充分发挥营前沿指挥所作用扎实抓好基层经常性基础工作

营历来是部队编制序列中一级重要的组织，是团以上领导机关抓基层的“前沿指挥所”。军旅营这一新的体制编制对营的前沿指挥所作用提出了新的更高要求，只有适应这一新的体制编制的特点规律．紧紧依靠营一级抓基层、搞建设、谋发展，才能推动部队建设又好又快发展。     

发挥营“前沿指挥所”作用必须解决好四个问题

《纲要》明确规定：实施对基层建设的科学指导．必须坚持层次领导．按级负责。尊重和支持营一级行使职权．充分发挥他们的作用．营一级处在抓基层的最前沿．充分发挥其“前沿指挥所”作用．对促进基层建设具有特殊的作用和意义。当前．必须重视解决好以下四个问题．     

充分发挥营级党委抓基层建设作用

营一级党委作为旅团与基层连队的纽带和桥梁．既是领导机构．又是执行机构．在抓基层建设中的地位作用是无可替代的。旅团机关必须敢于放手放权、注重帮带培养，确保营一级组织领导功能的有效发挥。     

加大营级党委抓人才队伍建设的力度

营级党委是距离广大基层官兵最近一级党委，在人才队伍建设中具有重要作用。从实际情况看，有些营级党委抓人才队伍建设长期在低层次上徘徊，影响到部队全面建设水平的提高。因此．必须加大营级党委抓人才队伍建设的力度。     

增强旅团机关统筹协调的科学性

当前。军旅营体制的新特点对旅团领导机关提出了新的更高的要求。一是指挥层次减少，旅领导机关的位置前移。要求旅一级领导机关必须近距离、面对面加强对基层的指导。二是旅一级领导机关辖团带营。既要按照师的要求指导团的建设，又要发扬团的作风，加强对营连的指导。三是旅机关编制缩小，工作量相对增本，要求旅领导机关必须努力提高工作效能。四是兵种分队比例增大，部队合成化程度提高，对旅团领导机关的综合素质提出了更高要求。     

增强营级思想政治工作的针对性实效性

营一级单位是联结旅团领导机关和连队的桥梁和纽带，营级思想政治工作由于营一级的特殊地位而富有其鲜明的特点。营设置党委，但又没有机关，营属于基层，但又管理基层，营级思想政治工作不可能像连队那样方方面面都直接去做，也不可能像上级机关那样搞宏观领导。更多的是靠对连队的具体指导来实施。一般来讲，上级指示下到营，下情上报通过营，情况反馈先到营，这就客观上决定了营级思想政治工作具有中介性的特点。     

强化基层“自建”功能

旅营体制下，基层营连在部队建设中的地位和作用更显突出和重要。从建设的现状来看，有的领导机关习惯于越营抓连、越官抓兵，搞“一竿子插到底”；有的营连习惯于等上级出思路、想办法、给条件，致使部分基层单位的基层建设陷入了“上边不放心、下边不尽心”的恶性循环。实践证明，只有依据《纲要》抓指导、依靠基层建基层，充分发挥基层营连的自主建设功能，才能更好地促进基层各项工作任务的落实，从根本上提升基层建设的质量。     

发挥营在思想政治教育中的整合功能

营一级作为“前沿指挥所”，对抓好部队思想政治教育负有重要职责。当前，一些单位往往忽视营级作用的发挥，导致政治教育落实出现“两头热，中间冷”的局面。充分发挥营对教育的整合功能，利于发挥其“桥梁枢纽”的优势，对提升基层思想政治教育整体效益意义重大。     

努力把营级党委建坚强 带领单位科学发展

营级党委作为军队党组织的基层委员会．既是基层建设的直接组织者和领导者．又是部队建设的关键环节和中坚力量．其作用发挥好不好．抓落实的能力强不强．直接影响着基层建设的整体水平。要全面落实好《军队基层建设纲要》．以科学发展观统领基层建设，必须高度重视强化营一级的功能和作用．努力把营级党委建坚强．     

