蓬托菲霍体系下委内瑞拉的文官控制

"政治化—职业主义"是民主政体下文武关系类型的基本分析框架。军队政治化意味着军队权力范围的扩大与干政能力的增强,职业化则意味着军队专注于内部事务,意味着文官控制的稳固。文官控制的稳固对民主政治的稳定与延续意义重大。蓬托菲霍时期委内瑞拉的文官控制以"分权制衡"为核心,通过政府法令、宪法以及多部武装力量组织法,弱化作为武装力量体系内军令和军政中枢机构的总参谋部与国防部,加强总统权威,确立了一种武装力量内部的分权制衡机制。此外,作为对一系列文武关系制度建构的补充,历届蓬托菲霍政府还利用物质安抚、民主价值灌输、监视、严惩军事叛乱行为等非制度化的策略来加强文官控制。蓬托菲霍时期以"分权制衡"为核心的文武关系制度建构以及非制度化的文官控制策略对推动军队职业化、限制其权力范围、预防军人干政发挥了重要作用,成为蓬托菲霍时期委内瑞拉民主政治稳定与持续的重要因素之一。     

合法性与政治转型——论韩国权威政治

政府统治的合法性强弱直接关系到政府的强弱与转型。韩国自60年代建立权威政府以来，在各个方面都取得了重要成果，因此，它的建立与运作都具有一定的合法性。但随着权威统治合法性的逐渐弱化，政治转型便提到日程上来。从20世纪80年代开始，韩国的军人权威统治向民主政治转变与过渡，到90年代就开始巩固其政治改革与民主政治，而这种政治转型是从权威主义政体内部演变出来的一种民主化。     

委内瑞拉利益集团与政治变迁

利益集团是政治变迁中重要的政治行为体之一。作为委内瑞拉传统的利益集团,工人联合会与商会联合会的发展在制度的长期作用下形成了独特的路径依赖。特别是自1958年菲霍角体系建立以后,两大利益集团通过咨询委员会与分权公共管理部门的设置充分参与整个决策过程。由于利益集团自身强大的实力以及总统、行政机关、国会等其他行为体的角色设定,利益集团在决策过程中起到举足轻重的作用。两大利益集团在此过程中与政府、政党、公民社会的紧密联系促进了利益表达机制的高效性。但随着20世纪80年代委内瑞拉经济的衰退,利益集团与政府、政党、公民社会之间的关系逐渐恶化,原有的利益表达机制受到破坏。利益表达渠道受阻引起了公民社会的不满与抗议,社会矛盾与政治冲突加剧,进而对20世纪80年代的政治危机与经济危机的爆发产生重大影响。在全面危机爆发之后,委内瑞拉以菲霍角协议为基础的政治协商体系瓦解,以查韦斯为代表的左翼政党开始登上政治舞台,委内瑞拉政治进程进入新阶段。     

查韦斯再度连任委内瑞拉总统:挑战与影响

查韦斯连续执政14年取得明显业绩,执政根基基本牢固,社会和民众基础相对扎实,个人威望较高,这些有利条件使他第四次当选委内瑞拉总统.再次连任的查韦斯不得不应对一系列严峻挑战,未来执政之路并不平坦.查韦斯连任总统保证了委内瑞拉国内激进变革进程和“21世纪社会主义”的连续性,有助于拉美地区政治生态和地缘政治的均衡,有利于维持地区一体化的现有格局和一体化模式的多样性.     

“查韦斯连任:影响与后果”研讨会综述

2012年10月7日,委内瑞拉举行新一届总统选举,现任总统查韦斯获得55.26％的选票,领先"民主团结"联盟总统候选人卡普里莱斯近1 1个百分点,从而成功连任委内瑞拉新一届总统.这是查韦斯第三次连任委内瑞拉总统. 针对委内瑞拉大选结果,中国社科院拉美所政治研究室和《拉丁美洲研究》编辑部于2012年10月18日共同举办了"查韦斯连任:影响与后果"研讨会,与会学者就查韦斯获胜的原因及面临的挑战、查韦斯连任及其影响、查韦斯的执政基础及委古关系等问题进行了深入探讨.     

