加快培育国有资本运营主体

我国现行的国有企业制度和国有资产管理存在的一个弊端，就是名义上国有资产的所有权高度集中(国家统一所有)，事实上却“所有者缺位”。由于企业的具体出资人不明确，给国有企业的产权流动、资产重组、股份制改造、兼并、拍卖等行为带来了严重的影响，使跨地区、跨行业、跨所有制的企业战略重组很难进行，现代企业制度与条块分割的行政体制、国有资产管理体制没法对接。大量的企业改革与产权交易事实上由政府部门出面去组织谈判。因为缺乏明确的国有资本运营主体，改革过程中不规范和不负责任的现象也比较严重。为了顺利地推进国有企业改革…     

股份制企业党组织发挥政治核心作用的几点思考

股份制企业党组织发挥政治核心作用的几点思考彭奕传，文永启国有企业进行股份制改造，是落实党的十四届三中全会精神，深化企业改革，促使企业走向市场，建立有中国特色的现代企业制度的一项有益的探索。股份制这一新的企业组织形式，使原来国有企业的产权关系、经营机制...     

关于发挥《中华人民共和国国有资产产权登记证(境内企业)》在资产评估等工作中作用的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理局(办公室):根据国务院第192号令的规定,国家国有资产管理局制定了《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》,其中第三十八条规定:"产权登记证是企业进行资产评估立项、国有企业股份制改组和产权转让等审批的必备文件之一。对没有产权登记证的企业,不予办理相关工作"。目前,全国企业国有资产占有产权登记工作已基本完成,各级国有资产管理部门对符合条件的占有、使用国有资产的企业颁发了《中华人民共和国国有资产产     

现代企业制度与党组织的功能结构初探

现代企业制度与党组织的功能结构初探孙任坤国有企业进行股份制改造，使原来国有企业的产权关系、经营机制、领导体制、政企关系等都发生了重大变化。股份制企业党组织如何适应这一新变化，更好地发挥党组织的作用，是股份制企业党的工作者需要认真探索和研究的新课题。（...     

改革产权制度是转换国有企业经营机制的关键

一、改革产权制度有利于提高企业活力和竞争力现代公司制度有一个基本原则，即：“谁投资，谁有产权，谁受益”。明晰产权以后，国有资产通过明确具体的出资人（国有股股东，如国有资产管理局等）在股东会或董事会上行使股东权力，参与制定企业重大的经营决策，并通过董事会、监事会对企业经理人员进行监督，保护国有股权的合法权益。实现现代企业制度时，还可对国有企业进行股份制改造，在同一公司内可含国有股、法人股、公众股和内部职工股。这种由多种主体组成的经济组织既可保证以公有制为主体（国家股占大股），又可调动包括职工在内的…     

加快构建国有资产管理与经营新体制

近年来,我省各级国有资产管理机构积极开展了各项产权基础管理和股份制改造、企业集团授权经营试点工作,在推进国有企业改革,促进国有资产合理流动和有效经营,维护所有权益,防止国有资产流失等方面做了大量工作,国有资产管理工作有了长足的发展。但还存在一些亟待解决的问题,主要是国有资产     

论国有资产进入市场

(一)把国有资产推向市场,使国有企业产权市场化,是坚持社会主义公有制并充分发挥社会主义公有制经济效益的有效方式。国有资产的产权,就是国家与企业对国有资产的权、责、利关系的行为界定。国家拥有企业,企业拥有独立的法人财产,即企业是产权主体。国有企业资产的产权关系不清,不是说国有资产的所有权不明确,而是指国家与     

关于股份制企业职工主人翁地位问题的思考

关于股份制企业职工主人翁地位问题的思考尹吉成建立现代企业制度的基本内容是将国有企业改造成为各种形式的股份制公司．实践已经卓有成效地证明：用股份制来改造国有企业，可以理顺产权关系，明确财产责任，使之转换为具有“四自”能力的祛人实体，以有效地适应社会主义...     

