我国服务型政府构建研究综述

政府改革是适应社会发展的必然之举,而服务型政府的构建则是改革的大趋势.本文收集整理了近年来国内发表的相关研究文献,对我国服务型政府构建研究进行了理论概括,从服务型政府的内涵、我国服务型政府构建的基本思路、我国服务型政府建设的实践特点及特色案例、我国建设服务型政府存在的问题及解决问题的对策等五个方面梳理总结了学界关于我国服务型政府构建的研究进展.     

电子政务与服务型政府建设

我国电子政务的发展处在政府深化改革与不断创新的动态过程中,因此,发展电子政务要同服务型政府建设紧密结合。电子政务引领政府服务创新,也是建设服务型政府的先进工具。构建基于电子政务的服务型政府的对策包括:深化政府职能转变;完善电子化政府服务层级结构;建立“一站式”服务;构建综合信息服务平台;把信息管理和信息服务变成服务型政府的一项重要职能等。     

公民本位：构建服务型政府的价值思考

构建服务型政府已成为我国政府改革的目标选择,对其所蕴涵的公民本位之伦理向度与价值选择进行深刻而理性的思考,是一项基础性的任务。从不同语境中公民与政府关系的梳理、公民本位与服务型政府内在价值的逻辑、公民本位向度中服务型政府的原则考量和以公民为本位构建我国服务型政府的现实路径四个方面展开思考,有利于服务型政府的构建。     

服务型政府：和谐社会构建的必然要求

和谐社会包括人与自然、人与社会和公共治理的和谐.其中构建和谐社会的关键,就在于公共治理的和谐.而要实现公共治理的和谐,政府和政府管理是关键.服务型政府是在民主政治的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的,以为公民服务为宗旨,实行服务职能和承担服务责任的政府.服务型政府与构建社会主义和谐社会的宗旨是统一的,两者在方向和内容上具有一致性.建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求.建设服务型政府,就需要坚持"以人为本"的公众服务导向和行政理念;建立健全各项制度,建设法治政府;培育社会中介组织,建立政府与社会之间的合作.     

论我国服务型执政党建设与现代国家的构建——一种公共理性的分析路径

公共理性视域中的我国现代国家的构建,关键取决于现代服务犁执政党的构建.而执政党"全能主义"治国模式是我国通过建设服务型执政党实现现代国家的最大障碍.构建现代服务型执政党,必须正确处理党与人大、政府、司法机关和人民群众的关系,积极培育公共精神和公民能力.在以服务型执政党的建设推进现代国家建构的过程中,构建现代服务型的地方党组织是地方治理现代化,即走向现代公共治理的当务之急.公共理性视域中的现代服务型执政党建设与我国现代国家的构建是同一过程的两个方面.     

公民参与服务型政府建设研究

建设服务型政府是我国发展市场经济的客观要求,是我国参与全球竞争的需要,是构建和谐社会的必然要求,也是人民的迫切愿望。服务型政府作为一种以公民为本的全新的政府治理模式,其构建及发展都离不开公民的有效参与。公民参与对服务型政府的构建意义重大,公民参与的效果直接影响着服务型政府的持续平稳发展。     

促进行政管理体制改革——以构建服务型政府为目标的应然与实然的价值取向

中共十八届三中全会对我国行政管理体制改革提出了全新的要求和部署。会议提出深化行政体制改革,必须转变政府职能,创新行政管理方式,增强政府的公信力和执行力,建设服务型政府。为此构建服务型政府是促进行政管理体制改革的出发点和必然选择。分析构建服务型政府的重要性,在此基础上论述构建服务型政府的应然和实然价值取向。     

论我国服务型政府的法治建设

建设服务型政府是构建和谐社会的重要途径。服务型政府必须依法服务、依法治理,必须以法治作为其基石和保障。只有树立依法服务的行政理念;不断推进党政关系的法制化建设;依法明确政府的职责范围;促进中央与地方事权规范化、法律化;强化对行政权力的监督机制,才能提高我国服务型政府的法治治理水平,真正建成法治、透明、高效的服务型政府。     

构建有中国特色的服务型政府模式

近年来,伴随着改革开放和社会转型,我国传统政府管理模式也在发生着变化,这一变化的指向就是服务型政府模式。本文在对我国传统政府管理模式进行剖析的基础上,归纳了我国政府管理模式转型的表现,指出服务是政府职能构建的方向,分析了服务型政府职能构建的内在因素,并结合我国国情有针对性地提出了服务型政府模式的实现途径。     

超越“官僚制”的伦理困境——论我国构建“服务型政府”的行政伦理重塑

进入21世纪以来,一个具有重要理论和实践意义的术语在我国学界和政府中形成并开始发展和流行起来,这就是"服务型政府".随着2005年的全国人大十届三次会议上,温家宝总理把建设服务型政府写进政府工作报告,并经过人大批准而上升为国家意志,可以说,构建"服务型政府"已经是我国政府改革进程中一个明确的目标和方向了.     

