着力解决发扬民主不够、正确集中也不够的问题

民主集中制是马克思主义政党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主，坚决贯彻执行民主集中制，是中国共产党不断发展壮大，中国革命、建设和改革取得胜利的成功经验，也是各级领导班子有效运行、做好各项工作的组织和制度保障。要着力解决发扬民主不够、正确集中也不够的问题，必须全面、认真贯彻民主集中制。要充分尊重领导班子每个成员的民主权利，合理规范一把手的领导权力，完善集体决策机制，确保实行民主决策。同时，要强化集中意识，加大执行力度，排除正确集中的障碍，严明政治纪律和规矩。一把手是关键，要率先垂范，认真执行民主集中制，牢固树立民主观念，始终坚持民主作风，不断提高驾驭正确集中的领导艺术，亲自抓决策的执行。     

延安时期党内民主运行的突出特点与经验启示

延安时期党内民主运行的突出特点是注重平等协商,广泛征求意见;民主氛围浓厚,党内经常争论;坚持集体领导,投票作出决议;强调"四个服从",坚持"四个尊重"。这启示我们,新时期推进党内民主建设,要正确处理党内民主与集中统一的关系,把党内民主贯穿于领导机构的产生、领导权力的授受和决策监督的全过程;正确处理领袖作用与集体智慧的关系,坚持集体成员平等讨论、防止出现特殊党员和个人决定重大问题;正确处理民主素养与制度运行的关系,通过培养先进的民主文化,提高民主集中制的执行力。     

对加强“一把手”监督的思考

随着我国各项改革措施的逐步推进,权力运行体制机制逐步完善,各级领导干部正确行使职权的自觉性有所提高。但是要看到,当前,在某些地方某些领域"一把手"的权力仍然过大,如何解决"一把手"权力监督的问题已经愈发成为现实而紧迫的任务,要破解"一把手"监督难的问题,必须积极探索切实加强对"一把手"监督的路径,规范权力使用和运行。     

对改革和完善地方党的领导体制的几点思考

解决"权力过分集中"问题,要从完善地方党的领导体制入手,重点是理顺"五大关系":理顺地方党的全委会与常委会的权力关系,发挥党的全委会对重大问题的决策作用;理顺党委书记和委员、常委的关系,进行党委内部合理分权;理顺党委集体决策与党员群众民主参与的关系,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序;理顺地方各级党代会与党的委员会的权力关系,使党代会在重大决策中能经常发挥作用;理顺地方各级纪委与同级党委、上级纪委的关系,完善地方纪委领导体制和巡视组制度。     

加强对地方党委“一把手”权力制约监督的途径与方法

在全面从严治党新形势下,加强对地方党委"一把手"权力制约监督的主要路径包括:以适度分权限权作为突破口,完善权力结构和运行机制,加强对权力的制约;加强对"一把手"贯彻执行民主集中制情况的监督与问责;完善能正确发挥"一把手"作用的集体决策机制与程序;对"一把手"权力滥用、权力腐败实行政治问责、终身问责、法律问责;整合各种监督力量与资源,突出巡视利剑作用,将"一把手"置身于党组织、党员、群众的监督之下。     

厘权·晒权·监权:广州市治理“一把手”权力腐败的实践探索与启示

领导干部特别是"一把手"在廉洁政治建设中居于重要位置,承担第一责任,发挥以上率下作用,因而加强对"一把手"的权力监督历来是党风廉政建设和反腐败斗争中的重中之重。广州市结合推进廉洁城市建设,以法治方式厘清"一把手"用人、用钱、决策、审批等权力,通过公布权力清单晒权,监督规范"一把手"权力运行,为破解"一把手"权力监督难题提供了有益借鉴。总结治理"一把手"权力腐败经验,对净化政治生态、建设廉洁政治、推进全面从严治党向纵深发展具有重要示范与借鉴意义。     

