基层社会管理创新:模式、路径与对策

基层是创新社会管理模式的前沿阵地,基层社会管理创新为我国的社会管理体制改革提供了现实支撑。文章分析了基层社会管理创新的必要性;总结梳理了我国基层社会管理创新的四个典型模式:天津滨海新区模式、石家庄模式、深圳模式和成都模式;探讨了实现基层社会管理创新的三条路径,即外部力量推动、自上而下推动和自下而上推动;并提出了进一步更新社会管理理念,建立完善基层社会管理创新的法律体系,完善基层社会管理的体制和机制,创新虚拟社会管理服务体系,强化社会工作人才队伍建设,提升基层社会管理专业化水平等对策建议。     

我国社会管理体制的历史变迁与深化改革

与经济、政治体制改革相适应,我国社会管理体制改革经过了高度一元化社会管控阶段、传统管理体制逐步解体、残补模式和现代社会治理四个阶段的变迁,并在管理理念、管理目标、管理主体、管理体制机制和管理方式等方面呈现出规律性的演进特征。按照新型社会管理体制模式的要求,深化社会管理体制改革必须在凝聚社会共识、转变政府职能、发育社会组织、创新运行机制、完善社区管理等方面实现突破。     

创新和完善社会管理机制

党的十八大对中国特色社会主义伟大事业进行了总体布局,要求从维护最广大人民的根本利益的高度,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设。加强和创新社会管理,是社会和谐稳定的基本保证。加强和创新社会管理,要求创新和完善社会管理的权责明确机制、公众参与机制、绩效评估机制、风险评估机制、应急处置机制。     

推进社会管理创新 促进社会和谐稳定——宁夏石嘴山市加强和创新社会管理的实践

【提要】宁夏石嘴山市在“大维稳、大和谐”理念指导下进行社会管理创新，在社会管理的理念定位、体制创新、机制健全、基础夯实、方法拓展等方面进行积极创新，初步探索出了一条具有西部特色的社会管理综合治理之路。从石嘴山的实践经验可以看出，未来的社会管理创新应在一些方面有所突破：将社会管理纳入干部考核体系，加强和改进基层社会管理服务，增强社会管理中的公众参与程度，健全社会管理创新的激励机制，加强社会管理创新的法治保障，提高社会管理服务信息化水平。     

社区组织结构优化：城市社会管理体制创新的应然选择--以杭州“上城模式”为例

社会管理体制改革的目标是要建立政府行政管理与社会自我管理和社会自治管理的有效对接、互动互补、多元协商的复合社会治理结构，为此需要理顺社区组织间关系，实现组织结构—功能的内在整合与机制优化。杭州市上城区通过搭建“333+X社区大服务体系”架构，尝试推动社区复合型管理体制创新的实践为我们提供了重要借鉴。从社会发展的角度看，城市社会管理创新需要围绕顶层设计科学化、社会组织“紧密化”、参与主体多元化、社会管理智能化、运行机制长效化等几个方面来推进。     

关于共青团组织参与社会管理创新工作的几点思考

共青团是中国特色社会管理体系的一个重要组成部分,通过加强和创新社会管理的要求来推动自身发展,不仅可以有效推动青年参与社会管理,更能为党构筑牢固青年基础。从共青团组织格局创新、工作方法创新、工作模式创新三方面论述共青团组织如何参与社会管理创新工作。     

群众团体在新时期社会管理中的作用、困境及对策——以中国计划生育协会为例

加强和创新社会管理体制的一个重要方面是实现社会管理主体从重政府作用、轻多方参与向政府主导、多方参与型的社会共同治理转变。要按照＂党委领导、政府负责、社会协同、公众参与＂的要求,加强和创新社会管理主体多元化的体制改革。其中,群众团体是社会协同和公民参与社会管理的重要主体之一。本文将以计划生育协会为例分析群众团体作为社会管理主体面临的一些体制机制问题,并提出相应的政策建议。     

试论加强和创新社会管理的目标和路径

如何形成具有中国特色的社会管理理论,创新社会管理体制机制,实现社会和谐发展,既是当前理论界关注的重要前沿课题,也是人们普遍关心的重大现实问题。我们加强和创新社会管理,根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境。当前,提高认识、建立健全社会管理格局、切实推进城乡基层自治、大力发展社会组织、加强社会管理的资源保障等五个方面构成了我们加强和创新社会管理的努力目标和实现路径。     

虚拟社会管理实践创新机制探索

互联网作为一种交互性很强的媒体形式已经渗透到了人类社会生活的各个领域之中.以马克思的唯物史观为理论视角,从网络政治学的角度看,虚拟社会的政府的政治走向是增强社会团结敏感度和提振政府公信力.政府加强虚拟社会管理的实践创新机制是建立网络舆论分析机制:创新网络政务工作机制；推动政府公众互动机制:统筹政策制度生成机制.     