服务型政府建设的逻辑

服务型政府建设是现阶段我国政府发展和改革的核心指向,也是我国政府再造的动力来源。服务型政府建设的发展有其自身的规律,从内在逻辑上对于服务型政府及其建设进行研究,有助于理解近十年来政府改革的主要走向,也有助于把握政府改革的复杂性及不同阶段的重点和变化趋势。服务型政府建设的逻辑内含以下内容:从其进路看体现为发展的阶段性与连续性的统一;从其特点看体现为构建的一致性与差异性的统一;从其取向看体现为供给的均等化和多元化的统一。     

建设服务型政府背景下的政府执行力研究

在建设服务型政府的过程中不断提升政府自身执行力的积极性与信念;在提升政府执行力的同时朝着建立服务型政府的宗旨前进。当前我国政府执行力的不足已经严重影响我国服务型政府的建设,因而,必须加快提升政府执行力的步伐,为我国服务型政府的建设奠定一个坚实的基础。并且在服务型政府的建设过程中,积极培育提升政府执行力的内在动力,使得这两者产生一个良性的互动,最后能够在政府执行力完善的基础上构建出一个真正为人民服务的服务型政府。     

治理视角下我国服务型政府的构建

"治理"理论强调的治理主体多元性、合作互动性与服务型政府要求在建立有限政府、注重社会力量的培养等方面在价值追求上有契合点。从治理理论视角出发,通过对服务型政府内涵和特征的界定,探讨现阶段我国构建服务型政府的路径选择如下:要保证政府在整个治理体系中处于主导地位;促使公民社会的壮大,为服务型政府的构建打好基础;促进信息透明,加强法制建设,为政府与社会力量共治创造条件。     

行政伦理在建设服务型政府中的作用

建设服务型政府，是我国行政管理体制改革的目标。行政伦理在政府职能向服务型政府转变和构建中有不可估量作用。加强行政伦理建设，树立向服务型政府转变正确的价值观，规范政府和行政管理人员的各种行为，建设适应市场经济和民主政治需要的服务型政府。     

我国服务型政府研究览析

服务型政府是我国当下学界研究的热点。纵览近年来服务型政府研究，从国内学术界来看，阐释服务型政府内涵大致有以下视角，即政府与公民关系视角，政府职能重塑视角，政府类型历史演进视角和政府工作方式转换视角。而关于服务型政府建设的方案概括起来主要有五种思路：即理念和文化重塑，职能与结构优化，管理和服务方式创新，运行机制法治化和公共财政体制构建等思路。目前对服务型政府研究还存在三方面不足：即概念有待进一步澄清；服务型政府建设的内容与形式都还认识不够；服务型政府建设路径的认识有待深化。鉴于此，对服务型政府的研究应侧重：一是加强对服务型政府概念的学理研究，二是进一步明确服务型政府的权能定位，三是加强对构建服务型政府责任体系的研究，四是服务型政府建构与区域一体化研究衔接，五是探索政府应急性服务机制，六是政府财政体制改革研究，七是着重服务型政府的法治化研究，八是服务型政府建设的路径研究。     

服务型政府视域下的公务员伦理道德建设

公务员伦理道德建设是构建服务型政府的基础性因素.当前,加强公务员伦理道德建设有利于从目标、方式及服务关系方面构建服务型政府.因此,应该准确把握服务型政府对公务员伦理道德建设的新要求,如培养自觉服务的态度、倡导主动创新的精神、确立平等协商的意识及强调廉洁奉公的操守,通过完善制度规范、创建优良行政文化体系及建设监督体系,加强公务员伦理道德建设,推动服务型政府的构建.     

浅析现阶段构建服务型政府的问题和策略

基于更好地为公众服务,国家提出构建服务型政府,但是由于发展经济的负面影响,社会组织发展不成熟,缺乏制度创新等因素的影响和制约,使我国服务型政府的建设阻力重重,仍没有达到理想的状态。我国建设服务型政府应该本着服务于人的原则,消除发展经济的负面因素、充分发挥社会组织的积极作用、坚持制度创新等,以保障服务型政府构建成功。     

和谐社会语境下服务型政府的构建

构建社会主义和谐社会,是我们党提出的一项重大任务。构建和谐社会的目标取向及和谐社会视野下服务型政府的基本特质对我国政府提出了挑战。必须创新政府管理理念、强化政府服务职能、完善政府管理方式,建设以人为本、民主参与的服务型政府。     

无缝隙政府理论视角下我国服务型政府的构建

近年来,服务型政府越来越受到人们的关注,但是,在取得成就的同时还存在着一些问题,影响了构建服务型政府的进程,而无缝隙政府理论作为一种新的管理模式,所提倡的理念对我国构建服务型政府具有指导作用。因此,本文在无缝隙政府理论视角下,提出了构建服务型政府的策略,有利于提高政府的服务能力,最大程度地满足人民需求。     

服务理念的双重关注:管理主义与民主价值

"服务型政府"是近几年在我国政府改革不断深化的过程中提出的一个概念,而服务理念的树立是构建服务型政府首要面临的问题.服务理念体现了一个政府的价值选择,管理主义和民主理念是其中最重要的两个价值向度,但这两个向度在很多人看来所采用的服务手段与方式在理念上是不同的.实际上,服务理念内在地包含着管理主义和民主价值.