中国非官方智库的机遇、挑战与发展路径

本文从政策演变、智库建设、经济特征、社会发展等方面分析了非官方智库所面临的重大机遇，同时指出非官方智库建设面临政策支持不够、核心信息缺失、官方智库不公平竞争、智库运作机制不健全等挑战。针对非官方智库的发展环境，详细分析了非官方智库的发展路径，提出智库定位立足完善决策信息和智力支持系统、强化决策咨询功能、建设基础研究能力、搭建智力公共交流平台等策略。     

中美智库的外部环境因素对比研究

智库发展受外部环境和内部环境因素的影响，其中外部环境起主导作用。论文对中美两国智库发展的社会环境、政治体制和决策咨询市场环境进行了对比分析。中美两国智库都兴起于经济高速发展和社会面临转型的特殊时期，但美国的社会富裕程度超过中国，美国智库可以获得来自基金会的大量捐款；两国政治体制的差异使得智库承担的职能有所不同，美国智库在外交决策、政治游说方面的职能更强，中国智库则为政府部门直接服务的任务更重；政府职能和政府公共管理模式的差异使得美国决策咨询市场开放程度超过中国，民间智库比中国更加活跃。针对中国特有的外部环境因素，建议大力发展半官方智库，鼓励民间智库和大学智库作为重要补充，向全社会开放决策咨询市场。     

政府购买社会智库服务:实现机制、运行困境及其推进策略

政府向社会智库购买决策咨询服务,是积极探索社会智库参与决策咨询过程的有效途径,同时也是建立多元化决策咨询服务供给体系的内在要求。作为中国特色新型智库组成部分的社会智库,具有较强的问题意识、独立性和非营利性等特征,能够为政府提供客观中立且富有价值的决策咨询服务。理论上,这套购买服务的机制通过一套囊括服务购买者-承接者-使用者-评估者四大主体的协作体系得以运行,可是由于社会智库承接服务能力不足、政府过度依赖体制内智库和购买决策服务的制度安排缺失等困境的存在,导致我国政府向社会智库购买服务的实践受阻。推进政府向社会智库购买服务,需要营造对社会智库的信任环境、重视社会智库的决策咨询能力建设和完善向社会智库购买服务的制度设计。     

民间“智库”助推县域经济科学发展

对加大民间智库建设力度作前瞻性的思考,既符合十七大的明确要求,又满足了我国进一步完善党政决策和智力支持系统的实际需要,可以说新的时代发展赋予了民间智库以新的使命。     

民间智库参与决策的机制保障

民间智库参与公共决策,可以降低政府的决策成本,有利于转变政府职能和推进政府机构改革。政府首先要为民间智库参与决策提供必要的渠道和途径,而且还必须逐步形成相关的法规和制度保障     

进一步加强地方决策咨询工作的若干思考

党的十七大明确提出＂推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统＂的要求,为地方党委政府重视加强决策咨询工作指明了方向。决策的科学化、民主化既是保证经济社会各方面工作顺利进行的重要条件.     

通往新型智库之路——中国特色新型智库建设的定位、现状与困局

建设中国特色新型智库是为了推进智库体系由"旧"向"新"转型。从理论层面讲,现代智库是独立运行的非营利机构,它以公共政策为研究对象,以影响决策为主要目的。改革开放以来,中国智库的发展经历了四个阶段,在官方智库与民间智库交替繁荣的过程中,智库体系逐渐完善,智库功能与作用不断丰富。根据中央政策精神,在当前历史阶段,中国特色新型智库建设承担着促进公共决策全面科学化、民主化的使命。然而,现有决策体系的封闭性特征导致智库的影响力难以被准确评估,在中央意志与制度环境的共同作用下,容易造成智库的发展方向与目标定位偏差,令新型智库的建设面临内容与渠道、建议与参考、基础与应用、市场与立场四对深层次矛盾。破解新型智库的建设困局要从决策咨询的制度化着手,有针对性地开放建议渠道、培育思想市场、建立"旋转门"、增加官方反馈有助于目标的实现。总而言之,发挥新型智库的作用要与国家治理体系与治理能力的现代化相匹配。     

构建科学有效的科技决策咨询制度

正科技决策咨询是科技进步和社会发展的必然结果,也是提高政府决策科学化民主化的内在要求。由于新一轮科技革命和产业变革加速演进,科技战略与政策制定的复杂性日益增强,需要经济、教育、人才等各界力量与各类智库的综合参与。党的十九大要求推进国家治理体系和治理能力现代化,构建符合国情的中国特色科技决策咨询制度正当时。2017年2月6日,中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过《国家科技决策咨询制度建设方案》,指出要     

"社会政策时代"智库的价值、影响机制与体系建构

推进社会事业体制改革、创新社会管理方式、制定符合国家发展需要的社会政策是政府治理的关键任务。智库作为"知识"的代表,在其中发挥着不可替代的作用。从"角色定位—影响机制分析—体系构建"的逻辑主线看,智库在社会建设中的角色包括决策咨询的"外脑"、弱势群体的"代言人"以及社会管理的"监督者"等;基于公共政策过程的视角,智库对社会政策的影响包括政策制定、政策执行和政策评估三个环节。构建适应社会管理发展需要的智库体系,亟待营造有利于智库建设的制度环境、保障智库研究经费的多元化和提升智库影响社会政策的能力水平。     