试论国有股份基金化

本文试图为目前热得过头的“股份制改造”浇点冷水,主要论点是要破除“国有企业产权改革的神话。”明晰的产权是股份制改造的前提条件而非结果,所以希冀借股份制来达到划清国有资产产权的看法是不能取得令人满意的效果的。而在国家与企业之间引入竞争性的市场机制,将国有股份基金化则不失为一条可选的途径。 一、股份制不是“独步单方” 对中国国有企业改革的认识,由早期“松绑式”的放权让利到“两权分离”,尔后意识到产权改革的必要性,进而提出以股份制来完成国有大中型企业向现代公司制度转轨的思路,这一理论上的“三级跳”,不可否认是历史性的进步。但问题在于,目前理论界出现了一种“泛产权化”或称为“泛股份制”的倾向,似乎国有企业的问题就是产权界定不清晰的问题,而股份制是解决这一问题的唯一的药方。但是,在近几年股份改革的实践中却涌现出了西方股份制历史上从来没有出现过的带有“中国特色” 的困难:1)国有股在许多国有企业中仍占据50％以上的绝对控股地位,原主管部门作为国家股股东能撤换经理人员,直接干预企业经营,政府和企业直接联系的“脐带”不仅没有剪断,反而卡得更紧,而且这种干预还要走向合法公化,凭籍国有股的控股地位取得法律上的依据。2)目前还有至少 2/3的国有     

对股份制问题的几点商榷

对股份制问题的几点商榷崔美，纪瑞朴目前，有些同志认为国有企业实行股份制改造后，就会成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者，实行股份制必然能够明晰企业产权关系，增强企业凝聚力以及提高企业经济效益。我们认为这些理论观点是对股份制功...     

企业股份制改造中国有资产产权的界定

随着社会主义市场经济模式的确立，股份制作为一种与现代市场经济相适应的资产组织制度已为越来越多的企业所接纳，它在转换国有企业运行机制和筹措企业发展资金方面能发挥的作用显而易见。它将强有力地推动我国现代企业制度的建立和发展。然而，我们还应该看到：对国有企业的股份制改造是一个复杂社会系统工程，它不仅在社会制度、产权结构和文化传统方面有别于发达的资本主义国家，而且还不能不受到传统经济管理体制的惯性约束。不过就目前情况来看，对企业股份制改造中的热点和难点仍是Z明晰产权问题；这也是一个经济热点。如何明晰产权…     

国有企业股份制改造法律依据的内容和特点

规范的现代企业制度，是现代企业法律制度。国有企业进行股份制改造，必须依法进行。对国有企业股份制改造进行规范，我国已有了相当数量的法律法规，这些法律法规是国有企业股份制改造的法律依据。那么，这些法律依据有哪些内容又有何特点？本文拟作一分析。一、国有企业股份制改造法律依据的内容根据宪法和《民法通则》的基本精神，我国制定了以《公司法》为首的一系列法律法规，它们对国有企业股份制改造作了如下几个方面内容的规范：（一）明确股份制改造的宗旨和目的，是其内容的首要部分。在现代西方国家，股份制的运用主要是为了筹集…     

关注百姓：部委新行动

国资委：国企改革突出3项重点工作 1．规范国有企业改革规则，完善相关政策。同时明确责任主体，主要是各级国资委责任到位。地方国资委到位后如发现国有企业改制不规范，或转让中造成国有资产流失，就有了责任追究对象。2．2006年继续推进国有企业的结构调整，减轻国有企业负担，减少企业富余人员。3．积极创造条件加快推进国有大型企业股份制改革，即产权多元化改革，支持具备条件的企业逐步实现整体上市。国有大企业改革的一个方向是体制创新，实施多元化；另一个方向是优化结构，更快解决国有经济结构中的不合理。     

