决策立法要确立人大行政决策听证权

听证会是西方的国家的舶来品,模仿国外由政府主持听证会的做法,是不符合中国国情的。当下我国听证会所暴露出的各种问题,是"强政府、弱社会"的必然结果。按照我国的政治构架,对政府决策的听证应交由各级人大组织实施,是让人民来监督政府的必然逻辑,是民主监督的制度创新。与行政机关组织的决策听证相比较,人大组织的听证更公正,更能加强对政府监督。人大开展决策听证,应注意把握如下环节:指定听证主持人,负责听证人员的选拔;制定行政决策听证规则;采用"举证责任倒置"的原则;开展网上听证。     

对举行全国铁路票价听证会的理性思考

２００２年１月１２日，我国历史上第一个全国性行政决策听证会———铁路价格听证会在首都北京举行。举行铁路价格听证会，从政治常识角度可从以下四个方面分析认识：一、从国家职能角度看：我国国家管理经济的职能主要是进行宏观调控、社会管理和公共服务。价格作为基本的经济因素，也是政府经济主管部门的重要监督对象，通过价格来调节市场行为，维护正常、公开、公平的市场经济秩序，是政府的基本职能。国家计委举行部分旅客列车票价政府指导价方案听证会，提高了政府定价的公开性、透明度。灵活运用价格杠杆，确保交通运输事业安全有序…     

监督听证：构筑市民与政府交流新平台

2003年12月18日。市人大常委会举行了首次“监督听证会”——政府促进就业工作听证会。     

闵行:首试代表书面意见办理工作听证

10月8日,闵行区人大常委会就两件代表书面意见各举行了一场办理工作听证会,每场听证会都吸引了50多人参加。其中社会公众占大多数,他们都是在听证会举行前一个月,从区人大网站、"上海闵行"微博、区电视台上看到听证公告,报名参加会议的。"这样的听证会在闵行人大历史上前所未有",上午首场听证会主持人——区人大常委会内务司法工委主任钱惠琴坦言,"我们希望从扩大公众参与入手,将人大监督与社会监督相结     

过程与选择：公民参与公共预算问题研究——以人大为中心的预算听证

从2008年底开始，闵行区人大常委会连续两年组织举办预算听证会，先后对闵行区政府的7个预算项目进行了公开听证。本文以闵行人大常委会2010年部分财政预算项目初审听证会为研究对象，分析公众参与公共预算监督的全过程。     

全国首次监督听证会评点

立法听证会让市民参与立法,监督听证会则是让市民参与执法监督。     

莫把听证变成玩弄民意的道具

“听证”是去年以来很热、“出镜率”很高的一个词．诸如立法听证会、调价听证会的消息,颇颇见诸报刊、广播、电视……然而,时下一些地方的“听证会”却失去了它为决策做到科学、公正的目的．而变成一些单位和部门涨价的依据．     

建立健全听证制度扩大公众有序参与公共事务管理

听证制度是防止垄断和利益部门化、保证社会公平公正的有效手段,也是政府机关加强自身建设、促进决策科学民主的一条基本途径。当前,我省听证制度主要在社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项、重大法律草案、行政程序中进行实践。然而,现实中,听证会虽然越来越多,但"逢听必涨、逢涨必听"的现象却较为普遍,多数听证会走了过场,形同虚设。建议:     

“听涨”何以“相当成功”

前不久，广东省珠海市准备举行的一项与市民生活关系密切的立法听证会，因为只有4名市民报名参加，没有达到预设人数16人的要求，导致了珠海市人大常委会首次立法听证会被迫取消。大部分接受采访的市民担心自己“说了也白说”。广州社情民意调查中心的一份民意调查报告显示，受访者认为听证会对公民参与决策“没有作用”“作用不大”和“是形式主义”的比例高达62．5％。     

监督听证:更精致更有用的人大监督新实践

正"首次,上海人大赴社区召开监督听证会。"媒体竞相报道的是:2017年6月15日,上海市人大常委会在浦东新区金桥社区文化中心举行以"消保维权"为主题的监督听证会。对监督听证的质疑这次听证是上海市人大常委会开展《上海市消费者权益保护条例》执法检查的一个内容。执法检查组在听取政府部门汇报、召开座谈会、实地检查的基础上,认为个人信息保护、预付卡消费、共享经济下的消费维权等三个问题,有必要进一步听取利益相关方的意见。于是     

撩起公用事业价格听证的面纱

行政领域价格听证会兴起之时，老百姓把它与推行公共决策民主化的新事物联系在一起，衷心拥护，积极参与。然而，时下名目繁多的，“价格听证会”，几乎等同于“涨价会”，使老百姓产生被愚弄的感觉。因为即使反对涨价的呼声出现“一边倒”的情况，老百姓看到的：依然是霸气十足的垄断者在蛮不讲理地追求垄断利润。其实，你是垄断者，你生产的产品是老百姓生活的必需品，根据市场变数，原材料涨价等客观因素，而对产品进行相应的提价，其理由也充分。大可不必劳神费力地召开形式上的“价格听证会”，选择一些代表为决策者的“涨价有益论”帮腔，把不同的声音作为民主决策的幌子，亵渎“听证会”，为公共决策民主化添乱。想想：在有关调整水资源费的“听证会”上公布的，目前我市污水处理项目建设资金运行及还本付息资金缺口为46．39亿元。这种类似天方夜谭的数据，岂是几次“听证会”能够解决的?当然，要想做到“价格听证会”形式与内容的统一，也不难。那就是听证应该切实尊重民意，倾听群众的呼声，接受群众监督。真正把民心作为公平秤上的准心，用它称量政策的可行性，老百姓才有兴趣参与，才能真正促使公共决策的民主化、合理化。     