发挥营级党委管干部的作用

发挥好营级党委管干部的作用，是提高营队全面建设水平的重要保证。抓好党管干部的落实，这既是对营一级党委工作指导思想、工作作风的一个检验，又是营一级干部工作思路对不对、工作能力强不强的具体体现。     

营主官落实八项经常性工作要把握的四个问题

《军队基层建设纲要》规定的八项经常性工作是基层所有工作的科学归纳，为我们抓基层建基层提供了清晰思路．规范了系统方法，明确了具体标准。营一级主官科学落实八项经常性工作，要把握好以下四个问题。     

营党委抓党党支部建设应主动作为

军旅营体制下．部队横面宽、纵深浅，专业兵种多、合成程度高，领导机关指导基层党支部建设的力量相对分散，营党委作为基层建设的“前沿指挥所”，在加强连队党支部建设方面，掌握控制情况更便利，发现解决问题更快捷、言传身教影响更直接。新形势下，营党委必须发挥自身的特殊优势．积极适应、主动作为，以我为主地抓好连队党支部建设，进而带动基层全面建设的与时俱进，协调发展。     

运用和依靠制度抓好工作的落实

旅团领导机关处在抓基层全面建设的第一线，对基层建设负有重要责任。旅团领导机关抓基层要强化“四种意识”。 一是强化“以我为主”意识。旅团机关是基层建设的具体组织者和领导者，其特殊地位决定了工作对象是基层营连，活动舞台在基层营连，检验自身建设的标准也在基层营连。强化旅团抓基层的“主角”意识，就是要充分认清“一线指挥部”的特殊地位和作用，进一步认清责任，增强使命感，自觉地站在“主角”位置上，     

带兵要善于“令之以文”

基层干部队伍管理质量的好坏直接关系着部队建设质量的好坏．直接影响着基层队伍的稳定。在这个问题上，大队（营）一级党委书记要负起管理干部的职责，不但要管，而且要敢管、善管、愿管、会管，管出成效。     

着眼“三个扭住”不放松 狠抓营党委能力建设

基层营党委是机关的基层、基层的机关，地位独特，作用重要，但容易出现功能弱化的现象。我们按照上级党委提出的“强班子、提能力、促发展”思路，着眼“三个扭住”不放松，狠抓了营党委班子能力建设，较好地推进了营队全面建设的新进步。     

努力提高营级党委抓基层建设的效益

营党委作为全营统一领导和团结的核心，在基层建设中的地位作用十分突出。如何不断改革和加强对营的领导，充分发挥营级党委的作用，促进基层全面建设发展，全军各部队进行了大量的探索和实践，取得了可喜的战绩。本期精选了一些单位营党委积极适应新编制、创造性开展工作的经验，供大家借鉴。     

加强营级党委的能力建设

营级党委作为连接旅团党委和连队党支部的桥梁，其作用发挥的好坏直接影响到党委决策指示在基层落实的效果，特别是新编制调整后，军旅营结构对加强营级党委能力建设提出了新的更高要求。     

领导机关要善于发挥营级党委作用

营级党委作为连接团与基层连队的纽带和桥梁．起着承上启下和直接领导连队建设、组织各项工作落实的作用。如何发挥好营级党委的作用．使其在基层建设中起到“前沿指挥所”作用．是各级领导机关必须研究和解决的课题。从当前部队情况看，需要把握几个问题。     

积极发挥营纪检小组作用

最近．我们结合风气教育整顿“回头看”活动对基层营连纪检情况进行了调研．总的感到．各营纪检小组组织比较健全．但是其作用发挥与新形势新任务对基层纪检工作的要求相比还有很大差距，有待进一步加强。我们认为．充分发挥营纪检小组作用．要注意把握以下几个方面．     

让“星级”党支部星光更灿烂——嘉定区机关党工委创新党建考核新方法

近年来，嘉定区机关党工委积极探索加强基层党支部建设，提高机关党支部创造力、凝聚力和战斗力的有效途径。今年的机关党建考核就有了与以往不同的创新，从考核内容、考核方法到考核机制都有了改变，更注重发挥党支部的自主性，发挥机关党委、总支一级组织的指导、管理作用，考核指标更加