对委内瑞拉可治理性危机的分析

委内瑞拉在1958年建立民主体制之后保持了较长时间的政治稳定和可治理性,但自20世纪80年代末实行经济模式转型以来,委内瑞拉面对着一场可治理性危机,其表现为民选政府愈来愈难以有效地维持社会秩序,大规模、长时间的罢工、示威和严重的暴力冲突频频发生;社会各阶层、各群体之间的政治分歧加剧;国家机器内部出现分裂乃至对立,严重限制了政府的执政能力;猖獗的腐败现象损害了民主体制的合法性,多起未遂军事政变的发生对民主体制构成严重威胁.从政治体制的角度看,这场危机发生的原因在于委内瑞拉政治制度化的水平落后于政治参与的发展水平;民选政府的执政能力不足,政策措施缺乏连续性和稳定性;两大传统政党的衰落和政党体制的破碎化削弱了民主体制的社会基础和功能作用.为了应对可治理性危机,委内瑞拉政党和政治体制都需要进行自我改革,提高民众的政治参与度,并建立一套强有力的反腐机制.     

冷战以来苏联(俄罗斯)与委内瑞拉关系的演进

1945年苏联与委内瑞拉建立外交关系,但这种关系未能维持多久。随着冷战铁幕在拉美地区的落下和美国与委内瑞拉关系的密切,苏联与委内瑞拉中断了外交关系。20世纪70年代,面对新的国际形势,委内瑞拉开始奉行独立自主的外交政策,它与苏联的关系得到逐步恢复,并在政治领域加强合作。冷战结束后,随着俄罗斯对拉美政策的调整,俄委关系迅速升温。1999年查韦斯在委内瑞拉执政、2000年普京在俄罗斯执政后,两国于2006年建立"战略伙伴关系"。冷战结束后俄委关系的发展具体体现在四个方面:一是双边政治互信增强,在国际政治领域彼此关照;二是两国军事技术合作和军火贸易凸显,联合举行军事演习;三是能源合作的规模和水平逐步提高,双边经贸往来频繁;四是俄罗斯学术界加大对委内瑞拉的关注力度。     

浅析查韦斯政府执政以来的委内瑞拉社会组织

委内瑞拉查韦斯政府在执政期间积极促进各类社会组织的发展.以社区委员会、合作社和社区媒体为代表的委内瑞拉社会组织成为公民参与公共事务的重要渠道,并与政府形成良性互动的趋势.查韦斯政府把社区委员会视为建设参与式民主的主要组织形式.作为一种地方自治机构,社区委员会使公民对公共事务的直接参与走向制度化.查韦斯政府还大力促进合作社的发展,把合作社视为委内瑞拉实现"内生发展"的关键途径.在委内瑞拉,社区媒体是一种具有替代色彩的信息传播渠道,通过深入挖掘和揭示民众对于国家和国际事务的感受,为民众全面了解国家发展进程提供一条替代渠道.     

查韦斯执政以来的委内瑞拉国家石油公司

查韦斯就任委内瑞拉总统以后,对委内瑞拉国家石油公司进行了重组,使公司的战略服从于国家的发展战略,并赋予其更大的经济和社会责任。委内瑞拉国家石油公司对查韦斯政府建设"21世纪社会主义"具有重要意义,是实践"21世纪社会主义"的推进器。虽然当前委内瑞拉国家石油公司面临着自主性、资金和人力资源不足等困难,但由于委内瑞拉丰富的油气资源,公司的发展前景以及与国外石油公司的合作前景还是较广阔的。     

浅析韩国的政治民主化

自1961年朴正熙发动军事政变以来，韩国一直由军人出身的总统掌握政权。直到80年代末，韩国最终实现了权威主义政治向现代民主化政治的转型。韩国政治民主化的主要原因是：经济的发展促进了社会结构的分化，为民主政治奠定了坚实的社会基础；教育水平的提高孕育了民主政治文化，为民主政治奠定了坚实的文化和心理基础；威权政体内在价值的缺失及其合法性日渐衰退；国际环境的变化也使威权政体丧失了外部支持。韩国政治转型的启示是：发展中国家的政治体制改革必须与经济体制改革相适应，必须建立和发展适合自己的民主政治形式。     

