解读西方议会⑤ 国会研究部:美国议员的思想库

为有效监督,建立庞大的助理队伍美国开国之初即赋予国会多项权力,希望能有效地监督、制衡行政部门。但在实践中,这些权力并没有充分行使, 国会往往被行政部门牵着鼻子走。如行政部门提交的预算案,专业性极强,议员们看不懂,因此行政部门要多少就批多少;又如,行政部门下设机构众多,熟悉各方面情况,而国会收集、分析信息的能     

美国国会助理人员及机构

●美国国会为了充分行使宪法赋予的权力 ,通过一系列立法建立了庞大的国会助理队伍。●美国国会助理队伍主要包括三部分 :议员助理 ;委员会助理 ;国会助理机构的工作人员。●美国国会助理机构的特点 :客观服务 ;保守研究秘密 ;研究内容与国会议程相关 ;强大的专家队伍 ;服务手段电子化美国开国之初即赋予国会多项权力 ,以期有效地监督、制衡行政部门。但在实践中 ,这些权力并没有充分行使 ,国会往往被行政部门牵着鼻子走。如行政部门提交的预算案 ,专业性极强 ,议员们看不懂 ,因此行政部门要多少就批多少。又如 ,行政部门下设机构众多 ,熟悉…     

美国国会研究部：议员的思想库

一、国会研究部的发展及构成美国是实行三权分立的国家 ,宪法将美国国会与行政部门置于相互竞争、权力此消彼长的地位。经过一百多年的实践 ,美国国会逐渐认识到 ,若想不被行政部门打败就必须拥有自己独立的信息获取、分析渠道。于是 1 91 4年 7月 ,美国国会在图书馆下成立了专为国会、委员会及议员提供研究咨询服务的立法咨询服务部 (ＬｅｇｉｓｌａｔｉｖｅＲｅｆｅｒｅｎｃｅＳｅｒｖｉｃｅ)。随着时间的推移 ,一方面由于国会与行政部门的竞争加剧 ,另一方面由于该服务部提供了高质量的服务 ,国会对其依赖程度逐渐增加 ,并通过立法不断扩…     

解读西方议会⑥ 美国国会抓好钱袋的“两只手”

众所周知.美国实行的是三权分立制,立法、行政、司法三权各自鼎立,相互制衡。而立法机构制衡行政部门最重要的手段之一,就是掌握着政府的财政。然而管好钱袋并非易事。财政问题是一个相当复杂、涉及面广而且专业性很强的问题。钱如果给多了,当然会造成浪费,如果给少了,就会使政府职能得不到充分履行,如果给得不恰当,上述两种问题就都会出现。因此,如何管好钱袋就成为国会不得不重视的问题。由于议员大多是政治家,对财经问题非常了解的人不多,因此国会主要依赖国会预算局和审计总署这两只手拿稳钱袋。国会预算局主要帮助国会决策该给多少钱,而审计总署则负责向国会报告政府上一财年钱花得怎么样。下面将分别介绍这两个机构。     

美国州议会对财政预算的控制

在美国,行政机关进行活动必须由国会(地方称议会)授予权力、授予经费,授予政府活动经费的法律是预算法。人们通常把预算解释为公共财政的管理计划,它决定政府在一定时期内能够使用多少经费,能够取得多少收入,确定政府经费的来源和用途。美国学者认为,政府的经费取之于民,用之于民。如何取法,取多少;如何用法,用多少,必须由选民同意,这是民主政治的重要原则。选民是否同意,通常表现为它的代表机关是否同意。所以,财政预算包括收税、借款、支出等都必须由国会(议会)决定,就是理所当然的事了。国会(议会)正是凭借这个决定财政预算的权力对行政…     

美国州议会对财政预算的控制

在美国 ,行政机关进行活动必须由国会(地方称议会 )授予权力 ,授予经费。授予政府活动经费的法律是预算。人们通常把预算解释为公共财政的管理计划。它决定政府在一定时期内能够使用多少经费 ,能够取得多少收入 ,确定政府经费的来源和用途。美国学者认为 ,政府的经费取之于民 ,用之于民。如何取法 ,取多少 ;如何用法 ,用多少 ,必须由选民同意 ,这是民主政治的重要原则。选民是否同意通常表现为它的代表机关是否同意。所以 ,财政预算包括收税、借款、支出等都必须由国会 (议会 )决定 ,就是理所当然的事了。国会 (议会 )正是凭借这个决定财政…     