要用制度制约权力

当前，世情、国情和党情发生的深刻变革，已经反映到领导班子和干部队伍建设上来。这就要求我们必须进一步完善权力运行的约束机制，加强对领导班子成员特别是“一把手”的监督，保证领导班子民主议事、科学决策，秉公用权、廉洁从政；从根本上铲除用人上不正之风和腐败现象滋生的土壤，实现整治工作的目标；进一步完善强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制，     

“有限权力”条件下的领导干部运权之理性审视

随着我国民主政治进程的发展,领导权力必须是在法律法规范围内运行的"有限权力",在此条件下,领导干部要注重发挥民主作用和意识,大力营造出团队的民主氛围。改革开放三十多年来,对领导干部权力的监督有限,制度也还不够完善。要从加强领导权力监督意识的培养、深化行政体制改革、改革司法的权力体制,改善权力监督体制等路径加以建设。正确定位权力,严格约束权力,真正做到科学运用领导"有限权力",有效用权为民服务,才能实现中华民族复兴之梦。     

厘权·晒权·监权:广州市治理“一把手”权力腐败的实践探索与启示

<正>领导干部特别是"一把手"在廉洁政治建设中居于重要位置,承担第一责任,发挥以上率下作用,因而加强对"一把手"的权力监督历来是党风廉政建设和反腐败斗争中的重中之重。广州市结合推进廉洁城市建设,以法治方式厘清"一把手"用人、用钱、决策、审批等权力,通过公布权力清单晒权,监督规范"一把手"权力运行,为破解"一把手"权力监督难题提供了有益借鉴。一是推行各辖区党委主要负责人和市级党委、政府所属部门、单位党组织主要负责人"述     

改革开放以来中国共产党党内监督的几个发展阶段

党内监督主要是指党为保证人民赋予的权力能规范化运行,依照党纪党法及国家的宪法和法律在党员之间、党组织之间、党员和党组织之间通过评价、揭露、纠偏等方式开展的民主的监察和督促活动。在开展党内监督的过程中,把各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人作为监督的重点对象,是健全和完善党内监督机制的关键所在。     

坚持民主集中制原则 为经济社会科学发展建强班子带好队伍

省第十二次党代会报告强调指出，要紧紧围绕实现全面小康目标，强化领导核心，切实发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，形成谋发展干事业的强大合力。为此，清水县在为经济社会科学发展抓班子带队伍的工作实践中，坚持将民主集中制原则贯穿始终，倾心打造群众信赖、凝心聚力的“合力型”领导班子，公正选配群众公认、组织放心的“过硬型”领导干部，努力建设群众满意、真抓实干的“务实型”干部队伍，引领经济社会保持了良好发展势头，加快了小康建设的步伐。一、坚持民主与集中统一，做到律己率先，打造群众信赖、凝心聚力的“合力型”领导班子以常委班子为核心的县区各级领导班子，是党在当地干部群众中的旗帜和标杆，一言一行都倍受社会关注，都会对各级领导班子产生重大而深远的影响。清水县委常委会一班人，始终将民主集中制作为保证思想先进、决策统一、执行有力的根本原则，时时处处从严要求，率先垂范，以身作则。在常委班子的积极带动和指导下，各级领导班子按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全科学分工负责的领导班子运行机制、充分了解民意的决策信息收集机制、广泛集中民智的决策议题讨论机制、坚持民主集中的重大事项会议决定机制，做到重大事项不经过调查研究不决策，不经过专家论证不决策，不经过领导班子集体研究不决策，实现了民主与集中的有机统一，形成了强大的工作合力。     

困扰反腐败的10大难题

一、最难监督的群体——一把手一把手最难监督的要害,在于权力过于集中又缺乏有效的监督。无论在一个地方或单位,人、财、物权都在一把手的掌控之下,上级管不到,同级不好管,下级不敢管,群众管不了。从领导班子的结构看,一把手高度集权的体制,使班子成员难以监督;从权力运行过程看,一把手权力运行不透明,有的甚     

析领导干部应有的权力观

领导干部必须树立正确的权力观 ,即 :权力的来源是人民的赋予 ;权力的使用必须为人民服务 ;权力的运行必须接受人民的监督。这既是马克思主义的本质规定 ,也是党的根本宗旨的必然要求。树立正确的权力观是各级领导干部必须解决的重要课题。     