评《查韦斯传——从玻利瓦尔革命到“21世纪社会主义”》

对拉美左派的研究是当前拉美研究的显学,而查韦斯则是拉美左派研究的一个关键。查韦斯被视为拉美左派复兴的旗帜性人物。1999年以来,他长期担任委内瑞拉总统。他自视为和平年代的革命者,把自己的执政事业称为"玻利瓦尔革命"。在他眼中,这场革命"既是20世纪的最后一场革命,也是21世纪的第一场革命"。他要通过这场革命使国家实现结构性转变,走向"21世纪社会     

委内瑞拉执政党如何应对社会矛盾

本文分析了不同历史时期,特别是20世纪80年代末以来委内瑞拉各执政党处理和解决社会矛盾的主要经验和教训。在新自由主义模式下,市场成为社会的主导,国家在社会生活中的作用越来越小。补偿性、聚焦性、临时性的社会政策,并不能真正起到消除贫困、缩小贫富差距的作用。而查韦斯推行的社会改革既不同于20世纪六七十年代采取的民众主义路线,也有别于八九十年代的新自由主义模式,它特别强调了实现社会正义、改善全体人民生活水平的重要性,并实施向中下层民众倾斜的社会政策,使委内瑞拉在社会领域取得了明显进步。但是,由于遭到国内传统势力的强烈反对和抵制,改革进程和效果受到很大影响。查韦斯政府需要总结教训,继续积累执政经验,逐步化解各种矛盾,将改革不断推向深入。     

查韦斯执政以来的委美关系

随着世界格局多极化、国际关系民主化进程的不断发展,拉美各国谋求独立自主的倾向日益增强,委内瑞拉的查韦斯政府正是这种倾向的代表。自执政以来,查韦斯在国际关系中反对霸权主义和强权政治,反对美国的干涉与控制;在国内大刀阔斧地实行“玻利瓦尔革命”;坚决反对美国主张的美洲自由贸易区,积极倡导拉美地区的一体化;加强与拉美左翼政府及左翼政治组织的合作;敢于在反恐问题上与美国作斗争。以2002年“四月政变”为标志,委美双边关系由平稳转向持续紧张。美国试图通过外部孤立委内瑞拉、内部借助反对派活动迫使查韦斯下台,但这种敌视政策始终无法奏效。事实表明,以查韦斯为代表的拉美左翼力量的兴起最终将迫使美国不得不重新调整对拉美的政策。     

略论沙特阿拉伯政治制度及政治民主化走势

沙特阿拉伯政治制度的主要特点是政教合一;多个家族联合执政。20世纪60年代以前,沙特基本无现代工业。60年代沙特政府提出“十点纲领”改革计划。70年代,沙特领导人注意在“硬件”方面完善国家机器。沙特政治民主化的走势估计是根据本国情况,循序渐进地推进政治民主化进程,因为沙特政府、王室担心照搬西方的民主会引起对沙特政治、文化、社会等方面的冲击,以及宗教势力的不满和抵制。21世纪沙特政治体制改革和民主化进程不会一帆风顺,但经过沙特各方面的努力,有可能取得新的重要进展。     

社会结构变迁和国家治理能力:委内瑞拉案例

在查韦斯执政的14年间,石油繁荣和积极的再分配政策大大降低了贫困率,减少了贫富差距,由此推动了社会结构的变迁和新的社会阶层的出现。但高度依赖石油的单一经济模式和过度亲穷人的公共政策导致委内瑞拉政治和社会两极分化。这给其继任者马杜罗总统带来了巨大的挑战。随着外部环境的恶化,新兴社会阶层的利益诉求难以得到满足,加之缺乏国家共识,马杜罗政府正遭遇经济、政治和社会三面围困,国家治理能力愈加脆弱。委内瑞拉的未来因此充满相当的不确定性。     

加纳政治民主化实践及其启示

罗林斯执政后,加纳启动了20世纪80年代以来的民主化进程。在民主化实践中,加纳国民在政治宽容和成熟方面都显示了进步,竞争的政治精英彼此间加强了团结;领导层制订了适当的政策,对本国政治遗产的批判性继承与发展,确保了政权的稳定;在此基础上,加纳入积极探索适合本国发展的民主模式,如从无党派民主的试验到县、市会议选举;并务实地对待西方施加的政治压力、实行多党制,但尽量避免多党制的弊端,防止党派与族群的结合。进入21世纪初,加纳的民主化已进入到巩固与完善的发展阶段。     

