试论现代政府管制能力--概念缘起、内涵与中国的对策

提升现代政府管制能力是现代政府的永恒主题.近年来,政府管制能力问题业已成为重要的话题.从公共行政学的角度来看,现代政府管制能力与政府管制职能、政府管制权力、政府管制制度相关,是一种特殊的政府能力.这一判断构成提升中国政府管制能力对策的理论基础.     

政府对跨国公司的管制研究

跨国公司治理既是一套内部制度安排,又是立足在内部制度安排背后的外部制度问题,外部制度实质是政府对跨国公司的管制问题。在一定意义上,政府对跨国公司的管制更影响着跨国公司的发展。所以,必须清楚政府对跨国公司管制的理论与方法,才有助于理解与运用,从而促进跨国公司的发展。     

善治的改革导向:从政府社会性管制到多元共治

政府社会性管制行为是政府为了维护社会公共利益、解决社会公共问题而进行的跨产业、全方位的管理和监督行为。随着市场经济发展和市民社会的兴起 ,传统的仅仅依靠社会性管制来解决社会公共问题的做法已经逐渐失效 ,社会公共管理实践中出现了一股以政府管制为基础 ,结合市场和社会力量的多元共治浪潮 ,而它的理论基础就是全球治理理论。这种包括政府社会性管制在内的多元共治模式必然以善治作为它的追求目标 ,从而更好地推动社会公共管理的发展。     

有限理性下政府管制者的管制——基于中国行政语境的探讨

政府管制者是政府规制的执行者，其执行的效果直接影响政府规制的有效性。从有限理性人假设的理论框架入手，分析有限理性人假设在中国“双轨行政结构——功能系统”的行政语境中对政府管制者的适用性，在此基础上，探索中国管制者管制的路径：从法律规制、行政问责、第四种权力和社会团体的权力制约等方面来实现对管制者权力的有效监控，从而保证政府管制的有效实施。     

从三鹿奶粉事件透视我国食品安全政府管制

三鹿奶粉事件暴露了我国食品安全政府监管的缺失：以政府为主导的监管模式下食品安全监管机制混乱，市场发育不足，食品安全管制中的关键制度不完善，企业难以有效地自我监管，社会中间层组织参与食品安全管制的动力不足。要转变政府在食品安全管制中的职能，依靠市场作用促进企业实施食品安全自我管制，充分调动社会中间层组织力量以达到食品安全的共同治理，形成政府、市场、社会、公民四位一体的食品安全监管模式。     

出租车行业政府管制的困境与对策分析

改革开放30年以来,我国的城市出租车行业得到了迅猛的发展?采取政府管制后,我国出租车行业产生了诸如黑车泛滥?司机罢运等问题?本文试图对我国城市出租车行业政府管制下的困境和管制政策进行分析,以使我们了解政府管制的真相,揭示存在的问题,并为其完善和改进提出建议。     

对政府的管制:增加还是减少

本文通过考察对英国政府的管制,简要说明在1997年之前的20年间以及布莱尔政府执政的前两年,对政府的管制极大地增加了,集中体现在1999年《政府现代化》白皮书中。然后针对其中存在的问题,提出了“强制性自我管制”的理念,并重点阐述了把相互关系、监督和评论、竞争和随机性运用到对政府的管制中提高管制质量的建议。     

论政府服务与管制的关系

服务和管制是政府施政的两种基本手段,在不同类型的政府中,服务与管制的地位和作用不同。就服务型政府而言,它是为服务而管制;而对管制型政府来说,服务则是其实现管制的一个手段。     

垄断行业管制体制再改革的战略重点

垄断行业管制体制的再改革是中国深化市场体制和行政体制改革的重要议题。政府管制是市场经济体制下政府的重要基本职能,但政府管制作为一种自由裁量权很容易被滥用,从而出现管制失灵的问题。因此,有效的政府管制必须以有效约束政府行为为核心,实现法治,消除利益集团的阻碍和行政体制运行的内耗,从而建立有效的管制治理制度体系。     

我国盐业管制制度改革的路径选择

目前,社会各界主要提出放松盐业管制、坚持食盐专营和强化食盐专营三种盐业体制改革主张。文章基于“管制治理—管制激励—管制绩效”的管制制度分析范式,采用规范分析与实证分析相结合的方法,运用新制度经济学理论、代理理论和福利经济理论等,通过对以上三种管制改革路径的优化,认为盐业社会性管制不可行、食盐专营制度不可续、国家专营制度不可取,筛选出我国盐业管制制度的次优改革路径——盐业特许投标制度,并设计出激励兼容的特许投标政策和特许投标治理体制,以期为我国盐业体制改革提供智力支撑和决策参考。     