试析产业地理政治对美国对华贸易政策的影响

中美贸易对美国不同产业的利益产生分配性影响,进而影响其对华贸易政策偏好。产业的经济地理决定了其投射在国会山的政治影响力大小,以此为基础的产业结盟游说对国会的对华贸易政策态度和行为产生重大影响。代表产业利益的国会议员则通过联合行动向行政部门和准司法性独立机构施加压力。美国对华贸易政策是外贸与产业、产业与国会、国会与行政部门、独立机构互动的产物。     

越南人民代表制度简述

越南社会主义共和国实行人民代表制度。越南宪法规定，国家一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是国会及各级人民议会，国会和各级人民议会均由民选代表组成。国会作为国家最高权力机关，集中立法、行政、审判、检察等权力，在它之下，各国家机关分工负责，政府负责行政管理工作，最高人民法院负责审判工作，     

美国国会忠实的“牧羊犬”——审计总署

●审计总署的工作主要应国会要求完成 ,就行政部门财力、人力、物力资源使用的经济性和效率、效果进行审计。●美国政府通过纠正审计总署发现的经济问题节省巨额开支 ,国会越来越多地采纳审计总署的建议。●审计总署隶属于立法部门而非行政部门 ,使其成为一条好的“牧羊犬”美国审计总署成立于 192 1年 ,是美国国家审计机构。它与国会预算局、国会研究部不同 ,其名称中并无“国会”字样。但无论从法律上还是美国普通公众的理解上 ,审计总署都被认为是国会的助理机构。其主要理由是 :(1)审计总署的负责人——审计长虽名义上由总统任命 ,但实…     

日本国会的职权

国会是日本的最高国家权力机关,是国家惟一的立法机关。国会由众议院和参议院组成,主要有立法权、财政控制权、监督权、国会自治权等职权。立法是国会的主要权能,主要包括关于宪法修改的提案权和法律的制定权。宪法规定,修改宪法必须经过各议院全体议员     

国会预算局——国会控制财权的得力助手

一、国会预算局的成立背景财政权是美国宪法赋予美国国会的最重要的权力。对于如何能保障国会切实拥有财权 ,美国国会经历了一个曲折的认知过程。在 19世纪 ,美国国会认为控制预算案的编制程序就能控制财权 ,按照当时的预算编制程序 ,各部部长可径直将本部的预算案送交国会审议 ,甚至不必交总统过目。总统在预算编制程序中惟一的权力是否决权。第 2 9任总统哈定曾试图打破常规 ,自己综合各部预算 ,编制了统一的预算案送交国会 ,但国会根本不予理睬。不过采用这种预算编制程序有其突出的弊端 ,最主要的是 :由于国会不太了解每个部门的重要程…     

美国的立法程序

在美国,"立法"并不仅仅指制定成文法。国家的财政预算、赋税、经济、贸易、宣战、外交、文化等各项重要内外政策的决策,均需由国会通过法案来进行,都属于立法的范畴。立法实际表现为一种直接的管理行为,行政部门只是执行国会通过的法律,行使法律赋予的职权。国会制定的各项法律,从法案的提出到法律的出台,在参、众两院要分别经过"三读"方能通过,两院通过后再由总统签署成为生效的法律。一、议案的提出。美国的宪法规定,所有的法案由国会自行提出。因此,在形式上只有参、众两院的议员才有权提出法律案。即使是预算法案,也是由与总统同党派的议员根据总统所提预算草案向议会提出的。     

三权分立制度的内容和作用

当代绝大多数的资本主义国家,一般都实行三权分立制度。它是按照分权和制衡的原则组织国家机关、行使国家权力的一种制度。按照分权的原则,国家的权力分为立法,行政、司法三部分。这三种权力互相独立,由不同的国家机关分别行使。由议会行使立法权,总统或内阁行使行政权,法院行使司法权。按照制衡的原则,要使上述三种权力既互相独立,又互相牵制、互相监督、互相协调。三权分立制度经历了一个长期的发展过程。目前,资本主义国家实行三权分立制度,大致有三种情况,或者说有三种模式: 一种是美国的分权模式,美国宪法规定:立法权属于国会,但总统对国会的立法有批准权和搁置否决权,国会也可以三分之二多数推     

