障向城市社会保障的过渡,最终实现在全国建立以社会公正为基础的城乡一体化全社会保障体系的目标。     

现阶段『社会保障型』农村土地制度的副作用

在农地关系高度紧张的情况下,中国农村土地制度通过均田的形式体现了农民在村社集体内的成员权和农村土地的社会保障功能的制度安排。在现阶段家庭分散经营格局下,土地的社会保障功能远远大于其生产功能。但随着土地福利化倾向增强和农村经济社会的发展,现阶段中国“社会保障型”农村土地制度也越来越暴露出其副作用。1.土地的社会保障功能与提高土地效率的矛盾,即均田制、小规模的家庭式经营不利于提高劳动生产率,阻碍农业现代化发展。首先,土地分户经营,不利于现代科技对农业的投入,包括农机现代化和良种推行。其次,由于获利空间狭窄,农民…     

建立农村社会保障机制的思考

建立与完善农村社会保障制度是我党和政府“十一五”时期工作任务之一。农村社会保障的建立应以政府投入为主体,借鉴城市低保经验,建立并完善农村最低生活保障制度;完善新型的农村合作医疗制度,实现即“保大病”又保农民“基本医疗需要”的保障目标;建立农村养老保险制度,推进农民工和失地农民社会保障制度建设,探索多渠道筹措养老基金的渠道;加强农村社会保障组织的建设,充分发挥农村社会保障的整体合力。通过农村社会保障制度的建立与完善,使广大农村居民真正实现老有所养、困有所帮、病有所医,从而实现我国新农村和谐、健康、持续、稳定发展。     

关于我国农村土地经营制度改革的构想

现行的农村土地承包制在一定程度上限制了土地的自由流动,不利于实现农业的规模经营和规模效益;不利于农民利益的保护及其积极性的充分发挥;不利于外来资金的注入等,已经阻碍了改革和发展的进程。按照市场经济的运行规律,应当实行土地经营制度的改革,即充分实现土地使用权的市场化流转,促进形成规模化经营。这一目标的实现要求配套的制度安排:在法律上明确保障农民土地使用权自主支配;提高城市化水平,为离开土地的农民提供广阔的就业空间;彻底改革户籍管理制度,实行城乡人口统一管理;实行积极的扶持政策,鼓励农民进入第二、第三产业;建立健全农村社会保障体系,提高农村社会保障水平;建立实施农业领域的经营准入制度,提高稀缺资源的利用率;建立健全农村土地使用权市场,使土地使用权以“资本”形态运作。     

农村地制创新与住房保障制度的变革

现行农村土地制度严重阻碍了农村住房福利的增进。城镇保障性房屋所用土地限定为国有土地必将产生相当的制度及现实困境。为使两者实现衔接与互补,应建立覆盖农村的住房保障制度,在保障性住房用地层面突破土地二元所有结构,将保障性住房特别是廉租房用地扩大至符合规划的集体建设用地上。而在整个制度变革过程中,应注意构建农村村民民主决策及利益分享机制,以确保农民个体利益不受损害。     

关于中国城市化政策制度的研究

中国的城市化的特点之一是政府行为明显,相关的户籍制度、土地制度、产业政策、社会保障等制度相互作用,使农民难以顺畅地从农村退出,进入城镇从事第二、三产业。因而只有对以上各项制度进行配套改革,才能实现高水平城市化的发展目标。     

浅谈进城务工人员的社会保障问题

当前,我国社会保障制度呈现出城镇、农村二元发展格局,且农村社会保障尚处在试点阶段，由农村进入城市务工的人员应该进入农村社会保障体系．还是进入城镇社会保障网络是一个值得研究的课题。     

二元金融结构背景下的现代农村金融体系建设分析

建立和完善现代农村金融体系是一项系统工程,需要采取多项配套措施才能取得显著实效。要使中国农村金融走出当前困境,必须在制定农村金融准入政策的同时,启动农村综合改革,主要包括：给予农户土地永久使用权,促使土地向种植业效益更高的农户集中;发展流通性质的合作社,克服单一农户的市场弱势问题;积极推进农村社会保障制度建设,完善农村低保制度;加大对农村教育投入,对农村生源的高等教育助学贷款给予适当倾斜等等。     

当前农村宅基地制度改革的思路探析

经过较长时期的探索,我国形成了一套相对有效的农村土地管理制度体系,实现土地资源保护和农民居住需求满足的兼顾。完善农村宅基地制度是一套系统工程,需与城镇化发展方向、农民需求、土地制度基本属性等相衔接,正确定位农村宅基地功能及其财产价值。推行土地制度改革除了要遵循集体所有制不变的底线之外,还要确保农民利益不受损。农村宅基地制度改革应立足于城乡发展大局,重视宅基地的社会保障功能,在保留农民退路和降低社会风险的前提下,通过制度完善来优化土地资源配置效率。     

统筹城乡发展，健全农村社会保障制度

本文分析了城乡有别的社会保障制度政策安排的认识误区,概括出当前我国农村社会保障制度存在的"四个不协调",并对如何贯彻统筹城乡发展思想,健全我国农村社会保障制度做出了"四个适应"的探索性论述.