法官履职评议:地方人大司法监督的制度创新

法官履职评议,是近年来地方人大监督司法工作的重要创新实践,这一监督方式将人大司法监督中的法律监督、工作监督和人事监督有机结合起来,取得了较好的监督成效。分析地方人大司法监督所面临的困境,在介绍浙江省乐清市法官履职评议具体做法的基础上,论述了"法官履职评议"这一监督形式对于强化人大司法监督的意义以及开拓未来改进的空间,最后提出了在司法体制深化改革的背景下地方人大监督司法工作需要深化改革和制度完善的建议。     

完善工作机制 坚持有效监督

<正>监督工作是地方人大尤其是县级人大最主要、最经常性的工作。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想体系中,"坚持正确监督、有效监督",是其重要内容之一。习近平总书记指出,人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督,人大要把宪法法律赋予的监督权用起来,正确监督、有效监督。从以上论述可以看出,正确监督、有效监督当属地方人大开展监督工作的"指南针"和"必修课"。     

加大监督力度应采取的几项措施

随着地方人大工作的不断深入和完善,地方人大工作得到了加强。宪法赋予地方人大的"监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作"职权,不断得到落实,并产生了积极的效果。但地方人大在具体监督问题上还存在着不尽人意的地方,作为一名人民代表说几点想法:一、监督中存在的几个问题1.方法不活。宪法已明确赋予地方人大对其"本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行"的神圣职责。而实际工作中部分地方人大对"一府两院"的监督只     

提升地方人大监督实效的思考

实效是人大监督工作的重要标准.群众评价人大工作,不仅要看说得怎样、目标如何,最重要的是看做得怎么样、真正落实了多少.实效是人大监督工作的必然要求,不"实"就不能体现人民代表大会制度的权威,不"实"就不能体现地方国家权力机关的担当和作为.实效是人大监督工作的永恒目标,需要在工作中不断探索、创新和完善.下面,笔者结合焦作市的工作实践,试提出提升地方人大监督实效的思考. 选好议题是前提 选好监督议题是做好监督工作的前提.只有把议题选好,监督工作才能有针对性,才能真正起到助推经济社会发展的作用.     

自治区人大工作在探索中前进

地方立法已基本形成法规体系监督工作初步纳入制度化、规范化轨道代表工作日趋加强常委会制度建设不断完善今年是自治区成立50周年。认真回顾和总结自治区成立50年来民主法制建设特别是人大工作的发展历程和宝贵经验,对于进一步做好新形势下的地方人大工作,开创地方人大工作的新局面,具有非常重要的意义。     

浅谈地方人大监督中存在的问题及对策

<正>受体制机制和思想认识、工作方式等多种因素的影响,地方人大中还不同程度地存在"不便监督、不好监督、不敢监督、不善监督、不愿监督"的问题,制约了人大监督工作的有效开展。问题体制不顺,不便监督。目前,地市以上人大常委会主任多由同级党委书记兼任,从表向上看是加强了党对人大工作的领导,但实际上大多是"只挂帅不出征",反而削弱了人大工作。机制不全,不好监督。由于地方人大工作机构设置不全,制度不完善,从议题选择、组织视察,到会议审议、民主决策,再到     

地方人大常委会二十年监督工作回顾

回顾和总结２０年来人大监督工作的成就与经验，对于进一步做好地方人大工作，推动民主法制建设，具有重要的意义。一２０年来，地方人大常委会在依法行使监督权过程中，勇于实践，积极探索，取得了明显的成效。（一）由讳言监督到正视监督，对人大监督工作重要性的认识不断加深在地方人大设立常委会的初期，人们对人大监督工作曾有一些模糊甚至是错误的认识。就监督主体而言，有的抱着“人大是第二线，不要干扰第一线的工作”的心态，讳言监督，或者羞羞答答说要在支持中监督、“寓监督于支持之中”，不敢正视监督的制约功能。从被监督角度…     

地方人大报刊文摘

强化地方人大监督处置权的意义作为地方人大监督权重要组成部分的监督处置权,实质上是人民当家作主的政治权力,是人民行使管理国家权力的重要体现。明确提出"监督处置权"概念,并在工作实践中不断强化监督处置力度,对于克服地方人大监督不力的状况,督促地方国家机关及其工作人员依法办事,推进人民代表大会制度建设,具有十分重要的意义。首先,强化地方人大的监督处置力度,有利于克服地方人大监督不力的状况,树立地方国家权力机关应有的权威。实践证明,地方人大的监督制约作用,只有在其充分行使监督处置     

监督篇:完善机制,提升监督实效

<正>福州市人大常委会课题组——构建地方人大监督保障机制人大监督"制度"若缺乏相应的保障"机制",将难以正常运转。保障机制是指为监督活动提供软、硬条件或环境的机制。提升地方人大的监督效力,保障机制是不可或缺的关键一环。从提供监督保障机制的软条件(软环境)方面,探索增强人大监督效力的新路径。一是设计监督追责的制度。在监督结构上,链接追责环节。可以增加监督法附件,作为顶层制度设计,补上     

博兴县法院自觉接受人大监督出实招

近年来,博兴县法院牢固树立"监督就是爱护、监督就是支持、监督就是促进"的理念,高度重视人大监督,健全和完善接受人大监督的工作制度,实现了接受人大监督工作的制度化、规范化、经常化,在全院范围形成尊重人大、自觉接受监督的浓厚氛围。     