美国关于保护被虐待和忽视儿童的法律

一、美国关于保护儿童不受虐待和忽视的法律规定 美国有50个州，每个州都有自己的立法机构，这些立法机构通过大多数在本州实施的法律。联邦政府是美国的中央政府，也有一个全美国的立法机构——国会。国会有一定的对全美国的立法权力，但是其他权力由各州行使。所以在50个不同的州中，每个州所必须遵守的法律包括国会通过的法律和本州通过的法律。     

论美国国会外交与中美关系

在三权分立的美国 ,外交权是由国会和总统共同享有的 ,由此也产生了国会与总统对外交权力的争夺。冷战后 ,美国国会力量的复兴使其插手政府外交政策的情况越来越多 ,近十多年来中美关系的每一次波动的背后都有国会的介入和干预。本文分析了国会介入中美外交的事实 ,并得出了几点启示。     

美国国会外交权的历史与特点

时下，美国国会频频参与、影响甚至主导美国外交政策的制定和执行已经成为美国政治生活的一个现实。美国国会外交权的复兴开始于上世纪70年代。随着冷战的结束和后冷战时期的来临，这种趋势日趋明显。对于国会外交权复兴的好坏，可以说是众说纷纭：有人认为国会过多地涉足外交不是好事，因为国会作为一个庞大的机构，行动迟缓、议而不决而常常错失良机；权力分散且容易泄密；议员过分在意自己的政治生命、短期行为明显，议员过于内向化、对国际事务相对无知等。另一些人却认为，国会参与外交是对“帝王般的总统”的有效遏制．防止权力的滥用，用国会的精斟细酌来中和总统可能存在的冲动与武断。     

美国国会的预算审查制度

财政权是美国国会的首要宪政权力,国会之所以能够有效地监督和约束政府的活动,主要就是因为国会每年通过审查、批准政府的预算,决定整个国家征税和支出的规模,并确定政府各项主要活动的开支数额和时间表,从而管住了政府的钱袋。目前,美国国会的大部分活动都与行使财政权有关。一、预算审查制度的演变虽然1788年的美国宪法明确规定国会享有财政权,但是,美国的预算制度和国会的预算审查制度却形成较晚。在1921年以前,国会一直不承认总统有权向国会提出统一的政府预     

越南国会初探——兼论对完善我国人民代表大会制度的启示

越南是当今仍坚持走社会主义道路的五个国家之一,也是中国山水相连的重要邻国。越南与中国一样,其代议机构实行的是单一结构的一院制。国会是越南最高人民代表机构,也是国家最高的权力组织,为惟一享有立法及立法权力的机关。一1946年1月6日,越南选举产生第一届国会,当时称为越南民主共和国国会。同年3月2日举行第一届国会第一次会议,选举胡志明为国家主席。3月6日,法国被迫与越南在河内签署了“三·六”初步协定,承认越南民主共和国为自由国家。从1946年到1976年越南共产生了六届国会。1976年4月25日,越南进行南北统一以后的第一次普选,选出…     

国外议会的质询制度

质询（questions）制度起源于英国,由请愿权发展而来,是指在国会开会时,国会议员针对内阁的施政方针、施政报告或其他重要事项,向内阁总理或者内阁组成人员提出质问或疑问。质询权与调查权一样,都作为协助国会行使立法权、预算决议权以及行政监督权的辅助性权力,其目的是了解事实真相,以供国会行使立法等权作参考,同时能够监督政府,让人民了解政府运行情况。     

试析安德鲁·约翰逊总统遭弹劾的制度根源

安德鲁·约翰逊是美国历史上第一位遭弹劾的总统,他被弹劾的根本原因在于美国的分权体制,而非国会中共和党激进派对他的报复。内战结束后,总统与国会都想按照自己的计划重建南方,为此各自依据宪法赋予的权力进行了一系列斗争,斗争的结局是国会使用了宪法规定的但极少使用的制约总统的弹劾手段。约翰逊被弹劾是总统与国会、民主党与共和党对重建南方主导权的争夺在分权体制下运作的必然结果。