农民负担为何屡减不轻─—来自河南新野县钮寨村的调查

从河南省农民负担监督办公室提供的80年代中期以来农民负担变化曲线上，可以看到，1990年，全省农民负担占农民人均纯收入的比例为1238％，达到一个高峰，此后逐年回落，到1998年全省农民人均上缴的统筹、提留款仅占当年农民人均纯收入的379％，加上各种集资、摊派才占416％。可河南省社科院和信访局最近所做一项调查却表明，大部分地方农民实际负担超过上年农民人均纯收入的5％。但其表现形式越来越“隐形”，农民负担明白卡之外还有很多“暗卡”。最近，记者来到河南省新野县樊集乡钮寨村蹲点调查，发现这里1998年农民负担竟高达300元，而…     

关于蓟县农民负担状况的调查与思考

中国的农业和农村问题实质是农民问题。而农民问题的核心是农民利益问题。要保障农民的物质利益就必须减轻农民的不合理负担。针对这个问题，我们对蓟县农民负担问题进行了专题调查。通过调查，我们了解到在最近几年内，我县各乡党委和政府做了大量工作，减轻农民负担工作成果较为显著。     

应该通过减负来提高农民购买力

目前市场消费需求不足的重要原因是农民消费需求增长过慢,而农民的消费需求又直接受制于农民的购买力。农民的购买力主要受到两个方面的影响:一个是农民的收入,一个是农民的负担。目前农民购买力低。除了农民收入增长太慢这个原因之外,在很大程度上是由于农民负担在不断地加重。因此,要提高农民的购买力,除了通过各种方式增加农民收入外,还必须尽快减轻农民负担。从目前状况来看,有以下几个方面的负担必须减轻:     

不得借改革之名增加农民负担

最近,我到农村检查农业承包合同签订和农民负担政策落实情况时发现,部分乡村借改革之名,违反政策,增加农民负担问题严重.从调查情况看,主要表现有五大问题:一是借推行“两田制”,发展规模经营,增加农民负担.某县某村实行“两田制”后,划定“口粮田”543亩,每亩收款85.18元;划定“经营田”1763亩,平均每亩收款54.5元;耕地养鱼池97亩,平均每亩收82.2元,另外,按人头平均收款15元,以上四项共收款66584.64元,比政策规定的上交税收及提留统筹款增加129.7%.每人平均负担占上年农民人平均纯收     

贫困山区农民负担过重的成因及对策

当前，农民负担过重已成为全社会关注的一个热点问题。特别是贫困山区农民负担重已成为影响山区经济发展和农民脱贫的矛盾焦点。针对贫困山区农民负担状况、原因及其解决的办法，谈一些自己的看法。一、农民负担的范畴及程度１、农民负担的范畴。农民负担这一概念的提出，是农村实行家庭承包责任制以后的事。农民负担过重这一新的农村矛盾的出现，也只是从８０年代末到９０年代初开始的。什么是农民负担？那些属农民负担？从中央到地方各级政府的文件上都有规定，那就是农民承担的三提五统，即村级三提留：公积金、公益金、管理费。乡级五统…     

精兵简政:减轻农民负担的现实出路

农民负担重是近年来农民反映最为强烈的问题之一,也是一个困扰我国农业发展的“顽症”。尽管党中央、国务院采取了一系列政策措施,三令五申,要求各地切实减轻农民负担,但目前农民负担重的问题还没有从根本上解决,中央抓得紧,负担就下降;稍微一放松,负担又反弹。 农民负担真的是久治不愈的“顽症”?非也。参加八届全国人大五次会议的一些代表为减轻农民负担开了个“药方”:精兵简政。 农民负担与精兵简政有什么关系?人大代表、衡水市委书记白润璋这样解释:加重农民负担的行为之所以屡禁不止,农民负担一再出现反弹,很重要的一个原因就是目前许多地方的乡镇机构臃肿,干部队伍和招聘雇用的人员庞大。 中国人常讲一句话,叫“人多好办事”。但在科学技术日新月异,人们越来越讲效能的今天,这一古言开始失灵。人多不一定就好办事,而且有时人多反倒是一大包袱。对党政机关来讲,机构臃肿、冗员过多更是后患无穷,所以我党     

来一次“农民负担万里行”如何?