我国社会经济转型时期政府管制改革探析

深化社会经济转型时期的管制体制改革首先是我国经济发展的必然要求,科学界定政府管制,政企分开是关键。提高管制效率必须实现管制主体的专业化和社会化,健全和完善政府管制的委托-代理关系,合理划分管制职权,完善政府管制的法律环境和监督体系,有所为有所不为,改革管制手段,明确管制目标。政府管制改革应该在政府究竟怎样管制上下功夫。     

政府对电影行业管制方式的革新——“《色，戒》案”引发的思考

在我国电影行业管制中，客观上存在管制对象“错位”、管制手段贫乏和管制程序不尽合理等问题。政府对电影行业的管制，应调整管制策略、引入公众参与程序和丰富管制手段。政府规制理论为现代行政法学研究提供了一个强有力的分析工具，应使用好这支“新画笔”，为行政法学研究增添新的色彩。     

现代公共行政视野下的放松管制

现代公共行政是公共行政发展史上的一个里程碑.随着社会的发展,制度的变迁,现代公共行政成为回应时代发展需要,满足人们需要的一种新型解决社会问题的理论,其对政府的管制模式产生了深远的影响.因现代公共行政所具有的受益导向、参与式管理及其政府服务的民营化价值取向,突出了政府放与管关系协调的管制方式、非强制行政手段与社会中介组织的作用.     

矿难治理中政府管制失灵的原因及对策选择

“矿难”是我国经济可持续发展面临的重大挑战，亦是我国政府管制的重要议题。矿难治理的困境暴露出煤矿安全生产管理和监督的过程中政府管制失灵，其主要的原因在于管制激励不足、管制体制权责不清、管制的法律权威衰弱。由政府管制失灵原因分析可见，治理矿难不仅要建立合理的政绩评估机制，重塑法律权威，扩大公共参与，转变政府治理模式，还需要引入先进的政府监管技术手段，提高政府监管的有效性。     

我国盐业管制制度改革策论——基于日本盐业专卖制度改革之启示

始于1905年的日本盐业专卖制度,与我国目前所实施的食盐专营制度,具有高度的相似性与可比性,前者历经23年的改革,为后者提供了有益的启示:基于专卖制度框架的放松管制,不能从根本上解决制度性缺陷和体制性沉疴;突破行政垄断藩篱的管制制度改革,须以明晰的多元化目标为导向,通过社会化和法制化的科学程序来制定改革方案,并采用专卖制度改革与产业构造改革相结合的渐进化改革模式,以稳步推进专卖制度改革,进而创设出一种适于日本特殊的经济、社会和文化环境的管制制度。鉴此,我国政府应缘于公益性来矫正加碘食盐经营市场的负外部性,构建公众公共利益、政府政治利益和产业经济利益相互兼顾的三维目标体系,借助社会第三方力量进行盐业管制改革决策,以奠定坚实的法律制度基础,并选择特许投标制作为次优的过渡性制度,同时实施盐业产业组织合理化政策,进而逐步过渡到社会性管制制度。     

北京市出租车政府管制分析

本文运用公共选择理论中的寻租理论分析了北京市出租车行业中所涉及的群体及寻租活动 ,通过对租金额度、租金耗散和非最优配置资源额度的界定 ,明确政府管制所造成的社会福利损失 ,并认为政府应改进对出租车行业的管制 ,以实现出租车行业资源的最优配置     

中国政府管制能力评估及提升的目标选择

社会管制是在纠正市场失灵的基础上发展起来的理论。提升政府管制能力,实现良好的社会管制是构建社会主义和谐社会的要求。文章从政府管制能力的界定出发,结合模型和社会现实对中国政府的社会管制能力进行评估,并探索提升中国政府管制能力的目标选择。     

放松管制视角下中国自然垄断领域国有企业改革的策略与路径探索

自然垄断领域国有企业的改革是当前我国国企改革的重中之重。改革开放以来,我国政府针对自然垄断领域的国有企业实施了一系列改革措施,也取得了一系列成效,但长期的政府强管制导致我国自然垄断领域国有企业仍存在市场竞争不充分、内部低效率、腐败严重等问题。因此,放松政府管制仍是我国自然垄断领域国有企业改革的基本取向。由于自然垄断领域国有企业的业务一般包含自然垄断性业务和竞争性业务,放松管制改革也要针对不同性质的业务,采用不同的管制改革措施,实施分类管制改革战略。     

从阜阳奶粉事件看我国政府的食品管制

今年四月,安徽阜阳假奶粉害死婴儿的事件轰动了全国。本文从社会性管制的理论入手,分析了加强食品管制的理论依据,揭示了我国食品管制中存在的问题,并提出了加强食品管制的建议。     

北部湾经济区医疗服务改革与政府管制问题研究

本文基于政府管制的视角,对北部湾经济区医疗服务改革必须要建立政府管制体制的必要性进行了分析,并根据制度经济学和管制经济学理论提出了加强北部湾经济区医疗服务改革中政府管制制度建设的几点思考,旨在促进社会生产的持续增长和人民生活质量的不断提高。