我国食品安全风险监管工具之新探——以信息监管工具为分析视角

食品安全风险最佳监管工具之选择需要以科学的监管目标——纠正食品安全风险的市场失灵、实现风险水平的社会最佳程度——的设计作为逻辑起点。目前,我国之所以频频出现食品安全问题的主要原因就在于通过市场来消解食品安全风险的机制处于失灵状态、食品安全风险制造者有效防御食品安全风险措施的信息系统赤字以及食品安全风险承受者对食品安全风险的信息系统赤字。在纠正上述两种信息系统赤字方面,温和自由式监管工具和温和家长制式监管工具更具优势。为实现食品安全风险最佳监管工具的法制化,应通过行政法制的创新,建立以核心制度为主体的信息监管工具法律制度框架。     

食品安全企业标准备案的定位与走向

《食品安全法》(2015)鼓励企业制定严于食品安全国家标准或地方标准的企业标准,且应当报省级卫生行政部门备案。该法对备案的性质和内容未作明确规定,已经在学界和实务界引起分歧。结合食品安全企业标准的制度史,以及修法前食品安全企业标准备案的两难境地,新法中的食品安全企业标准备案应该定位为对"更严型标准"的备案,且应进行必要的比对审查,审查要点在于文本规范性、内容完整性和标准更严性。当下的食品安全企业标准备案制是传统上"政府包干"到"适当放松加审查把关"的制度演变的残余,该制度在未来应考虑废除。     

浅析完善我国食品召回制度的措施

食品安全事故的频繁发生使食品安全越来越受到人们的重视。尤其在我国,由于食品安全法律方面存在缺陷,食品安全问题层出不穷,建立健全食品安全法律体系迫在眉睫,而在食品安全法律制度中,食品召回制度有着举足轻重的地位。本文主要从我国食品召回制度的现状分析食品召回制度建立完善的紧迫性,以美国为例总结国外食品召回制度的特点,以此为借鉴,提出完善我国食品召回制度的建议。     

塑化剂风暴对社会治理的严峻警示

台湾食品安全制度此次的受挫，既在于其先天的缺陷，也在于后天的执行。据报道，台湾的食品卫生管理法对违规业者的处罚很轻，罚金一般仅为30万新台币，即便到了追究刑责的程度刑期也在3年以下。而且，近年来台湾食品安全管理部门的业务量猛增，抽检率越来越低，终于酿成大祸。     

中国食品安全标准法律制度研究

论文从制度变迁史的角度,梳理了自中华人民共和国成立至今食品安全标准法律制度的历史演进,指出2009年颁布的《中华人民共和国食品安全法》是对我国食品安全标准法律制度的根本性重塑。论文剖析了中国食品安全标准的强制性,并指出应以食品安全国家标准为核心建构中国食品安全标准体系,应注重发挥食品安全企业标准的作用。应从人员遴选、规范利益冲突和健全专业分委员会制度三方面规范食品安全标准制定中的专家咨询制度。应以风险分析为基础,以国际标准和国际食品安全风险评估结果为参照,推进中国食品安全标准法律制度的改革。     

我国食品安全风险评估科学顾问的合法性危机及其克服

我国食品安全风险评估科学顾问的合法性危机既体现在"作为行为"中,也体现在"不作为行为"中,突出表现为社会对其作出的风险评估结论持不信任态度。原因在于:科学顾问缺乏科学上的卓越性和独立性及其活动缺乏透明性。需要设计公正和科学的科学顾问成员的遴选制度、广泛和有效地支撑其开展风险评估工作的网络体系、精密和完整的利益声明规则、合理和全面的食品安全风险评估活动的公开等制度来有效克服科学顾问的合法性危机。     

浅议我国食品安全法律规制问题

近年,层出不穷的食品安全事件引起了人们对我国现有食品安全法律制度的思考。制度的缺失和执法的不力成为导致我国食品安全问题频发的两大因素。本文以我国食品安全问题现状为切入点,分析了现行食品安全法律制度的不足,提出了相关完善建议,以期对我国食品安全法律规制建设有所裨益。     

行政法视野下中日食品安全风险分析制度比较

随着社会经济的发展和人们生活水平的提高,消费者越来越重视食品安全。然而,究竟什么样的食品才是安全的食品,很多人无法给出准确的定义。食品安全风险分析制度应运而生,我国2009年6月1日实施的《食品安全法》也引进了这一制度,但由于对其研究起步较晚,我国的食品安全风险分析制度尚不完善。本文在行政法的视野下,比较研究中日食品安全风险分析制度,探讨其借鉴意义,提出完善我国食品安全风险分析制度的建议。     

食品安全突发事件处理中的公众参与机制研究

食品安全事件层出不穷,食品安全问题背后是我国现有食品安全突发事件处理机制的不完备.将人民群众的公众参与排除在食品安全事件处理之外,单靠政府和企业的力量来解决环境安全问题显然是难以实现的.有必要在食品安全突发事件处理时寻求公众的参与,借鉴吸收环评制度公众参与的成功经验,建立健全食品安全事件处理公众参与制度,广开渠道,从制度、程序等全方位促进公众参与食品安全突发事件的处理.     