现在,不少农民反映:他们承受的各种负担太多,希望有关部门到农村去,开展一次“农民负担万里行”,为农民们反映真情实况,解决实际问题。 按照国家有关规定,农民负担不得超过农民年收入的5％。然而,有的地方各种名目繁多的乱收费、乱摊派、乱提留、统筹、集资等的上缴数,远远突破了5％的限额。 党和政府三令五申,减轻农民负担,为何年年喊,却年年减不下来呢?主要症结是有关部门和少数领导把党和政府的政策、规定当作是一条伸缩自如的弹簧,为了满足本地区、本部门、本单位,甚至是个人的种种不合理的开支费用,在财政经费无法满足的情况下,便打起了歪主意,把贪婪的目先瞄向了农民的口袋。为了达到不可告人的目的,他们不惜“上有政策,下有对策”,在他们的眼里,农民负担可多可少,随意制定,是一块唐僧肉,个个都能吃,于是就挖空心思地从农民身     

运用法律手段减轻农民负担

“头税轻,二税重,红头漏洞难承受。”这是农业大县河南省内乡县一度流行的一句顺口溜。 所谓“头税”,是指国家的农业税和农林特产税。这二项税款因有明确规定,在负担中及农民特产种植收益中所占比例并不大,农民好掌握,交纳及时。在调查的358位务农农民和129位特产种植的农民 中,没有一人对其中交纳的数额有意见。 “二税”,是农民对村提留的称谓。农民对此意见较大,突出表现在两个方面:一是“土政策”无法无天,变相增加农民负担。魏庄村九组农民反映他们组干部年年利用种冬小     

瞭望哨

党中央、国务院三令五申要减轻农民负担,各级政府积极行动,许多地方的农民负担得以削减,深受农民欢迎。但人有多种,物有不齐。也有一些地方的基层单位,将减轻农民负担视为自己的一种“负担”,千方百计敷衍了事。有些单位,上级来检查的时候,有汇报、有     

农村税费改革与“黄宗羲定律”

一、农村税费改革概述在人民公社时期,生产队按年收益不超过3％的比例向公社上交管理费。20世纪80年代初,在实行家庭联产承包责任制后,农民除按土地上交订购粮外,基本上没有社会负担,但由于农村道路等公共事业无力开展,一些地方和部门开始向农民收费。到80年代中期,农民负担问题成为农村热点和难点问题。1985年10月,中共中央、国务院发出《关于制止向农民乱派款乱收费的通知》,要求各地切实减轻农民负担,严加控制“集资”、“赞助”、“捐献”活动,不准摊派指标。1991年12月,国务院发布了《农民承担费用和劳务管理条例》,明确规定     

取消农业税后的农民负担调查

免征农业税,减轻农民负担,是解决“三农”问题的一个重要举措。农业税的取消,并不意味着农民负担问题的根本解决,还有一些负担仍然存在着:即农村乱收费依然严重;教育费用不断增加;生病就医不堪重负等。因此,要彻底减轻农民负担,必须制止农村乱收费,实行农村免费义务教育,建立健全农村医疗保险、养老保险等社会保障体系。     

浅谈农民的隐形负担

减轻农民负担,已成为全国各届人士普遍关心的热点问题,它直接关系着国家经济的发展,政治的进步,社会的稳定,在党中央、国务院领导下,全国上下努力贯彻中共中央《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》精神,强化措施,花大力气,使农民沉重的负担得到缓解,特别是在治理乱收费、乱摊派、乱罚款即“三乱”方面,取得了显著的成效。但是我们还应当看到,农民沉重的负担,不仅包括国家税赋、乡镇提留、村组统筹等合理的负担和“三乱”等不合理的负担,同时,还包括那些表面上看不到,实际上存在的隐形负担。不着力解决隐形负担,就不可能…     

合同书成摆设乱摊派有对策百分之五之外的负担谁来管

合同书成摆设乱摊派有对策百分之五之外的负担谁来管何泉，周柏钦，项宗友自１９９３年，安徽长丰县减轻农民负担领导小组办公室印刷的“农民负担和粮油棉定购任务合同书“发到了农民手中。这份具有法律效力的合同书上，中央和省、市关于减轻农民负担的意见及当年农民应负...     

