充分发挥检察职能积极预防职务犯罪

检察机关在职务犯罪社会化大预防格局中起着主导作用,能有效预测并防范职务犯罪的发生,实现对职务犯罪的特殊预防、一般预防和专项预防,与权力机关的监督相得益彰.进一步加强检察机关的预防职务犯罪工作,可以从用好检察建议、开展检察约谈、加强三项预防工作和发挥专家咨询委员会的作用方面入手.     

“武隆县人民检察院”全面强化诉讼监督

直辖十年来，在积极查办职务犯罪的同时，垫江县院切实开展职务犯罪预防工作。一是深化系统预防。在交通、教育、国土等13个重点行业和领域深入开展了系统预防工作。二是加强工程预防。对79个共涉及资金1。1亿元的工程招投标项目进行了检察监督。对9个投资额达18亿元的重点建设工程落实了预防措施。     

强化预防职务犯罪工作的几点思考

近两年来,全国各级检察机关遵照党中央关于反腐败要坚持标本兼治,努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的要求,在不断加大查办职务犯罪案件力度的同时,积极探索预防职务犯罪的效途径,成立专门的预防职务犯罪工作机构,制定预防职务犯罪原则、重点、措施及制度,为预防和减少职务犯罪做出了积极的努力。然而,几年来的实践证明,检察机关预防职务犯罪工作的效果并不显著。在预防职务犯罪工作中,《检察建议》、《纠正意见》得不到落实,检察干警“坐冷板凳”、“遭白眼”现象时常发生。笔者认为,检察机关预防职务犯罪工作迟迟打不开局面的原因主要有三点：一是预防职务犯罪工作尚未深入人心,就预防职务犯罪工作各有关部门尚未达成共识;二是预防职务犯罪工作相关机制尚不健全,预防职务犯罪工作作为一项全局性的工作尚未形成体系,部门与部门之间缺乏协作、配合;三是检察部门等各专项预防工作无法可依,其提出的意见和建议缺乏约束力等。有鉴于此,笔者就如何强化预防职务犯罪工作谈几点管见,供商榷。     

“预防职务犯罪协议书”提法不妥

检察机关在开展预防职务犯罪工作时，经常与被预防单位签订“预防职务犯罪协议书”，笔者认为这一提法不妥。协议是指当事人就某一问题经谈判、协商后取得的一致意见。协议书一般是指民事活动中平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的合同行为，一方的权利让渡成为另一方接受义务约束的前提。预防职务犯罪工作往往需要检察机关与有关单位密切合作，协同行动，但以协议书的形式确认和建立这种合作关系，将与民事协议混同，性质混淆，有损法律的严肃性。从检察机关地位、性质来看，我国宪法第一百二十九条和人民检察院组织法第一条规…     

开展专项预防 打造铁检“品牌”

近年来,随着铁路改革、建设的推进,广铁检察机关积极调整职务犯罪预防工作思路,将辖内重点建设工程领域职务犯罪的专项预防作为重点,在与辖内重点工程建设单位加强沟通的基础上,注重创新专项预防合作方式,积极探索和构建符合辖内重点工程建设需求的预防职务犯罪工作机制和工作方法,以达到“建设优质工程,培养优秀人才”的目的,得到了建设单位和社会各界的肯定和认同,取得了良好的法律效果和社会效果。一、围绕铁路跨越式发展战略,确定预防重点多年来,查办职务犯罪案件的数据表明,工程建设领域是职务犯罪多发、易发的“重灾区”,作为铁路检察…     

浅谈同步预防

检察机关预防职务犯罪以时间划分，可简单分为三种形式：事前预防，事后预防，事中同步跟踪预防。事前、事后预防属于工作相对静止状态下的预防，而同步跟踪预防属于运行状态中的预防。状态不同，预防方式、手段也当然有区别。检察机关开展同步预防，一般适用于工程项目等专项预防工作，主要有以下几种方式。一、协定监督。这种监督首先表现在检察机关与工程项目方签好高质量、具有可操作性的各类“协定书”上。如“创人民满意建设工程、人民满意建设者”为主要内容的预防职务犯罪协定书；“创工程优质、干部优秀”的双优工程协定书等。协定…     

谈检察机关和“共防”单位开展预防职务犯罪工作的规范化

检察机关和共同防止职务犯罪(以下简称“共防”)单位应如何开展预防职务犯罪工作?法律无明确规定,检察机关颁布的工作制度尚不完善。笔者认为预防职务犯罪工作本身有必要规范化。现提出开展预防职务犯罪工作规范化的设想,其主要内容如下: 检察机关和“共防”单位开展预防职务犯罪工作,首先要和“共防”单位召开预防职务犯罪仪式大会,签定《预防职务犯罪协议书》。《预防职务犯罪协议书》的     

职务犯罪预防的重点及对策——以天津市滨海新区为实证研究对象

滨海新区职务犯罪预防工作具有重大现实意义。笔者对近5年的职务犯罪的统计数据进行了深入分析,总结职务犯罪发案原因。指出在滨海新区开展职务犯罪预防工作的重要性和必要性,结合滨海新区的特殊情况明确开展职务犯罪预防工作的难点,并且立足检察职能提出了有针对性的预防对策。     

浅析防范性检察建议

目前，检察机关在开展职务犯罪预防工作中，事后提出检察建议的情况较为普遍，而事前提出的防范性检察建议（有的也称检察提示）较少，在一定程度上影响着预防职务犯罪工作的效果。针对这一问题，笔者对目前检察机关开展提出防范性检察建议的有关问题谈一点粗浅的认识，与大家共同探讨。     