委内瑞拉公民社会新发展:从社区自治会到公社

委内瑞拉总统查韦斯在执政期间积极推动建立参与式民主,并探索发展人民参与的有效途径。在这一过程中,社区自治会和公社相继建立,成为委内瑞拉参与式民主的主要载体。作为地方自治机构,社区自治会和公社体现1999年宪法倡导的政治参与,意在体现"人民权力",表达"人民意愿"。这一机制为公民有效参与公共事务、进入公共领域开辟渠道,使他们对国家的发展方向享有较以往更大的发言权。社区自治会和公社对于委内瑞拉公民社会的成长发挥着重要的促进作用。它们的稳步发展将产生自下而上的推力,推动国家政治转型的实现,使委内瑞拉从国家集权控制转变为真正的公民治理。     

委内瑞拉加入南共市的意义与影响

从2006年到2012年,委内瑞拉用了6年时间才成为南方共同市场的正式成员,主要原因是查韦斯政府的"入市"资格和加入南共市的意图受到质疑,美国也暗中予以阻挠。委内瑞拉加入南共市有助于提升该集团在国际上的战略地位,平衡集团内部成员间的力量,促进成员国间经济的互补发展;也有利于查韦斯政府巩固执政地位,改变委内瑞拉单纯依赖石油的经济现状,扩大地区影响力。委内瑞拉加入南共市也会引发一些问题,比如委内瑞拉和其他成员国对南共市的性质和未来发展看法不同,委内瑞拉与巴西都想主导南共市的发展,以及委内瑞拉加入后可能会引起成员国间新的分歧等。     

巴西经典民粹主义的实验(20世纪初至1964年)

20世纪初,巴西城市化和工业化迅猛发展,引起社会结构的变革,为以佩德罗·埃内斯托·巴普蒂斯塔、若泽·阿梅里科、阿德马尔·德巴罗斯、卡洛斯·拉瑟达、莱昂内尔·布里佐拉等地方政治领袖为代表的民粹主义改革者的出现提供了条件。热图利奥·瓦加斯、儒塞利诺·库比契克、雅尼奥·夸德罗斯、若昂·古拉特等巴西总统也体现出明显的民粹主义政治风格。他们虽然在意识相态、政治立场等方面大相径庭,但都以个人魅力、社会改革的纲领和实践动员无组织的底层民众,赢得大量支持并上台执政。20世纪中期巴西经典民粹主义的实践对于推动政治参与的扩大、促使精英政治向大众政治的转变起到了积极的作用,在推动工业化和经济发展、改善收入分配方面也有所作为,但是,在推动民主体制的制度化建设、经济的可持续增长等方面收效甚微,由此引发的政治和经济危机导致20世纪60年代中期民粹主义政治被军人建立的官僚威权主义所取代。     

论委内瑞拉“21世纪社会主义”思想和实践

壹韦斯政府力求对既有的政治一经济发展模式实行根本变革.推动国家走上一条符合本国国情的发展道路.在这一过程中,查韦斯政府逐渐把"21世纪社会主义"作为变革的指导理论."21世纪社会主义"的基本内涵是:保留现行的代议制民主体制和多党竞争,同时鼓励、扩大基层民众的政治参与;加强国家对经济的干预和调控,对资本和市场进行一定限制,建立一种注重实效、私营经济与国有经济并存的混合经济;改善社会福利,倡导社会公正;追求国际关系民主化,反对霸权主义.在"21世纪社会主义"的建设进程中,查韦斯政府修改宪法,颁布一系列新法律,重视扩大非私有制形式的生产资料所有制,促进参与式民主的发展,开展社会主义教育运动,实施一系列"社会使命",倡导建立国际合作新模式,强调第三世界特别是拉美国家的团结合作.壹韦斯政府将面临4个方面的挑战:如何发挥工人阶级的作用?如何加强委内瑞拉左派阵营的团结?如何克服对查韦斯领导作用的过度依赖?如何应对国内反对派的强有力挑战?