农村税费改革中存在的问题及对策

农业、农村、农民问题是关系改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。现行的农村税费制度和征收管理办法还不尽合理 ,农民负担重、税费收取不规范的问题仍然存在。因此 ,必须积极推行税费改革的配套改革 ;继续坚持减轻农民负担的政策 ,做到“三个确保” ;积极探索化解乡村债务的有效途径 ;改革财政体制 ,完善乡镇机构改革 ;严格执行村内“一事一议”筹资投劳政策 ,加强涉农收费管理。     

减轻农民负担要发扬求实作风

当前,减轻农民负担的呼声很高.农民负担过重已成为久治不愈的"痼疾",成了严重的社会性问题.究其形成的原因是多方面的,我们党政部门的一些领导干部丢掉实事求是的优良作风,追求虚名,急功近利,堆砌"政绩",搞虚报浮夸是一个重要的方面.所以,减轻农民负担必须把恢复和发扬党的实事求是的优良作风作为突破口和着力点,重实情,办实事,讲实效,才能真正把农民的负担减在实处. 一、实事求是地核定人均纯收人,合理确定"两上交"基数,使之与农民的实际收人保持"适度",不致于超过经济承受能力.对国务院规定的"两上交"不能超过上年人均收入的5%,农民是     

湖北枝江化解农村“两难”

地处江汉平原西部边缘的湖北枝江市曾是一个农民负担问题比较严重的县级市,负担最高时人平达350多元,亩平达260多元。农民为此曾到处上访,1991年曾有一位农民还因负担过重到省政府上访后自杀。 与农民负担相伴的另一个难题是:有的农民对政策范围内的提留、统筹顶着不交,致使部分乡镇出现了教师工资发不出来、财政揭不开锅的困境。如何化解农村中存在的     

农民的保护神

农民的保护神江苏傅尚书据报道，山东滨洲市人民法院最近成立了农民负担巡回法庭，规定凡其辖区内农民，若认为当地政府及各级组织有超限度集资收费等直接或变相增加农民负担的行为，均可利用行政诉讼方法寻求保护，该法庭将依法为民撑腰，坚决把多余的负担“卸”下．来。...     

从财政政策入手减轻农村负担

很多人将农民负担过重归结 为农村地区的乱收费、乱 摊派和乱罚款,事实上,只要比较一下城乡居民之间的负担状况就会知道,“三乱”现象只是农民负担过重问题的原因之一,而问题的本质和根源,则在于农村居民在公共产品及税收负担方面与城市居民的不平等。     

农民负担过重问题及治本之策

农民负担过重问题，是一个牵动上上下下触及方方面面的老问题。十多年来，尽管党中央、国务院三个五申，要减轻农民负担。但农民负担过重问题依然存在，在有的地方，甚至有所加重。1996年6月4日，江泽民总书记在河南考察农业和农村工作时，指出“要切实减轻农民负担，处理好与农民的关系。当前，一些地区农民负担过重的问题，已经成为影响党同农民的关系，影响农村稳定的一大因素”。本文就农民负相过重的具体失现、原因及其对策问题，谈谈个人的粗浅意见。一、农民负担过重是当前影响农村稳定的重要原因。所谓农民负担，是指农民在非等价交…     

错位的“裁判”

错位的“裁判”湖北成尚城据报载，湖北汉川县委、县政府在组织检查减轻农民负担的问题时，要求各个检查组直接深入到农民家中去，听一听农民的意见，问一问农民的要求，看一看农民的负担卡。一句话，减轻农民负担是否有成效，要让群众当“裁判”。让群众当“裁判”，这种...