检察机关预防职务犯罪的困境和出路

检察机关开展预防职务犯罪工作之所以面临重重困境,最重要的原因是高检院倡导的预防职务犯罪工作机制预算不合理。为了合理使用有限的预防资源,检察机关应当建立以犯罪分析和预防调查为核心的预防职务犯罪工作机制。     

行政公益诉讼案件线索发现

探索建立检察机关提起公益诉讼制度,是党的十八届四中全会作出的一项重大部署,《检察机关提起公益诉讼试点方案》对此进行了具体规范。对"履行职责中发现"应结合检察机关工作职能界定,不能局限于职能部门的具体职责。为扎实做好行政公益诉讼工作,检察机关可以通过多种途径摸排发现线索,如结合督促依法履职工作、结合查办职务犯罪案件、结合刑事检察工作、结合开展检察专项活动、结合筛选媒体曝光新闻事件、结合与"两代表一委员"和社会组织联络等。     

建托“手拉手”预防职务犯罪工作机制

通过与北京市公积金管理中心昌平管理部签订“手拉手”预防职务犯罪协议。北京昌平区检察院充分发挥检察职能优势、资源优势、人员专业化优势,每年度为管理中心提供相应的预防犯罪方案支持,定期举办法制宣传或专题讲座、警示教育;以案释法,揭示职务犯罪的危害;不定期制作职务犯罪相关学习手册,并及时发放到员工手中。管理中心也定期主动加强与检察机关职务犯罪预防处的联系,自觉接受预防工作指导与监督。     

检察机关参与廉政风险防控工作路径探析

近年来,各地检察机关立足查办与预防职务犯罪职能,积极参与廉政风险防控工作,但实践中检察机关对参与活动没有作出统一规定。本文通过阐述检察机关参与廉政风险防控工作的概念和特点入手,分析参与工作的必要性和可行性,厘清当前风险防控中存在的问题,提出检察机关探索建立以"强化意识为先导、查找疏漏为手段、筑强内控为核心、搭建平台为保障"的立体参与模式。     

如何开展专项预防工作

专项预防,是指检察机关派员参与大型工程建设、大宗设备购进、大额资金使用等项目的招投标、施工管理和验收等全程经济管理活动,监督检查国家工作人员经营管理行为,避免或减少职务犯罪发生的一种预防方式。 一、专项预防项目的选择 专项预防工作是一项全新的工作,有许多理论和实践问题需要进一步研究和探索。加之检察机关面临人力、物力、财力等诸多困难,不可能遍地开花,大包大揽地把所有的大小工程建设都抽出专人统统管起来。因此,必须选择重点工程或项目作为突破口,然后以点带面逐步推开。这样,既便于不断总结经验,又有     

当前职务犯罪预防工作的难点和影响工作效果的因素分析及对策思考

随着反腐败斗争的不断深入,党中央的＂标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防＂的反腐败方针已经确立,检察机关在党委的统一领导下,立足检察职能,以个案预防、系统预防、重大工程专项预防等为主要形式的职务犯罪预防工作得以广泛开展。为了保持预防工作的良好发展势头,作为从事检察预防工作的人员,既要关心工作的过程,更应重视工作的效果。本文就检察预防工作中的一些难点和影响工作效果的因素以及如何破解,结合实践发表了相关的见解。     

预防职务犯罪，构建和谐社会

近日，市人民检察院和市电力公司联合召开动员大会，就共同在天津电网“十一五”建设工程中，开展以“工程优质，干部优秀”为主题的预防职务犯罪工作进行动员部署。天津市人民检察院检察长于世平出席会议并在讲话中指出，天津电网“十一五”建设工程是推动我市经济发展，加快滨海新区建设的基础动力，在工程建设中做好预防职务犯罪工作是我们检察机关义不容辞的责任。各级检察机关在开展职务犯罪预防工作中。要紧紧依靠各级党委的领导，加强联系。     

检察机关预防非公领域职务犯罪的研究与思考

2011年底,最高人民检察院职务犯罪预防厅公布了《关于充分发挥预防职务犯罪职能,参与加强和创新社会管理的十条措施》,其中积极探索在非公领域社会组织和中介组织开展职务犯罪预防是十条措施的一个重大亮点,职务犯罪预防对象向更广泛的群体扩展。本文试在厘清非公领域职务犯罪范围的基础上,对检察机关开展非公领域预防职务犯罪的必要性、可行性、工作措施等问题进行分析。     

检察机关司法会计参与职务犯罪预防的若干问题

充分利用检察机关司法会计的优势参与职务犯罪预防工作是必要和可行的，不仅有利于进一步巩固和发挥司法会计的职能作用，也有利于检察机关从更高水平上推进职务犯罪预防工作专业化建设。其主要领域是国有企业、国家机关、事业单位和重点工程建设以及农村基层组织；主要方式包括参与案件分析、检察建议、预防调查、专项督导、检察约谈、风险评估、预测预警、预防咨询和法制宣传教育等；主要途径是结合司法会计检案进行或受职务犯罪预防部门委托提供专业服务，并承担不同的责任。     

预防职务犯罪工作服务侦查工作的有效途径

近日,全国检察机关第三次预防职务犯罪工作会议召开,对预防职务犯罪工作提出了更高的要求.预防职务犯罪工作能为检察机关的侦查工作服务.预防职务犯罪工作服务侦查工作的有效措施主要有:     

国有企业改革和发展中发生职务犯罪的新情况、新特点及开展预防工作的经验

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》是我国国有企业发展史上一个重要的里程碑。随着四中全会精神的深入贯彻落实，国有企业改革和发展的步伐逐渐加快，职务犯罪的新问题、新情况不断出现。在国有企业中开展预防贪污、贿赂等职务犯罪，防止国有资产流失，保护国有财产安全成为当前检察机关开展预防贪污贿赂等职务犯罪的重点。