食品安全法律保障的核心制度依赖

保障食品安全需依法"综合治理". <食品安全法>是这一理念的全面体现.在实施<食品安全法>过程中,如何科学地发挥该法所确立的各项保障食品安全制度的作用,是食品监管部门需要认真思考的问题.其中食品生产经营者的各项责任制度是保证食品安全的核心制度,是我国<食品安全法>实施的重点.     

浅论澳门与内地食品安全法律冲突及其解决机制

澳门与内地在食品安全标准制度、食品安全公众参与制度、食品安全监管体制方面都有较大法律冲突。对此,应秉承＂食品安全至上＂的最高理念,以构建食品安全统一实体法规范、在共同参与的国际公约框架内和构建澳门与内地长效食品安全监管合作机制为主,解决食品安全法冲突。     

论食品安全规制中的企业主体责任——以日韩食品安全监督员为例

为了应对食品安全风险,进一步发挥企业主体责任,在企业内部设置食品安全监督员,是一种有效的措施。虽然我国2009年制定的《食品安全法》引入了食品安全员制度,但规定得过于原则。目前,我国《食品安全法》修订在即,最近的《食品安全法(修订草案送审稿)》规定了食品安全员资格,但是,我国在食品安全监督员的任职资格、责任等领域仍然需要进一步规定。日本、韩国的食品安全监督员制度比较成熟,可资借鉴;通过对比分析两种不同的制度背景和运作模式,有助于完善我国《食品安全法》中的食品安全员制度。     

论我国食品安全监管制度的价值定位

健全的食品安全监管制度,是公民生命健康权的有效保障。而监管制度的价值定位直接关系到其是否具有合法性基础。本文认为,公民的基本生命健康权是我国食品安全监管制度的核心价值基础,而秩序、安全、效益价值也从合理性、科学性的角度保障了食品安全监管制度的正常运行,共同构成了食品安全监管制度完善的价值体系。     

我国食品安全责任强制保险制度研究

近年来,我国食品安全事件频发,食品安全问题已成为社会关注的焦点.我国食品安全基本法——《食品安全法》正在修改之中,建立我国食品安全责任强制保险制度已经成为此次修订的重要内容之一.本文将对我国责任保险发展情况进行梳理、对建立我国食品安全责任强制保险制度的可行性与必要性的进行分析,最后通过对浙江、湖南两省食品安全责任保险试点过程中的做法进行对比分析,提出对我国食品安全责任强制保险制度在保险人、被保险人的选择及责任范围的确定的建议.     

法治视野下食品安全诚信构建

食品安全问题层出不穷,构建食品安全诚信是遏制食品安全问题、满足人们群众健康需求的迫切需要。首先,食品安全诚信建设必须以法治为保障,发挥法律的规范、引导作用。其次,构建食品安全失信惩戒机制,包括强化对失信行为的刑事处罚及行政处罚、完善行业禁人制度。最后,构建食品安全诚信信息体系,建立起食品安全信用监管体制、征信体制、评价制度、披露制度等,并建立政府、行业、社会三个层面的诚信数据库。     

欧盟食品安全法律制度浅析

食品安全已经成为了一个世界性的问题,受到了世界各国的普遍关注.欧盟经过不断地努力,已经具备了一套较为完善的食品安全法律体系,受到世界公认.全程监控制度、食品与饲料快速预警制度、可追溯制度、风险评估制度等重要的法律制度对于保障欧盟的食品安全发挥了重要作用.我国应借鉴欧盟的先进经验,完善监管体系,建立权威机构,快速追踪食品信息,全程控制食品安全.     

我国食品安全委员会的构建

我国食品安全监管体制缺乏规范有效的协调机制,监管部门的职能定位模糊不清,中央与地方关系有待进一步厘清。应借鉴美国、日本的食品安全监管制度,结合新近颁布的《食品安全法》和即将成立的国家食品安全委员会,完善我国食品安全监管的配套制度。     

日本转基因食品安全法律制度对我国的启示

20世纪以来,转基因技术迅猛发展,转基因食品越来越多地出现在人们的生活中。各国根据本国不同的国情,纷纷制定了本国的转基因食品安全法律制度。从日本与我国转基因食品政策的对比出发．通过对转基因食品安全立法、管理机构以及法律保障制度等方面对日本转基因食品安全法律制度进行研究,并对我国转基因食品安全法律制度的现状进行分析,在此基础上得出日本转基因食品安全法律制度对我国的启示,为我国相关制度的完善提出建议。     

食品安全责任保险制度的构建和推行措施

频发的食品安全事故使得强化食品安全保障问题显得尤为突出，食品安全责任保险制度应运而生。但是，如何构建该制度在理论和实务中并未达成一致共识。文章运用比较分析的手法对食品安全责任险的投保方式进行论述，进一步对食品安全责任保险的免责事由和不予承保的范围进行探讨，从而结合我国国情提出建立和完善我国食品安全责任保险制度的措施，为构建完善的食品安全责任保险制度提供理论依据和智力支持。     

食品安全立法相关法律问题探讨

近年来发生的食品安全事件从反面体现了我国制定食品安全法的紧迫性。食品安全法具有保障公共食品安全的作用,是对市场经济制度的完善,我国应该在借鉴国外先进经验的基础上,结合我国的国情,制定我国的食品安全法。本文对食品安全法的立法价值、食品召回制度、食品安全的执法机制和责任机制做了简要的探讨。