非营利组织：事业单位改革的全新视角

20世纪80年代中期，随着经济体制改革的逐步推进，我国的事业单位改革也迈出实质性的步伐。历经20多年的努力，事业单位改革取得了一定成效，并在一些领域取得突破性进展。但较之于当前市场经济体制的逐步完善、政府管理体制由“全能型”向“服务型”的日渐转变，事业单位改革则显得相对滞后。     

中国行政管理体制改革的任务与策略

深化我国行政管理体制改革的主要任务是全面正确履行政府职能，深化政府机构改革，改进行政管理方式，理顺与行政体制有关的各方面关系，深化行政区划体制改革，减少行政层级，建立健全决策、执行、监督相互制约协调的运行机制，深化公务员制度改革，分类推进事业单位改革。深化我国行政管理体制改革，要有正确的策略。确立清晰的改革总体目标和对策，整体配套、协调推进，健全改革的法律保障机制，探索新的行政管理体制改革方式，重视理论的研究和指导作用。     

事业单位管理体制改革的成功探索

党的十一届三中全会以来 ,经过多年积极探索 ,我国事业单位管理体制改革在科技、教育、文化艺术、医疗卫生、体育运动等具体领域取得了相当大的进展 ,积累了许多成功的经验。系统地整理和总结这些做法和经验 ,对于进一步深化事业单位改革、制定正确而合理的改革目标与政策是非常重要的。一、重新理顺政府与事业单位的关系 ,逐步扩大各类事业单位自主管理权 ,推行事业单位行政首长负责制。改革开放前 ,我国公共事业领域采取的是高度集中的管理体制 ,各个事业单位的具体运作都由政府部门事先做出安排 ,这是造成事业单位长期缺乏应有活力、效率…     

推进社会公平正义:政府的良心与责任——兼论中国特色社会主义行政体制改革的价值导向

社会公平正义体现政府良心与责任的最终目标,政府良心与责任是社会得以实现公平正义的重要保障。实现社会公平主义必须以行政体制改革为重要手段,要从简政放权,加快政府职能转变;推进大部制改革;优化行政层级和行政区划设置;创新行政管理方式;推进事业单位分类改革等方面继续深化行政体制改革,以推进建设公平正义的和谐社会。     

推进社会公平正义:政府的良心与责任———兼论中国特色社会主义行政体制改革的价值导向简

社会公平正义体现政府良心与责任的最终目标,政府良心与责任是社会得以实现公平正义的重要保障.实现社会公平主义必须以行政体制改革为重要手段,要从简政放权,加快政府职能转变;推进大部制改革;优化行政层级和行政区划设置;创新行政管理方式;推进事业单位分类改革等方面继续深化行政体制改革,以推进建设公平正义的和谐社会.     

事业单位如何向非营利组织转化

20世纪90年代以来,事业单位改革一直是我国经济体制改革的重要部分。但由于事业单位的功能性质、组织形态、资金来源、隶属关系、服务对象、业务种类、活动范围等千差万别,我国事业单位改革     

事业单位如何向非营利组织转化

20世纪90年代以来，事业单位改革一直是我国经济体制改革的重要部分。但由于事业单位的功能性质、组织形态、资金来源、隶属关系、服务对象、业务种类、活动范围等千差万别，我国事业单位改革不可能采取“一刀切”的模式，各级政府和学术界都主张对事业单位进行分类改革。     

非营利组织:事业单位改革的全新视角

正20世纪80年代中期,随着经济体制改革的逐步推进,我国的事业单位改革也迈出实质性的步伐。历经20多年的努力,事业单位改革取得了一定成效,并在一些领域取得突破性进展。但较之于当前市场经济体制的逐步完善、政府管理体制由"全能型"向"服务型"的日渐转变,事业单位改革则显得相对滞后。一、非营利组织:事业单位改革的全新视角事业单位是一类颇具中国特色的社会组织,它以其所拥有的雄厚资源及强大的公共服务能力在中国的经济、社会及政治领域发挥着举足轻重的作用。目前,中国的事业单位约有130多万家,职工约3000万人,其中     

