试析任用干部公平问题

当下,由于在选人用人问题上还存在一些突出问题,公平感受已经成为影响公务员工作投入及职业发展的关键因素。要通过深化干部人事制度改革,大力解决好用人公平问题。其主要途径是:积极探索实行党政干部分类管理;促进干部选拔任用工作的制度化、科学化;健全完善促进干部年轻化的相关制度;按照权责对等原则界定"一把手"用人权,不断健全干部选拔任用责任追究制度;畅通干部"出口",大胆探索职位聘任制;加强公务员轮岗交流力度;确立科学公正的选人用人导向。     

深化干部选拔任用制度改革的思考

选拔任用好干部 ,建设符合“三个代表”要求的高素质的领导干部队伍 ,是新时期加强党的建设的关键环节 ,是全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业的关键环节。要做好选拔任用干部工作 ,就必须适应经济体制改革和各方改革的需要 ,适应建立社会主义市场经济体制和建设社会主义民主政治的需要 ,改革干部选拔任用制度。但是 ,目前在干部选拔任用中 ,仍然存在着由少数人选人 ,在少数人中选人 ,用人论资排辈、迁就照顾 ,优秀年轻干部难以脱颖而出等问题。还有任人唯亲、买官卖官等腐败现象。这些问题只能通过进一步深化改革来解决。一、深化干部…     

深化干部人事制度改革 着力解决用人公平问题

用人公平是干部人事工作中人们比较关注的焦点问题,只有深化干部人事制度改革,这一问题才能得到真正的解决。这就要求积极探索党政干部分类管理的路子;促进干部选拔任用工作的制度化、科学化;健全完善促进干部年轻化的相关制度;按照权责对等原则界定"一把手"用人权,不断健全干部选拔任用责任追究制度;畅通干部"出口",大胆探索职位聘任制;加强公务员轮岗交流力度;确立科学公正的选人用人导向。     

关于南京市改革干部选拔任用机制的调查与思考

南京干部选拔任用机制改革是按照科学化、民主化和制度化的要求进行的。坚持用科学的标准、科学的程序和科学的方法选拔任用干部;把坚持党管干部原则与扩大干部选拔任用的民主有机结合,在落实群众“四权”上下工夫,在实现党委的民主决策上花气力,在公开选拔和竞争上岗上动真格;把建立、完善和创新制度作为着力点和关节点,坚持用好的制度选人用人。南京市干部选拔任用机制改革成效明显,同时也面临着一些需要解决的问题,如改革动力不足的问题、选人用人权过分集中的问题、制度不健全不完善以及改革工作不到位的问题。要深化这项改革,必须在激活动力源,构建新的动力机制的基础上,进一步改革和完善干部选拔任用的考评机制、民主推荐机制、党委民主决策机制、退出和淘汰机制以及监督机制。在不断完善制度,规范程序和改进方法的同时,对现行的一些条例、制度和做法进行大胆地改革和调整。     

努力推进干部选拔任用工作制度化

推进干部工作制度化,是深化改革的重要课题。干部工作制度化的核心是程序化、规则化,扩大民主是实现的根本途径,科学的运行机制是基础。在运行机制的建设中,要规范选人用人的责权关系,实现责权结合;要把干部选拔任用与干部日常目标管理相结合;要完善辞职、罢免制度,激活代谢机制。     

“边腐边升”现象的犯罪学思考北大核心

"边腐边升"现象,是指干部在选拔前或选拔过程中,存在腐败犯罪行为,但没有被发现或查证属实,最终得以继续提拔任用的现象。"边腐边升"的主因是:腐败犯罪发现难、查处难,犯罪黑数高;官员选拔任用标准异化,选人、用人机制不科学,责任追究不到位。科学治理和杜绝"边腐边升"现象的基本路径是:切实解决发现难、查处难的问题,提高腐败犯罪的成本;严格干部选拔任用标准,改革选人、用人机制,明确责任追究。     

把好三个关口 防止干部“带病提拔”

把好干部入口,防“止带病提拔”,是对干部选拔任用工作的最基本要求,是建设一支高素质干部队伍的首要环节。要坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导,严格执行《干部任用条例》的有关规定,进一步加大干部人事制度改革力度,在选准人、用好人方面加强调研,特别是对干部选拔任用工作的一些关键环节进行反复研究和认真探索,细化具体要求,形成三项制度,提高干部选拔任用工作质量,防止干“部带病提拔”。一、改进民主推荐办法,把好民主推荐关。民主推荐是发扬民主、落实干部群众“四权”、全面了解干部情况,提高选人用人质量的重要环节《。干部…     

“边腐边升”现象的犯罪学思考

"边腐边升"现象,是指干部在选拔前或选拔过程中,存在腐败犯罪行为,但没有被发现或查证属实,最终得以继续提拔任用的现象。"边腐边升"的主因是:腐败犯罪发现难、查处难,犯罪黑数高;官员选拔任用标准异化,选人、用人机制不科学,责任追究不到位。科学治理和杜绝"边腐边升"现象的基本路径是:切实解决发现难、查处难的问题,提高腐败犯罪的成本;严格干部选拔任用标准,改革选人、用人机制,明确责任追究。     

党外代表人士选拔任用的特点研究

党外代表人士的选拔任用是党外代表人士队伍建设的重要内容和任务,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。党外代表人士的选拔任用,可以参照选拔任用党内干部的一些做法,但也要考虑到党外干部的差异性。从实践工作中我们可以总结出党外代表人士选拔任用的十个特点。     

民主·公开·竞争·择优——南京市创新干部选拔任用机制的调查与思考

南京干部选拔任用机制改革以建立、完善和创新制度为着力点和关节点,坚持用科学的标准、科学的程序和科学的方法选拔任用干部;把坚持党管干部原则与扩大干部选拔任用的民主有机结合,在落实群众"四权"上下工夫,在实现党委的民主决策上花气力,在公开选拔和竞争上岗上动真格.南京市干部选拔任用机制改革成效明显,同时也面临着一些问题,如改革动力不足、选人用人权过分集中、制度不健全不完善以及改革工作不到位等问题.深化干部选拔任用机制改革,必须在激活动力源,构建新的动力机制的基础上,进一步改革和完善干部考评机制、民主推荐机制、党委民主决策机制、退出和淘汰机制以及监督机制.     