成长逻辑:中国共产党党内民主建设的几点启示

梳理中国共产党党内民主的成长逻辑,我们可以得出几点启示:发展党内民主要坚持党的领导有序稳步推进;坚持党内民主制度化建设的基本方向;坚持党员的民主权利是党内民主建设的中心内容这一基本价值取向;要进一步规范和约束党内权力,促进党内权力与党员权利的有序和谐;要进一步明确党内民主文化建设的重要性和紧迫性,增强党员的民主素养,切实优化党内民主环境;要坚持党内基层民主建设的基础性地位,鼓励、支持、引导基层民主实践,积极探索有效的民主形式;发展党内民主要辩证看待党内民主,正确处理好党内民主的诸种关系;发展党内民主要坚持从实际出发走自己的路,同时要不断学习和借鉴人类政治文明的有益成果。     

精英控制:加强对党政“一把手”监督的路径探析

精英控制是现代政治理论中的核心问题,而加强对党政正职——"一把手"的监督,是实现民主政治建设、维护公众利益的重要步骤。研究发现,在当前监督机制中,仍存在制度设计和执行上的问题,使部分"一把手"游离于制度之外。因而需要从内部对权力结构进行规整,并对政策从制定、实施到反馈的全过程进行规范,以弱化"一把手"个人意志对决策科学性的影响,同时要进一步从多方面加强对"一把手"的监督,最终使其回归制度规范之内。     

苏共党内民主缺失的深刻教训及现实启示

苏共执政史上长期党内民主缺失是苏共亡党的根本原因。苏共党内民主缺失的主要表现是:在干部制度方面,搞的是终身制和任命制;在决策体制方面,搞的是高度集权制;在权力制约体制方面,缺乏对领导干部的监督。其深刻教训:一是造成各级领导干部缺乏监督,形成了官僚特权阶层,党群关系恶化;二造成党的决策失误,损害了群众利益;三是造成党内思想僵化,个人迷信、教条主义盛行,窒息了党的生机和活力。这些深刻教训为中国共产党进一步搞好党内民主建设提供了重要启示。     

人民权力观:三十年来我党执政理念的核心

提高执政能力,关键是要正确树立和践行人民权利观念.改革开放三十年来,中国共产党始终践行人民权利观执政理念,而部分党员领导干部权力观的蜕变是党内腐败的一个主要标志.基于现时代市场经济条件下权力异化现象的分析,领导干部只有明确手中权力"是谁赋予"、"对谁负责"、"为谁服务"、"受谁监督"观念,树立人民权力来源观、人民权力责任观、人民权力服务观和人民权力监督观,方能确保权力取之于民,用之于民.     

团结引导自律当好"一把手"

"一把手"是领导集体的第一责任人,是民主意见的集中者.他在领导班子中应有政治核心、统揽全局、协调各方、凝聚人心、决策把关、带头示范作用.结合自己当"一把手"的工作实践,谈三点认识.     

党政"一把手"监督难的主要原因及其治理

长期以来 ,由于制度缺陷造成对党政“一把手”的监督是上级监督不到 ,同级不能监督 ,下级不敢监督 ;由于权力过于集中 ,权力行使缺乏必要的监督和有效制约 ,导致一些党政“一把手”恃权傲法 ,最终走上犯罪道路。对“一把手”监督难的治理措施 ,关键是要积极开展制度创新 ,对集中的权力进行分解和制约 ,加强对权力运行的监督。     

领导班子“集体沉默”现象及其解决

领导班子"集体沉默"指的是有些地方或部门领导班子成员在议事、决策时有意不充分阐明自己观点和意见的群体行为,其主要危害是影响领导班子的凝聚力和战斗力,影响信息传递的真实性和有效性。领导班子"集体沉默"主要可分为情感型"集体沉默"、认知型"集体沉默"和制度型"集体沉默"三种类型。解决领导班子"集体沉默"要做到:转变党政"一把手"的观念,畅通领导班子沟通体系,确立有效的激励机制,倡导宽容的政治文化。