政事分开与事业单位改革的路径选择

根据我国20年事业单位改革的实践和当代国外行政改革的经验,认为中共十六大提出"政事分开"原则是深化事业单位改革的唯一路径选择。为此,在对"政事分开"的含义做出详细阐释的基础上,对实现"政事分开"的途径进行了探讨。这项改革应有长期、清晰的思路和合理的制度安排,对事业单位进行全面清理、整合、优化,剔除行政色彩。以行政首长聘任制为中心,完善事业单位的法人治理结构。以健全财务制度和资产管理制度为中心,完善事业单位的内部管理体系。以绩效评估制度为中心,完善对事业单位运营的监督约束机制。     

深化行政管理体制改革的几点思考

深化行政管理体制改革是深入贯彻落实科学发展观的重大举措,是完成改革开放任务的必然要求,也是建设服务型政府的现实要求。深化行政管理体制改革的根本目的和主要内容,是创造良好发展环境,提供优质公共服务,维护社会公平正义,深入推进依法行政等。深化行政管理体制改革,必须把推动科学发展和促进社会和谐结合起来,把政府机构改革、事业单位改革、议事协调机构改革结合起来,把深化改革、维护发展、促进稳定结合起来,把长期目标与近期重点的结合起来,把质的突破与量的积累的结合起来,把自下而上广泛参与与自上而下集中推进结合起来,才能取得实质性成效。     

中国行政体制改革的进展及其重点

当前中国的行政体制改革,在推进行政审批制度改革、商事制度改革、政务公开、政府重大决策科学化民主化和法治化、政府工作的第三方评估和社会评价、公正有效地提供公共产品和公共服务、地方政府的权力和责任清单制度改革、公车制度改革、公务员职务与职级并行制度改革、贯彻中央八项规定深入反腐倡廉等十个方面,取得了显著进展。推及未来“,十三五”期间的中国行政体制改革将重点围绕推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展,大力推行“互联网+政务服务”、推进政府信息化建设,推进大部制改革、优化行政层级和行政区划设置,推进事业单位制度改革,加快和加大力度建设“四个政府”,推进政府廉洁履职和反腐败斗争,坚决处理为官不为、克服庸政懒政怠政,推进国家治理体系现代化,提升国家治理能力,加快各项行政制度的更加成熟定型等十个任务展开。     

以科学发展观指导企业党组织建设

深圳市事业单位体制改革，是继国有企业改革、行政管理体制改革后的又一项涉及面广、影响深远的重大改革，也是一项开创性的工作，没有现成的经验可循：如何根据事业单位体制与机制改革的复杂情况，以科学发展观为指导，加强和改进党组织建设，推进划转企业改革与发展，是划转企业改革面临的共性问题：深圳高新区物业管理公司党委从实际工作中体会到，要认真做好改制工作，应着力解决如下问题：     

构建面向现代化的政府权力——中国行政体制改革理论研究

本文对近几年来我国学术界关于行政体制改革的研究进行了总结和梳理。文章论述了行政体制改革在中国改革总体战略中处于经济体制改革和政治体制改革的结合部,认为行政体制改革的目标仍在于提高效率。行政民主是调整政府与社会关系的目标取向,不能与行政体制改革本身的目标相混同;改革要兼顾机构改革与政治职能两个方面,使二者协同发展;目前改革的难点在于经济体制改革、行政体制改革、政治体制改革并未形成良性互动,行政体制本身的改革并不配套和适度,改革在操作层面上有很多阻力。对此,文章提出了进行综合配套改革的对策,并认为行政体制改革应与政治体制改革协同进行     

乡镇行政体制改革的类型划分研究

乡镇行政体制改革是推进基层治理体系现代化的关键路径,而改革模式划分则是理解乡镇行政体制改革的重要方式。乡镇行政体制改革中政策起点和改革内容的不同,塑造了省内发起的专项改革、中央发起的专项改革、省内发起的系统改革和中央发起的系统改革四种改革模式。这四种改革模式在政策进程、常见形式、表现特征、政策目标和存在问题等方面存在差异。而且,乡镇行政体制改革具有明显的阶段性,并逐渐过渡到了以"中央发起的系统改革"为主要模式的阶段,这种模式能够最大化改革成效。总的来说,四种模式的划分丰富了现有乡镇行政体制改革分类的研究,同时也为理解各地乡镇行政体制改革实践提供了理论思考的空间。     