我国公务员聘任制的生成机理及变迁逻辑研究

作为公务员管理制度体系的重要组成部分,公务员聘任制的平稳运行有利于深化公务员管理体制改革,优化公务员队伍结构,从而提高国家治理能力。文章以制度为核心分析变量,阐述了我国公务员聘任制从制度萌芽-制度探索-制度发展的变迁历程及特征形式,并重点糅合历史制度主义和结构-行动者两种理论视角,展现了公务员聘任制的产生与变迁动因。环境压力、配套制度等结构因素与政治相关者等行为因素相互交织、共同作用推进了公务员聘任制的生成发展,且在变迁过程中表现为层叠式的渐进特征。未来需要以需求为导向精准招聘,推进项目型聘任制,强化分类管理措施,完善激励机制,从而为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献人才和制度优势。     

中国古代官吏的考核制度及其启示

在我国公务员管理制度中,公务员考核制度是核心。而中国古代官吏考核制度,经过秦汉两朝的发展,至唐宋明清时,已经走向了完备化,形成一套严密的组织系统、考核标准和对各类不同职务官吏提出不同需求、分类考核以及考核与奖惩相结合的方法,对奖勤罚懒、扬善排恶、激励官吏勤政廉洁,起到一定的积极作用。研究中国古代官吏考核制度,对完善我国公务员考核制度和今天的选人用人具有重要的意义。     

“党管干部”制度的进一步发展完善

中国共产党在党管干部方面形成了一套较为系统、完整的制度,积累了不少宝贵的经验。但党的建设方面特别是党员、干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题。干部管理工作也存在一些需要加强的薄弱环节。干部的选拔任用工作还存在一些疏漏、考察制度有时流于形式,监督工作的思路需要调整,培训工作需要进一步务实。因此,需要进一步完善党管干部的具体制度。要进一步健全干部选拔任用制度,改革干部管理制度,加强对干部的监督体系建设,改善干部的培训教育工作。     

青岛市优化公务员整体结构的调查

完善选拔任用制度是优化公务员结构的关键。本文通过对青岛市公务员基本结构现状、完善选拔任用制度优化公务员结构的做法及实际效果的调查分析 ,提出完善选拔任用制度优化公务员结构的对策建议。     

人事“双轨制”下政府公务员聘任机制的补充与完善

人事“双轨制”下的政府公务员聘任制作为现行公务员制度的补充机制,在满足政府职能动态发展,建立“灵活、高效”政府等方面成绩卓越。然而,伴随行政实践的日渐成熟,其内在的制度缺陷也暴露出来,改革势在必行。     

拓宽干部教育培训的国际化视野——法国国立行政学院公务员培训的借鉴与思考

拓宽干部教育培训国际化视野，借鉴和吸收世界先进的培训理念和经验，是提高干部教育科学化、现代化水平的一个重要途径。本文结合作者在法国国立行政学院访问学习的体会和认识，结合法国国立行政学院公务员培训的实践和经验，就拓展我国干部教育培训的国际化视野，从“培训”的视角进行了借鉴、分析和比较思考。     

试论云南省民政干部队伍的现代化建设

民政事业现代化建设,要求同时建设一支现代化的民政干部队伍.在对云南省民政干部队伍结构的调研及云南省民政干部队伍教育培训工作的统计与分析的基础上,作者提出了加快云南省民政干部队伍现代化建设的政策性建议.     

中美公务员制度之比较

中国和美国的公务员制度差异较大，形成的历史时期不同；法规体系完善程度不同；对公务员的政治条件要求不同；对公务员的管理办法不同；公务员制度的用人标准不同等等。对中美公务员制度进行比较研究，有利于我国公务员制度的建设，有利于我国干部人事制度的改革。     

“凡进必考”可以提升基层公务员的专业自主性吗?--基于准自然实验的断点回归分析

"凡进必考"制度是我国选贤任能制度的重要内容,有利于我国干部队伍专业化建设,但现有研究对考试录用制度与专业自主性关系的解释存在不足。本研究提出了理论上的解释:"凡进必考"制度触发基层公务员与内部人利益分离机制;注重专业能力的"凡进必考"制度触发专业角色期待机制,两者均有利于专业自主性提升。本研究采集我国东中部10个城市基层公务员数据,使用断点回归与中介效应方法,实证结果显示:《国家公务员暂行条例》1996年在地方落实后触发利益分离机制;基层公务员专业能力对公务员制度变迁与专业自主性关系起到中介作用;2014年实施《党政领导干部选拔任用工作条例》开始限缩"公开选拔"适用范围对专业自主性产生负面影响。未来选贤任能制度完善中,如何平衡灵活录用与专业自主性是一个有待解决的问题。