全球背景的官方智库特点、效用与发展前瞻

韩未名在《重庆社会科学》2013年第9期撰文认为，官方智库作为政府的政策咨询机构与思想创新载体，在世界各国政府内都有设置，因其在资金、人才、课题、信息及成果直通政府等方面优势，充分发挥和展现了其作为决策咨询与政策研究的智库特点，尤其在应对突发事件。     

地方社会智库健康发展路径研究——黑龙江省的实践与思考

正构建完善的地方社会智库体系,是增强地方软实力,推动地方社会治理体系和治理能力现代化的重大举措,也是我国社会智库健康发展不竭的内生动力和源泉。黑龙江省委、省政府高度重视,积极打造严守政治责任和社会责任的社会智库,为奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子提供咨询决策服务。一、黑龙江省社会智库发展现状黑龙江省委、省政府遵照党和国家社会智库的顶层设计,先后出台了《关于加强黑龙江新型智库建设的     

民主党派在新型智库建设中的责任和优势

<正>加强中国特色智库建设,是中共中央从完善决策制度,提升国家治理能力,增强国家软实力高度,做出的重要战略决策。民主党派作为参政党,如何发挥自身人才和智力优势,积极参与国家智库建设,是新时期必须回答的一个重大课题。智库就是由国家精英阶层组成的咨询团队,可以帮助国家在政治、经济、军事、外交等领域提供     

关于加强陇原特色新型智库建设的思考与建议

现代智库已具有理论创新(思想库)、咨政建言(智囊团)、舆情引导(解压阀)、社会服务、公共外交等重要功能,成为国家治理体系和治理能力现代化的重要力量,不同国家和地区之间的竞争,某种意义上反映着智库力量的博弈。加快陇原特色新型智库建设,促进智力相对优势资源向现实软实力转化,对甘肃实现转型跨越发展战略和全面小康社会建设具有深远意义。陇原特色新型智库是为省委省政府和各级党委政府公共政策决策咨询服务的地方性高端智库或决策外脑,既要立足甘肃省情,体现"陇原特色"、形成甘肃学派、扩大甘肃影响,又要从发展理念、功能定位、战略取向、机制保障、发展布局等方面体现"新型"。从战略上重视和支持,组建智库联盟、促进"三大平台"(成果发表、转化、数据)建设、加强硬件设施建设、强化财政金融和税收支持、创新运营管理体制等举措,是促进陇原特色新型智库建设的现实选择。     

新型智库——科学与民主决策的重要支撑

<正>中共中央颁发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》以来,我国智库建设进入一个新阶段,这不仅是在复杂多变的国际形势,以及改革发展稳定的诸多难题条件下,为党和政府决策提供智力支持,而且是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。智库是干什么的智库是指由专家学者组成的多学科并为决策者处理经济、社会、军事、外交等各方面问题出谋划策,提供解决方案的咨询研究机构。智库是一个研究团队,而非自然人。概括地讲,智库     

中国公共政策制定与执行中的公众参与行动探索——以云南水土保持建设为例

一、当前政府改革与公众参与的背景 党的十七大对加快推进行政管理体制改革,建设服务型政府作出了重大决策和总体部署。强调要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。要扩大人民民主,更好地保障人民权益和社会公平正义。要推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度,制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。     

立法工作必须更加坚定不移地走群众路线

党的十七大报告指出,推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度,制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策     

完善智库建设 推进科学决策

正智库是完善咨政建言、理论创新和政府职能的重要举措,对健全决策咨询制度、推进政策科学化具有重要作用。我省率先在智库建设上进行了探索,在管理机制、运行机制和成果评估和转化、国际合作交流机制等方面形成体系,并出台了《关于加强江苏新型智库建设的实施意见》,强调政府在智库发展规划、政策法规、统筹协调等方面的宏观指导责任。为进一步加强     

从三个方面加强中国智库的水平

日前,2009全球智库峰会在北京举行,这是中国首次举办如此高规格的全球智库峰会。智库是专业从事决策与政策研究、咨询、建议的机构,对推动政府的决策科学化、公共政策完善有不可或缺的作用,也是一个国家"软实力"的重要组成部分。     

论市场经济条件下作为公共决策体制及原则的民主集中制

民主集中制既是党和国家的根本组织制度和领导制度，也是我国公共决策的基本体制及原则。在市场经济条件下，应当如何坚持和完善民主集中制这种决策体制及原则？这不仅是事关党的建设和国家制度建设的一件大事，而且也是建立起与市场机制适应的政府宏观调控机制，实现公共决策科学化、民主化的一个核心问题。本文将从政策科学及公共选择的角度，对这个问题进行探讨。民主集中制是一种合理、便利或有效率的公共决策体制及原则。这可以从现代各种决策体制及原则的比较分析尤其是现代民主决策体制及原则的经济学分析，从民主集中制本身的特点及…     

推进决策科学化民主化应从乡镇基层政府抓起

党的十七大报告提出,"要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度,制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权"。乡镇基层政府作为我国整个国家权力结