做好地方人大监督工作必须注重“四性”

根据法律规定,地方人大是地方国家权力机关,拥有多项重要职权,但经常行使的是监督权。为使地方人大监督工作收到实实在在的效果,充分体现人大制度的性质,笔者认为必须注重以下"四性": 第一,在监督内容上,必须注重人民性。我国人大制度的性质和核心是人民当家作主,国家的一切权力属于人民。因而,     

春天的关怀 吴邦国委员长视察重庆人大工作掠影

4月8日至10日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国来渝调研,并专程来到市人大机关视察工作。吴邦国说:"重庆市人大工作很有特色,通过立法保障和促进地方经济社会发展,充分发挥人大及其常委会的法律监督和工作监督。市人大组织开展‘五个重庆建设·人大代     

推动地方人大预算监督由形式向实质转变的路径思考

近年来,地方各级人大及其常委会把预算监督都列为本级人大监督工作的重点,积极探索路径,创新方法,不断拓展预算的深度、广度和力度。但由于权力保障、制度保障、能力保障等多方面的制约和影响,地方人大预算监督仍然停留在程序方面的审查监督,离实质性的预算监督尚有较大差距。我国地方人大预算监督的效力如何？可以采用预算监督效力指标体系来进行评估。     

人大评议工作需要探讨的几个问题

对"一府两院"工作进行评议,是地方人大在实践中探索、总结的一种监督形式,也是近几年地方各级人大运用得最多的一种监督形式。实践证明,这种评议,有力地促进了被评单位依法纠正执法中存在的问题,进一步提高了"一府两院"的工作水平;拓宽了地方国家权力机关监督的渠道,强化了监督力度;丰富了代表活动,提高了人大代表管理国家和社会事务的能力;增强了全社会特别是各级领导干部的法制观念和人大制度意识,密切了党群、干群关系,其成效是非常显著的。有些地方人大还制定了地方性法规,使评议规范化、制度化。但从总的来看,目前这项工作仍处在探索阶段,有些问题还需要进行进一步研究和解决,才能推动工作评     

立足“三性” 推动人大监督创新提升

<正>监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。如何做好人大监督工作、增强监督实效,一直是地方各级人大及其常委会积极探索和实践的一个重大课题。笔者认为,地方人大及其常委要立足于"三性",推动监督工作创新提升。立足人大监督的政治性搞创新。坚持和完善人民代表大会制度,核心是坚持党的领导。人大监督创新的定位上,必须明确党的工作重点就是人大的监督重点,党的阶段性任务就是人大的主要任务。因此,每一     

地方人大监控地方政府财政的制度创新——以广州市为个案的研究

<正>制度创新是破解地方人大对地方政府财政监控难题的"法门",也是推进"法治监控"的重要动力。随着社会主义民主法制建设的不断深入,公共财政体制的逐步完善,对地方人大及其常委会监督地方政府财政预决算工作提出了新的更高要求。审查预决算、审查预算调整方案、监督预算执行等工作,是法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。作为行使监督权力的主体机构,健全各级人大对政府的预决算监督和审查权一直是我国公共财政预算改革的一个重要方向。人大监控政府财政的制度创新,能聚合起科学地监控政府财政预算行为的正能     

加强人大工作和建设的几点思考

正一、回归常识与共识,保持人大工作和建设的承继性、连续性和稳定性人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大是国家权力机关,人大工作的根本任务是民主与法制(治)建设,人大有立法权、重大事项的决定权、人事选举任免权、对"一府两院"的监督权等四个方面的权力,人大监督的对象是"一府两院",监督的内容包括法律监督和工作监督,人大日常性的工作就是议事和监督……诸如此类的概念和表述提法,既是我国人民代表大会制度理论的重要内涵,也是宪法和地方组织法等凡涉及人大工作方面法律的条款     

对人大监督工作基本遵循的理解和认识

<正>思想是行动的先导。人大监督"一府两院"的工作,是人民代表大会制度的内在要求和制度安排,体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。如何准确把握人大监督工作的基本遵循,做到不越权、不失职,既是一个老问题,又是一个新问题。特别是地方人大,如何理解和认识,是做好新时期人大监督工作的重要前提条件。一、人大监督工作基本遵循的提出什么是人大监督工作的基本遵循?多年来,一直没有系统的总结概括,也没有明确提法,在实践     

浙江省温岭市人大常委会举行温岭人大预算审查监督十周年研讨会暨《温岭探索》首发式

<正>为深化地方人大预算审查监督工作,推进人民代表大会制度理论和实践创新,2017年1月6日上午,浙江省温岭市人大常委会联合上海立信会计金融学院举行"温岭人大预算审查监督十周年研讨会暨《温岭探索——地方人大预算审查监督之路》首发式"活动。浙江省人大常委会预算工委、山     

目前地方人大在法律监督方面存在的问题

一是各项制度不健全，使地方人大的法律监督工作不规范．这些制度，包括常委会会议议事制度、监督办法、人事任免办法、信访办法、联系代表办法、司法监督办法、以及与本级"一府两院"联系制度等，都没有完善起来，有的还没有建立起来。二是有的地方人大存在着法律监督上的...