我国基金会的法律保障与问责机制探究

基金会是慈善事业重要的组成部分,然而其法律环境却问题重重。本文针对基金会成立、运行和监管过程中存在的法律问题,从行政管理、税收优惠和治理结构三方面,展开原因分析和对策研究,从而初步构建我国基金会法律保障与问责机制的体系。     

从基金会运作失范事件看基金会监管体制的缺失

基金会是制度化的"公益资产",为我国的慈善事业做出了巨大的贡献。与此同时,在基金会运作的过程中,也出现了各种失范事件。本文从基金会运作失范事件入手,分析基金会监管体制缺失的表现和原因,并据此提出相应的构建基金会监管体制的措施,以期对基金会的良性发展提供参考。     

基金会管理条例

第一章　总　　则第一条　为了规范基金会的组织和活动,维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益,促进社会力量参与公益事业,制定本条例。第二条　本条例所称基金会,是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的,按照本条例的规定成立的非营利性法人。第三条　基金会分为面向公众募捐的基金会(以下简称公募基金会)和不得面向公众募捐的基金会(以下简称非公募基金会)。公募基金会按照募捐的地域范围,分为全国性公募基金会和地方性公募基金会。第四条　基金会必须遵守宪法、法律、法规、规章和国家政策,不得危害国家安全、…     

论公益基金会市场准入机制的立法完善

对公益基金会的市场准入机制的完善往往需要适应其自身发展需求，面对我国公益基金会发展的障碍，从而对公益基金会及其市场准入机制进行了分析。通过总结公益基金会的价值，反思我国公益基金会的发展现状，结合国内外现有的公益基金会的制度体系，完善公益基金会市场准入机制成为公益基金会健康发展的必然选择。     

思路决定出路——访北京市法律援助基金会理事长周纳新

北京市法律援助基金会成立于1996年4月．是我国最早成立的省级法律援助类基金会。基金会以支持公益法律服务事业．维护宪法和法律赋予公民的基本权利为宗旨。在基金会成立之初，一方面由于机构编制不完善。人手不足，另一方面社会对于法律援助事业也缺乏认识，因此发展比较缓慢。2006年《政府工作报告》指出，要“做好法律服务和法律援助工作。为困难群众打官司提供有效帮助”，从中央到地方开始对法律援助工作有了一定的重视。     

基金会名称管理规定

第一条　为了规范对基金会名称的管理,保护基金会的合法权益,根据《基金会管理条例》及有关法律、法规,制定本规定。第二条　本规定适用于按照《基金会管理条例》设立的基金会。第三条　基金会名称应当反映公益活动的业务范围。基金会的名称应当依次包括字号、公益活动的业务范围,并以“基金会”字样结束。公募基金会的名称可以不使用字号。第四条　全国性公募基金会应当在名称中使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样。非公募基金会不得使用上述字样。地方性公募基金会和省、自治区、直辖市人民政府民政部门登记的非公募基金会…     

论非公募基金会的基本矛盾、成因与应对

作为新型的公益组织，非公募基金会具有自身结构特征，从而导致了基本矛盾的产生，即私人属性与公益待遇之间，基金会的控制人可能滥用公益待遇。非公募基金会基本矛盾的成因可归为：性恶论与慈善失灵。基本矛盾的解决需要借助于法律。我国未来非公募基金会的法律制度应以性恶论作为基础，以防范、惩处滥用行为为内容。     

基金会治理的法律道路——《基金会管理条例》为何遭遇“零适用”？

通过选择财产权构造、绩效观察度、资源依赖度和公共关联度来建立基金会治理机制的分析框架,并就相关要素如何影响法律规范的配置进行了研究。对全国性基金会年报资料的研究表明,中国基金会与政府的＂非对称依赖关系＂正在被打破,政府同时是社会慈善市场的推动者、监管者和垄断者,由此需要导入司法审查,建立多中心主义的法律治理模式。首先,未来的中国民法典需要借助＂转介条款＂实现公法规范与私法规范的对接;其次,强制性和禁止性规范的配置要以保护公众知情权为中心;最后,配置诱致性规范以激励基金会主动接受外部监督。     

浅谈农村合作基金会超经营范围借款合同的认定

目前，农村合作基金会（以下简称基金会）的借款合同纠纷较多，特别是超经营范围借款合同纠纷占有相当大的比例。由于基金会成立的时间不长，我国在立法方面对此尚未作出明确具体的规定，致使法院在处理这类纠纷中意见不一，对这类借款合同的认定存在以下三种看法：第一种意见认为：此类合同是无效合同，不受法律保护。因为基金会属非金融机构，根据其组织章程，其性质是社区内资金互助组织。主要为入股会员服务，为农业、为农民服务，不以赢利为目的，对外不得办理存贷款业务。其超越法律规定跨行业超范围经营的借款合同不受法律保护，应认…     

北京市法律援助基金会项目简介

自2006年起，北京市法律援助基金会围绕全市司法行政中心工作进行项目设计，开展了农村公益法律服务体系建设项目和民间公益法律服务机构扶助计划项目。经过几年来的不断发展与完善，两个项目得到了社会各界的广泛关注与认可，为保障弱势群体的合法权益，维护首都社会和谐稳定发挥了积极的作用。     

