论我国机构改革的法定化问题

改革开放以来，我国已进行了三次较大规模的机构改革，每次改革按照当时确定的目标都取得了一定的成效，但从总体来看却不尽人意。究其原因，机构改革缺乏具体的法律保障是一个重要方面。目前，新一轮大规模机构改革正在进行，十五大报告为此曾明确指出，要“深化行政体制改革，实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化”。因此，机构改革的法定化，主要指的就是国家机构组织。职能、编制和工作程序的法定化。可以说，机构改革的法定化是关系到我国此次机构改革能否达到预期目标的一个重大问题，也是关系到我国政治体制改革前途命运…     

论我国实施行政公开的现实条件及其立法架构

随着我国民主政治制度的发展和市场经济体制的建立，我国已具备了施行行政公开的政治基础、经济环境、法律条件和群众基础，加入WTO更为此提供了契机。但是，还仍然存在着诸如行政机关工作人员观念滞后、行政公开法律制度不完善等问题。因此，进行行政公开立法已成必然。     

转变政府职能是完善社会主义市场经济体制的必然要求

党的十六届三中全会做出了关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，这是我们党在新世纪新阶段作出的具有重大现实意义和深远历史意义的决策。完善社会主义市场经济体制，必须加快政府职能转变，必须深化行政管理体制改革。只有切实转变政府职能，顺利推进行政管理体制改革，才能为社会主义市场经济体制的完善创造良好条件。 转变政府职能是完善社会主义市场经济体制的必然要求 我国既存的政府职能大多是按计划经济需要设置的，政府统管一切经济活动，而市场经济是由市场机制主导的经济。因此，市场经济愈发展，与旧体制     

论行政程序的价值基础

以法律的形式规范行政程序是推进依法行政、建设法治政府的必然要求。在当前我国现实社会主义市场经济条件下 ,行政程序法治建设应当确立公正、民主、效能的价值取向。     

西方国家政府经济职能法定化的历史特点及借鉴意义

在依法治国成为基本国策 ,民主化与法制化日益相融的大背景下 ,适应社会主义市场经济发展的要求 ,紧紧抓住政府职能尤其是经济职能法定化这一关键性命题 ,厘清政府、市场与法三者的内在关联 ,以典型西方国家政府经济职能法定化的历史经验为借鉴 ,对于促进当代中国政府经济职能法定化进程大有裨益。一　市场化进程中西方国家政府经济职能法定化的历史特点1.重视经济立法 ,以经济法规作为国家实现经济职能的重要手段。战后西方国家普遍加强了经济立法 ,从德国到日本、法国、意大利、美国先后开始经济立法。首先 ,从经济立法部门的地位提升来看…     

论行政决策的民主化和科学化

行政决策是国家和政府的一项基本功能。当代行政学研究的一个重要趋向,就是越来越重视行政在行政管理中的地位和作用,视行政决策为现代行政管理中的典型活动。江泽民同志在十五大政治报告中明确指出:“要把改革和发展的重大决策同立法结合起来,逐步形成深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智的决策机制,推进行政决策科学化、民主化,提高决策水平和工作效率。”对此,全党同志特别是各级行政领导必须引起高度的重视。一、建立和完善社会主义市场经济体制,必然要求实现行政决策的民主化和科学化我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。实现这一目标,必然加快改革步伐,加     

胡锦涛在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调：积极稳妥推进行政管理体制改革 加快转变政府职能提高行政效率

推进行政管理体制改革是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义法治国家的必然要求。我国目前的行政管理体制同经济社会发展不断推进的新形势还存在着不适应的方面,需要进一步加以解决。要通过推进行政管理体制改革,加快转变政府职能,改进行政管理方式,加强行政法制建设,形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制,推动经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。要以转变政府职能为重点,继续推进政企…     

新破产法中破产管理人制度的缺陷与完善

为适应市场经济的发展，更好地完善我国市场主体的退市制度，我国新破产法进行了一系列的制度创新。其中以破产管理人制度最为引人注目，但新破产法规定的破产管理人制度不仅留有旧破产法中行政干预经济的痕迹，而且存在法院在破产管理人制度中的权力过大，破产管理人工作程序缺失等缺陷。在分析这些缺陷的基础上，提出完善我国破产管理人制度的具体措施。     

政府公关的特征与实施条件

政府与人民群众的关系问题始终是各国政府工作的着力点之一。社会主义市场经济体制的建立与发展，必然要求转变政府职能。实践证明，政府公关是适应市场经济发展的一种行政管理手段。政府公关作为塑造政府良好形象的有效手段与途径，在推进我国行政体制改革、改善政民关系...     

推行政务公开 转变政府职能

社会主义市场经济的深入发展和我国加入WTO的新形势，对政府管理体制、行政方式、行政内容都提出了新的更高的要求，我市顺应形势，积极应对，对政府管理体制和行政方式进行了探索改革，全市行政机关全面推行了政务公开制度，在调控经济、管理社会、促进发展、保持稳定等方面取得了明显成效。１９９８年初，新一届市委、市政府班子上任后，明确提出把政务公开作为转变干部作风，密切干群关系，维护社会稳定，促进经济发展的关键性措施，把办事程序、服务标准、办事结果、办事时限、工作纪律、监督投诉渠道、意见受理反馈、服务承诺、责任…     

浅谈依法行政的具体要求

用法律来规范和限制行政权力的运行称为依法行政,也是法治的内在要求.依法行政是人民主权和法治国家两大背景之下的必然结论,也是顺应我国社会主义市场经济的发展和民主法治进步的重要举措.行政许可法应运而生,其对于规范政府行政许可行为,进而促进政府的行政管理体制、目标、方式和程序的改革,促进政府及其工作人员观念的转变,建设法治政府都将产生重要和深远的影响.     