地方行政体制改革:实践、问题与路径

"省管县"改革、大部制改革、行政执法体制改革、乡镇体制改革是目前我国地方行政体制改革的主要形式。各地推行的行政体制改革缺乏统一目标和部署,改革未纳入法治轨道,改革措施缺乏针对性,导致对解决现行行政体制弊端的意义不大。建立公众导向型行政体制是我国地方行政体制改革的目标。推进地方行政体制改革,需要将改革纳入法治轨道,出台地方行政体制改革法,明确地方行政体制改革推进者、实施程序及改革内容。     

我国收入分配制度改革进展

工资制度改革。1985年工资制度改革的最大特点是,在工资制度上,国有企业同行政机关和事业单位实现脱钩,国有企业实行工资总额和经济效益挂钩,行政机关和事业单位实行以职务工资为主要内容的结构工资制;到1993年进一步发展到行政机关和事业单位的工资制度脱钩,行政机关实行的是职级工资制,事业单位则实行体现其特点的工资制度,即根据事业单位所处行业,分别实行专业技术职务等级工资制、职务岗位工资制、艺术结构工资制、体育津贴和奖金制、行员等级工资制等。国有单位福利制度改革。最早被重视的是住房制度改革,已经历了公房出售、提租补贴、…     

行政类事业单位改革的法学分析

行政类事业单位是我国事业单位中十分特殊的一类,虽与公益类事业单位一样均使用事业编制,但在主要职能、资金来源、产出等方面存在不同.行政类事业单位主要为授权执法主体,也有少量法定执法主体和委托执法主体.认定事业单位承担行政职能,应以法律、行政法规、地方性法规和党中央国务院文件规定为依据,以是否主要履行行政职能为标准,坚持从严认定,积极稳步推进、分步实施,改革方向是职能归位、调整机构.目前我国事业单位法治建设比较薄弱,应将依法规范摆到更加重要的地位,依法探索行政类事业单位改革的实现方式.     

事业单位改革要加强思想政治工作

中央组织部和人事部联合发布了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，这是事业单位走向市场化和企业化的重大转变，也是我国经济体制改革和政府行政体制改革进一步深化的表现。但在这项改革过程中，有些地方出现了片面强调经济利益，忽视思想政治工作的倾向，应该引起重视。人事制度改革中的思想问题一方面来自传统观念的障碍，另一方面是求稳怕乱的思想，只有通过思想政治工作的扎实开展，才能把大家的思想统一到以邓小平理论为指导的改革目标上来，积极投身改革，通过改革使事业单位职责分明，能够自主用人，人员能够自主择业，真…     

政府的自我革命

20多年的改革,促进了我国经济社会的巨大发展。但是今天我们在赞叹改革成就的同时应当看到,我国在经济社会发展的过程中出现了许多严峻的问题和矛盾。我国在改革过程中之所以出现这些问题和矛盾,一个重要原因在于经济体制改革与行政体制改革之间不协调不配套。20多年来,我国的经济体制改革卓有成效,社会主义市场经济体系已经初步建立,但是行政体制改革却一波三折,进展缓慢。如今,行政体制改革的滞后,已经成为严重制约我国社会主义市场经济体制进一步完善、经济社会全面协调发展的体制性障碍。因此,党的十六届五中全会强调指出:“目前我国正…     

行政类事业单位改革路径初探

新一轮事业单位改革中,行政类事业单位面临"不得突破政府机构限额和编制总额",即在"两个不突破"的约束性条件下,实现"行政职能回归"的艰巨挑战。但是,在"两个不突破"的约束性条件下,行政类事业单位不能完全实现"行政职能回归";即使放宽"两个不突破"的约束性条件,某些法律、法规授权或者法律、法规委托的行政类事业单位,也不能以行政机构的方式回归。行政类事业单位既然长期存在,又符合"分散化公共治理"的趋势,不如重新界定事业单位,在事业单位法人类型下涵盖行政类事业单位,通过法定机构或执行机构的方式改革行政类事业单位,实现政府决策职能和执行职能的相对分离与相互制约,是行政类事业单位改革一个值得考虑的路径。