我国禁毒基金会面临的困境及对策

伴随着社会的不断发展进步和服务型政府的建设,社会组织在社会生活中扮演着越来越重要的角色。基金会作为一种特殊的公益性社会组织,对促进社会的发展进步起着重要作用,几乎每一个领域都有与之相应的基金会。本文论述了禁毒基金会与禁毒工作的重要关系,揭示了禁毒基金会所面临的发展困境,并提出了几点解决对策。     

基金会管理条例

第一章总 则 第一条为了规范基金会的组织和活动,维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益,促进社会力量参与公益事业,制定本条例。 第二条本条例所称基金会,是指利用自     

崔永元创办基金会

最近,北京市批准的第一家无主管单位登记的地方性公募基金会——永源公益基金会向社会正式宣告成立,崔永元任法定代表人,企业家冯仑、江南春等担任理事。该基金会主要致力于口述历史资料收集、乡村教育支持和文化交流方面的社会公益活动。此前,同类型的基金会仅有在深圳注册的由李连杰发起的壹基金。     

法律援助 善行天下——记北京市法律援助基金会

北京市法律援助基金会是经中国人民银行北京市分行批准，在北京市社会团体管理办公室注册，具有独立法人资格的公募基金会。该基金会成立于1996年4月，是我国最早成立的省、市级法律援助类基金会。     

算法治税：人工智能时代税收治理的范式优化与架构设计

数字经济的崛起正加剧征管资源有限性与纳税人生产活动复杂性之间的根本矛盾，以数治税不应只关注纳税人遵从度指标。当前税收治理需要进一步提高资源利用效率，降低征纳成本，减少监管障碍。在人工智能时代，算法治税已成为税收治理的必然趋势。通过税务执法智能控制机制降低税收执法成本、通过税收政策智能推送机制改善税收遵从成本、通过税务风险智能监管机制重构税务监管思路，算法治税将实现税收治理质的飞跃。随着算法治税的基本思路被税收征管改革文件明确，当前阶段应在宏观层面确立算法治税的法律地位，在中观层面确立算法治税的法律价值位阶，在微观层面确立算法治税的法律规则，以确保算法治税顺利嵌入现行税收行政体系。     

聚焦农村合作基金会——农村合作基金会经济纠纷案件的特点、难点及审理

聚焦农村合作基金会———农村合作基金会经济纠纷案件的特点、难点及审理湖南省高级人民法院经一庭农村合作基金会（简称基金会）是根据１９９１年党的十三届八中全会《关于进一步加强农业和农村工作的决定》提出“继续办好农村合作基金会”而广泛建立起来的，是为入股会...     

基金会年度检查办法

第一条为加强对基金会和境外基金会代表机构的管理,促进公益事业发展,根据《基金会管理条例》(以下简称《条例》)第三十四条第一项、第三十六条的规定,制定本办法。     

对农村合作基金会法律问题的思考

农村合作基金会（以下简称基金会）是我国农村深化改革、解决农村资金供求矛盾的产物。它萌芽于八十年代中期，至九十年代初期，在全国便形成了以县农业主管部门为龙头，各乡（镇）为主体的基金会网络。资金的占有额和融资额亦大幅度上升。据四川农牧厅1993年的初统，全省基金会成立五年来共筹集资金35．8亿元，累计投放资金20多个亿。就我县一个不足二十万人口的农业县，至1989年全县17个乡（镇）成立基金会时，资金总额为一百余万元，其中60％属集体资金，而至1996年6月全县基金会资金额达五千万元，股金（实为吸收存款）占80％，累计投放…     

基金会外部监督之法律研究

基金会在中国发展了二十余年,其作为独立与政府的第三方,在社会保障与救济方面发挥了重大的作用,取得了积极的社会效果。但是由于我们国基金会起步较其他发达国家要晚,内外部规制不是很健全,特别是随着近几年基金会数量的激增和规模的不断扩大,公益基金会的丑闻事件也被频频曝光,使得基金会的公信力遭到社会大众的质疑,严重限制了公益基金会在中国的发展。本文从基金会在发展过程中所暴露的问题入手,引出基金会监督的紧迫性,并且从基金会的本质属性即财团法人的角度寻出基金会监督问题的症结所在,重点着眼于其外部监督,从公权力监督、行业监督、社会监督的方面探讨加强外部监督的方法,并且通过内外部监督的合作,企图在内外监督中找出能够完善基金会的最佳途径,促进基金会在中国的发展,充分发挥其公益效应。     

清理整顿农村合作基金会要突出案件查处

整顿金融秩序、防范金融风险是当前对农村合作基金会进行清理整顿的总的要求。随着工作的不断深入，农村合作基金会运作过程中存在的一些问题也浮出水面。如何分析这些问题，探讨其产生的原因，特别是研究突破合作基金会中违纪违法案件的对策，是我们当前面临的一个新课题。 一、问题透视 农村合作基金会起步于八十年代，快速发展于九十年代，对推动农业和农村经济的发展起了一定的积极作用，但存在的问题也不容忽视。目前，基金会在运作过程中违规经营现象严重，有效资产状况逐步恶化，支付保障机制不健全，这些问题直接影响了农村的金融秩…