发展社会主义民营经济推进国有企业改革和发展

一、黄石市民营经济发展战略的工作重点（一）积极实行国有民营。国有民营是明晰国有企业产权关系，实行两权分离的有效形式。它既可以在国有独资企业进行，又可在混合所有制企业进行。在国有独资企业内实行所有权与经营权分离，通过租赁、承包的方式实行国有民营。在混合所有制企业内，通过股份制明晰产权关系，实行法人经营责任制。当前，我市应抓住国企改革“抓大放小”的良好机遇，发挥各方面投资的积极性，通过联合、兼并、租赁、承包和股份制等多种形式参与国企改革，大力推行国有民营。这样，既发展了民营经济，又盘活了国有资产。（…     

国有企业股份制改革的三大难题

国有企业股份制改革的三大难题□文／加年丰股份制改革，是国有企业建立现代企业制度的最佳形式。然而，股份制改革中必须解决哪些主要问题，才能实现国有企业改制转机的目的，则需作进一步探讨。一、建立中介机构，明确国有资产主体，是股份制改革的基础建立现代企业制度...     

关于确立铁路国有资产投资主体的思考

关于确立铁路国有资产投资主体的思考成真一、确立铁路国有资产投资主体是路局制转变为股份制的关键环节确立铁路国有资产投资主体是铁路运输企业建立现代企业制度，实行股份制改造的重要前提条件。股份制企业是不同的出资者采取股权式合作的企业组织形式。铁路运输企业改...     

国有企业股份制改造的难点及操作思路

江泽民同志在党的十五大报告中指出,股份制是现代企业的一种资本组织形式,有利于国有企业明晰产权、政企分离,有利于提高企业和资本的运作效率,有利于扩大公有资本的支配范围,增强公有制的主体作用。今后,股份制改造将成为国有企业改制的重要方向。然而,目前国有企业股份制改造仍然面临着众多难题,需要统筹解决。一、股份制改造的若干难点首先,企业改制必须与原主管部门脱钩,而国有资本监管制度尚未建立,企业干部任免方式尚未转变,改制面临传统行政障碍。股份制企业应当是“四跨”企业,应当是“无婆婆”企业。改制后,与原主管部门脱钩,企业中国有资本出资人代表还不清楚,谁来监管?国有资本董事和监事谁来派?     

国有企业产权改革的模式:三级授权经营制──深沪两地产权制度改革的启示

产权制度改革是建立社会主义市场经济体制的重点和难点，是建立现代企业制度的核心内容，是转换企业经营机制，增强国有企业活力的关键。根据政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开、国有资产的管理与经营职能分开、国家终极所有权与企业法人财产权分开的原则，深圳、上海在国有资产管理体制、现代企业制度建设等方面，进行了一系列积极的探索，主要可以归纳为：产权主体多元化、产权形态货币化、产权流动市场化、产权管理法制化、产权运作人格化、产权经营公司化，基本形成了一套比较完善的国有资产管理新体制──“三级授权经营…     

关于国有商业银行股份化的设想

国有商业银行以股份制为其组织形式,是按国际惯例办银行的必然要求,是银行经营管理现代化的基础。笔者认为,建立我国国有商业银行股份制,应按照“产权多元化,管理多极化,经营多样化,资产一体化”的思路来构造。所谓产权多元化,就是国有商业银行在维护国有资产权益的基础上进行股份制改造。具体办法为,将银行资本金划分为国家股、法人股、个人股、外资股。其中,对现有银行资产进行评估后作为国家股由国有资产管理部门管理;法人股     

国有资产流失的原因、渠道及治理措施

新旧体制转换时期，由于产权关系没有彻底理顺，产权管理不善，加之金融财经秩序混乱，造成了国有资产的流失，其流失的主要渠道为资产营运主体不清、管理薄弱、股份制改造不规范、与外方合资法律意识不强、经营者腐败等等。要遏制国有资产流失现象继续蔓延，必须建立新型国有资产管理体制，完善国有资产评估制度，健全和完善国有资产运营机制，建立健全的保护国有资产的法律法规。