一场听证 两个热点

旅客列车票价听证会这一形式本身的价值并不亚于如何定价本身,它表明了政府价格主管部门提高行政决策的公开性和透明度的决心,展示了政府对政务公开模式的积极探索。     

“价格听证”是表达机制而非表决机制

最近一段时间,各地价格听证会奇闻不断。先是广东东莞市拟召开水价调价听证会,却无任何市民报名参与;接着,网络上曝出成都有四名被随机抽签频频选中的价格听证专业户,其中一名老妇竟19次参加过各类听证会,且屡屡支持涨价方案;再接着,在广州出租车调价听证会现场,身为替补听证参加人的市政协委员韩志鹏,试图向一名听证参加人转达意见时却被工作人员强行阻止,韩委员为此愤然离场……旨在推进决策     

价格听证会的信息公开化研究

召开价格听证会,在我国政府决策领域引入公开听证程序,是政府行政制度改革进程中的一项开创性工作。信息公开不仅是法律赋予价格听证的原则性规定、价格听证制度的核心理念,也是充分发挥听证会效用、实现消费者知情权的有效途径。     

创新立法方式提高立法质量的重大举措

2005年,全国人大立法工作中最引人注目的举措当属9月份的那场立法听证会了。这是立法法规定立法听证制度以来全国人大常委会立法中举行的第一次听证会,引来各界高度关注和兴趣。1996年3月全国人大常委会通过的行政处罚法首次规定了听证程序,是我国立法的一个突破。1997年12月,全国人大常委会审议通过的价格法再一次把听证程序引入了价格决策过程。2000年出台的立法法明确规定了立法听证制度。听证程序走上日益健全的道路。据不完全统计,2000年至2004年年底,仅省级人大常委会就对38件地方性法规草案举行了立法听证会。应该说,10多年前还没有…     

“民意”在激辩中产生 我省首次立法听证会侧记

2003年10月23号上午8点50分,湖北省人大常委会7楼会议室坐满了人,这里即将举行我省历史上第一次立法听证会。来自全省各地各阶层的陈述人以及听证人、旁听人使这个本来十分宽敞的会议室显得有些拥挤,不少陈述人都在抓紧最后时间熟悉自己的陈述内容。9点整,立法听证会准时开始。省人大常委会副主任张洪祥说,这次听证会选择的内容是社会广泛关注的《湖北省合同监督条例》,主要想就条例草案中涉及到的格式合同、合同指导服务和企业信用信息披露制度听取意见,希望与会者单刀直入讲问题,直言不讳说观点。随后,两个上午的听证会进入紧     

听证制度好

2000年6月21日,上海市宝山区吴某不服检察机关对其免于起诉决定的申诉案,在市检察院举行了公开听证会。这是上海市检察机关首次举行听证会复查刑事中诉案件,打破了以往“封闭式复查案件“的做法。对此,有关人士表示,听证会在检察机关增强检务公开和办案透明度及接受社会监督方面迈出了探索性的一步。司法听证的实施,在山东、四川、黑龙江等省都曾有过光例。而“听证“写入中国的法律也是近几年的事情。1996年3月,当时出台的《行政处罚法》,将处罚前的听证程序首次写入法律,业内人士称之为“执法听     

谁在“玩 弄”土地?

新闻由头五月超打土地的主意必须组织听证3月7日,国土资源部下发《国土资源听证规定》。根据该规定,自2004年5月1日起,县级以上人民政府国土资源行政主管部门需依职权或者依当事人的申请,对拟定或者修改基准地价、组织编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划、拟定或者修改区域性征地补偿标准、拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案、拟定非农业建设占用基本农田方案等组织听证。该规定要求,依职权组织的听证,除涉及国家秘密外,以听证会形式公开举行,并接受社会监督;依当事人的申请组织的听证,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证要公开举行。符合主管部门规定条件的公民、法人和其他组织,均可申请参加听证会,也可推选代表参加听证会。主管部门根据拟听证事项与公民、法人和其他组织的申请情况,指定听证会代表。听证会代表有权对拟听证事项的必要性、可行性以及具体内容发表意见和质询,查阅听证纪要。此外,听证机构应当在举行听证会后7个工作日内,给出对听证会意见的处理建议。     

重大事项“阳光决策”——安吉县组织开展百场“民主恳谈和民主听证”活动

6月16日，安吉县行政中心第三会议室座无虚席，会场气氛异常热烈。县教育局在此组织召开“安吉实验初中教育集团组建方案民主听证会”。会上各方代表畅所欲言，各种观点激烈碰撞，大大出乎参与者和组织者的意料。这次听证会，于群众而言，充分发表了不同意见；于组织者而言，听取了民意、集聚了民智，推动了决策方案的完善和实施。     

价格不应“逢听必涨"

自2002年12月,原国家发展计划委发布《政府价格决策听证办法》后,全国各地的听证会如雨后春笋般纷纷出现,价格听证制度日渐成为决策民主化的一个重要标志。但是经过多次的实践后,回头再看,却发现“逢听必涨”已成常态,民意根本无法左右物价决策。