机构改革与区域经济发展

目前，大城市的经济体制改革正在实现一个带有根本性的突破，这是由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。为了适应这一转变，城市政府的职能必然要发生相应的转变，其机构设置、运转机制也必然进行相应的改革。行政管理体制不改革，势必影响经济体制改革的过程，阻碍社会生产力的发展。党的十五大和九届全国人大一次会议把机构改革提上了重要议事日程，提出了机构改革的历史任务和方针政策。机构改革，是建立社会主义市场经济体制的必然要求；是面向新世纪改革开放的重大举措。     

大力推进政府职能转变

政府职能转变是完善社会主义市场经济体制的必然要求。改革开放以来，随着以市场为导向的经济体制改革的不断深入，我国政府职能转变取得了重大进展。但是，政府职能仍不能完全适应社会主义市场经济发展的要求。因此，必须根据社会主义市场经济的发展要求，进一步推进政府职能转变。     

典型经验扫描:豫鄂冀皖四省的经验及启示──河南:注重执法程序的规范建设

行政执法既要重实体更要重程序，程序性规则高于实体性规则。这是依法行政过程中必须遵循的基本原则。随着我国《行政处罚法》的实施，不符合法定程序的行为必然在行政诉讼中败诉。因此，依法规范民政行政执法程序，就显得至关重要了。河南省在规范行政执法程序方面所作的探索和创新，值得各地研究和借鉴。——编者     

略论行政信息如何为市场经济服务

行政信息是指反映行政管理过程中各项活动实际与特征的各种信息、文件、指令、预测、情报、数据资料、建议等的总称。在行政管理过程中，行政信息是行政决策的依据和控制的手段，是提高行政社会效率和引导社会经济发展的重要保证。在社会主义市场经济条件下，探讨和研究行政信息如何为发展市场经济服务，对于促进政府转变职能，进行科学决策和宏观调控，以及推动社会经济的健康发展，都具有十分重要的意义。 　　一 　　市场经济从一定意义上讲就是信息经济，这种信息经济是以市场需求信号为基础的。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断…     

行政程序法是行政民主化与法治化的保障

行政程序法是行政民主化与法治化的保障《中国法学》杂志社总编辑教授郭道晖程序“是法律的生命形式”（马克思语）。我国素来不重视程序，特别不重视行政程序。在建立市场经济体制过程中，不只是要转换行政职能，而且还要转换行政职能的行使方式与步骤，使其规范化、合理...     

我国行政公开立法难题及立法构想

行政公开是现代法治的必然要求。行政公开是一项基本的行政程序制度,不仅包括行政机关行政决策和行政执法及其程序公开,而且应包括行政机关在履行职权过程中产生、收集、整理、使用、保存的涉及经济、科学和社会各方面信息的公开。目前有关行政公开的具体规定散见于一大批法律、法规之中,我国应加紧由立法机关制定《行政公开法》,同时制定公民隐私权保护法以防范行政机关滥用个人信息。     

解放思想,深化改革 进一步推动机关后勤经济的发展──在机关后勤经济实体经验交流会上的讲话摘要

一、充分认识兴办后勤经济实体的重要意义，坚定发展机关后勤经济的决心。发展后勤经济，是建立社会主义市场经济体制的要求，是历史的必然。首先，后勤部门兴办经济实体，是适应加快发展第三产业的需要提出来的。1992年，中共中央、国务院在关于加快发展第三产业的决定中，提出机关内部的服务设施要向社会开放，鼓励行政人员从机关分离出去，从事服务行业，同时制定了扶持政策。机关后勤经济实体基本上是从党中央、国务院这个决定发出后开始发展的，适应了加快发展第三产业，促进我国经济发展和社会进步的要求。发展机关后勤经济是政府机构…     

完善市场经济体制关键在政府

完善社会主义市场经济必然需要政府体制改革相配合 ,今后改革的重点将由企业转向政府 ,提高行政管理的效益和公共服务的效益成为体制改革的关键。要积极深化行政审批制度改革 ,加快政府职能转变和机构改革 ,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。     

谈加入WTO后公安行政审批制度改革

行政审批是指行政机关对申请者是否具备获取某种资源的资格和能力所进行的审查和批准，是现代政府对经济和社会生活进行有效管理的一种手段。随着我国社会主义市场经济体制的初步建立，市场在资源配置中的基础作用明显增强，加入WTO对政府职能的转变也提出了新的要求。现行的行政审批制度，不仅制约了市场这只“无形的手”在资源配置中的基础作用，在一定程度上阻碍了经济和社会发展，而且也不利于政府职能的转变，影响了党和政府与人民群众的关系，因此建立与社会主义市场经济相适应的行政审批体制，是完善社会主义市场经济体制的需要，…