社会管理制度创新的推进路径——基于思想观念、制度结构、主体行为的分析维度北大核心CSSCI

从思想观念、制度结构、主体行为三个维度来分析当代中国社会管理制度创新的推进路径,可以发现,思想观念是社会管理制度创新的根本影响因素,需从制度人本、制度公正、制度统一、制度合理、制度法治等五个方面强化社会管理制度创新的观念变革;制度结构是社会管理制度创新的核心影响因素,需从政府与社会的关系重构、完善社会管理职能体系、重组社会管理组织结构、健全社会管理相关规范、加强制度实施机制建设等五个方面优化社会管理制度创新的体系安排;主体行为是社会管理制度创新的关键影响因素,需从加强党委领导、突出人大监督、促进政府负责、注重司法保障、推动社会协同、增强公众参与等六个方面改善社会管理制度创新的主体行为。     

社会管理制度创新的推进路径——基于思想观念、制度结构、主体行为的分析维度

从思想观念、制度结构、主体行为三个维度来分析当代中国社会管理制度创新的推进路径,可以发现,思想观念是社会管理制度创新的根本影响因素,需从制度人本、制度公正、制度统一、制度合理、制度法治等五个方面强化社会管理制度创新的观念变革;制度结构是社会管理制度创新的核心影响因素,需从政府与社会的关系重构、完善社会管理职能体系、重组社会管理组织结构、健全社会管理相关规范、加强制度实施机制建设等五个方面优化社会管理制度创新的体系安排;主体行为是社会管理制度创新的关键影响因素,需从加强党委领导、突出人大监督、促进政府负责、注重司法保障、推动社会协同、增强公众参与等六个方面改善社会管理制度创新的主体行为。     

在创新社会管理中解决民生问题

民生问题是创新社会管理的根本出发点和落脚点。而民生问题与一个国家的政府在一定时期的制度安排、政策设计有关。要通过体制改革与创新,推进政府职能转变,强化民生问题的制度安排,构建社会管理新格局,最大限度地调动社会各方面力量参与社会管理和创新。     

深圳探索:以基层文明创建推动社会管理创新

深圳作为国家民政部授权的“社区建设改革创新试点城市”,在社会管理创新方面有探索有经验,并逐步打造出“深圳特色”.尤其是将基层文明创建与社会管理创新有机结合起来的工作思路,极大地拓宽了社会建设工作的方向与领域.本文在梳理提炼深圳市近年来以基层文明创建推动社会管理创新的实践经验基础上,进一步从两者的结合机制、活动载体、宣教方式和群众参与力度四个方面,对未来深圳社会管理的创新途径作了深入的思考.     

公民参与社会管理创新的机制与对策研究

社会管理创新不仅需要政府发挥其应有作用,更需要最大限度地整合社会资源,激发社会活力,使广大公民有序参与到社会管理创新的过程当中。文章分析了公民参与社会管理创新的含义,探讨了公民参与社会管理创新的动力机制、利益诉求表达机制、政府回应机制、监督机制及存在的问题,提出了强化服务型政府意识,创新社会管理理念;明确政府角色定位,构建社会管理的多元化主体;加强宣传教育,强化公民参与意识,提高公民参与能力;加强公民参与社会管理创新的制度化建设等建立健全公民参与社会管理创新的对策建议。     

新型城镇化背景下边疆民族地区社会治理创新研究——以广西为例

经过系统调研,新型城镇化背景下少数民族边疆地区广西的社会治理创新在群众利益维护创新机制、基层服务型党组织建设创新机制、预防和化解社会矛盾创新机制、公共安全创新机制、流动人口和特殊人群服务管理创新机制、公共服务创新机制和群众团体、社会组织和行业协会参与社会治理等方面取得了较大的发展,但是从治理理念创新、治理主体创新、治理机制创新和治理手段创新四个方面还需要进一步优化.     

论党委领导与社会治理体制创新

党委领导是创新社会治理体制的重要前提,创新社会治理体制是中国共产党在全面深化改革中面临的一项重要任务.在创新社会治理体制的新形势下,要准确把握中国共产党的角色定位和职能作用,正确认识党委领导所面临的三方面挑战.加强和改善党对社会治理体制改革的领导,必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,通过基层党组织建设筑牢党委领导社会治理的根基,通过服务型政党建设创新党委领导社会治理的体制机制.     

当前我国社会管理创新的基本趋势

当前,加强和创新社会管理,已经摆上了我国的政治议程,成为我党执政的新课题。我国社会问题多发凸显虽然有诸多因素,但从管理体制来看,其中一个重要原因,就是现有的社会管理体制在一些方面尚不能完全适应快速的工业化、市场化、城市化、信息化和全球化的进程,出现了很多新情况、新挑战,社会矛盾倒逼社会管理必须创新。当前和今后一个时期,加强和创新社会管理的基本趋势,是要实现以下几个方面的转变。     

中国社会管理创新面临的瓶颈及解决的路径

目前,我国的社会管理还远不能适应新形势的要求,主要是遇到了行政管理体制改革滞后影响社会管理机制创新发展的瓶颈问题,而这些问题如不能得到有效解决,势必会影响深入推进社会管理创新。因此,要以机制创新为切入点,突破社会管理创新瓶颈,打开社会管理创新的新局面。     

论微博在网络舆论引导中的作用

加强和创新社会管理是各级党委和政府的重要工作。这方面已有较多的实践经验和研究成果,但创新网络虚拟社会管理,仍然是一个新的课题。胡锦涛总书记提出,要进一步加强和完善信息网络管理,提高对虚拟社会的管理水平,健全网上舆论引导机制。笔者选择＂微博＂作为切入点,对深圳、成都、重庆进行了深入的调研。     

社会管理体制现状及其发展趋势探析——以河南的改革实践为例

河南社会管理体制在经历了单位制、街居制和社区制的发展历程后,现阶段进入了社会组织多元化发展趋势期,社会组织管理方式、社区建设的路径和平安河南建设等面临现实挑战,"一元化"管理模式日益显现出局限性。因此,充分认识和发挥社会组织在社会管理体制创新中的地位和作用,进一步推进社会管理体制改革,加强社区建设和社会管理,是推进河南社会管理体制创新的有效路径。