未成年犯义务教育的困境与出路

未成年犯是义务教育所忽视的角落。尽管《义务教育法》等法律规定没有完成义务教育的未成年犯应当完成义务教育,并且规定经费由政府保障,但在实际执行中至少会面临着未成年犯作为罪犯与接受义务教育的学生之间的角色冲突、教育部门与刑罚执行部门之间的壁垒障碍、未成年犯管教所的部门利益可能导致义务教育的“异化”以及义务教育的连续性与未成年犯刑期的冲突等困境。     

强化政府行为,改造基础薄弱的义务教育学校

1986年颁布的《中华人民共和国义务教育法》,规定公民必须送子女接受义务教育,就是说,义务教育是强制性的。那么,公民就有权利要求政府提供合格的学校,提供均等的机会,让他的子女受到与其它公民一样的对待。义务教育的平等性,是义务教育的基本特点,是义务教育强制性的前提,否则公民有权拒绝“差的教育”,拒绝让自己的子     

浅谈行政复议个案决定权界定问题

《中华人民共和国行政复议法》（以下简称复议法）第28条规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关负责人同意或集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定……。”按照这一规定,行政复议个案决定权有两种情形：     

“劳模”制度的反思

《中华人民共和国宪法》第四十二条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。……劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。国有企业和城乡集体经济组织的劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动。国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者。国家提倡公民从事义务劳动。”     

经济领域离不开国家安全

8月30日,十届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了《中华人民共和国反垄断法》,其中第三十条规定,"对外资并购国内企业或者以其他方式参与经营者集中,涉及国家安全的,除依照本法规定进行经营者集中审查外,还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。"此条较此前的审议稿增加了"按照国家有关规定进行国家安     

辽宁省外商投资企业条例

第一章总则第一条为了改善投资环境,加强对外商投资企业的管理,保障投资各方的合法权益,促进外商投资企业健康发展,根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》等有关规定,结合本省实际,制定本条例。第二条本条例所称外商投资企业,是指在本省境内依法设立的中外合资经营企业和中外合作经营企业(统称合营企业,下同)及外资企业。第三条各级人民政府应当保护外商投资企业依法自主经营,为其创造良好的外部环境。     

华侨子女回国接受义务教育政策

正2009年印发的《国务院侨办、教育部关于华侨子女回国接受义务教育相关问题的规定》,其中规定今后华侨子女如果想回国接受义务教育,将与大陆居民的子女一样,依法免缴学杂费。规定要求,接受华侨子女的学校,要积极做好华侨子女的教育培养工作,学校不得以任何名义和形式设立针对华侨子女经的收费项目或提高收费标准。按照这一规定,华侨子女今后在其国内监护人户口所在地就读公办义务教育学校     

试论合作作者对共有著作权的行使

关于合作作者对共有著作权的行使,目前我国在立法上缺少明确的规范。《中华人民共和国著作权法》(以下简称《著作权法》)第13条第2款规定:“合作作品可以分割使用的,作者对各自创作的部分可以单独享有著作权,但行使时不得侵犯合作作品整体的著作权。”《中华人民共和国著作权法实施条例》(以下简称《实施条例》)第11条规定:“合作作品不可以分割使用的,合作作者对著作权的行使如果不能协商一致,任何一方无正当理由不得阻止他方行使。”但部分著作权的行使是否侵犯了整体著作权?阻止他方擅自行使著作权的法律根据是什么?这些都无明文规定。我…     

《劳动合同法》背景下劳动者民主参与权在企业规章制度管理中的实现

《中华人民共和国公司法》第十八条规定，所谓民主程序是指公司制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。《劳动合同法》对民主程序的实现作了更为明确的规定，即要平等协商，经过职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，然后由企业与工会或职工代表经过平等协商确定。     

严肃执法 维护国家法制权威——访中央书记处书记、中央政法委书记任建新

时值《中华人民共和国法官法》正式实施之际,本刊记者就各级人民法院如何以贯彻实施《法官法》为契机,全面加强法院队伍建设,提高法官队伍整体素质,严格依法办事,切实维护国家法制的权威和统一等问题,访问了中共中央书记处书记、中央政法委员会书记、最高人民法院院长任建新。 实施《法官法》 意义重大 任建新说,《中华人民共和国法官法》今年七月一日正式实施。这是我国第一部全面、系统规定法官制度的重要法律,是对法院干部人事制度的重大改革,是改革、完     

当事人如何成功行使听证权？

《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。”这使公民、法人或其他组织在受到行政处罚之前，能有机会平等地与调查人员坐下来讲法谈理，不仅有效避免行政机关处罚失察，而     

如何完善地方政府环境监管职责

一、地方政府环境监管职责的基本内涵及功能阐述 （一）地方政府环境监管职责的基本内涵 《中华人民共和国环境保护法》第16条规定，“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责”。怎么负责？就是要执行环境保护的相关法律和政策，做好环境监管。     

建立和健全市、县级人民政府资源、环境保护任期责任制的建议

保护资源、环境是我国的基本国策,是实施可持续发展战略、保证经济健康发展和社会全面进步的重要基础。强化政府管理、规范社会行为、扩大公众参与是加强资源、环境保护不可或缺的三个着力点。其中,强化政府管理是关键。《中华人民共和国环境保护法》规定:“地方各级人民政府,应当对本辖区的环境质量     

特殊学校的开学典礼

鼓号齐鸣,彩旗飘舞,鞭炮声声,9月1日江西启明学校在江西未成年犯管教所新监舍内举行隆重的开学典礼。这是一所特殊的学校、一群特殊的学生、一个特殊的开学典礼。1000多名在此关押的未成年犯从此在接受管教改造的同时,可以享受国家九年制义务教育。中共江西省委副书记彭宏松,省委常委、政法委书记舒晓琴出席开学典礼,为学校揭牌。省政协副主席刘运来为“全省青少年警示基地”揭牌。     

民办教师与公办教师何以依旧同工不同酬

“各级人民政府应当采取措施,改善国家补助、集体支付工资的中小学教师的待遇,逐步做到在工资收入上与国家支付工资的教师同工同酬。”这是1994年1月1日起施行的《中华人民共和国教师法》的第三十一条规定。然而两年多过去,民办教师与公办教师“同工不同酬”的现象依旧普遍存在。     

实行无偿献血科学用血更显紧迫

上篇：没有发生大面积“血荒”１０月１日起，我国正式实行无偿献血制度。该制度是依据八届人大常委会第２９次会议审议通过的《中华人民共和国献血法》实施的，该法对临床用血的来源、采集、供应、使用都作了明确、系统的规定，第一次以法律形式确定了无偿献血制度。上海...     

公众是“红头文件”的有效监督者

公民认为“红头文件”不规范，可建议人大常委会审查，不适当的甚至将被撤销。《湖北省实施（中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法）办法（草案）》规定，接受备案审查的规范性文件包括：各级人大及其常委会作出的决议、决定：省人民政府和武汉市人民政府制定的规章；各级人民政府发布的决定、命令、规定、办法、细则、意见、通知等：有解释权的机关对地方性法规、自治条例和单行条例所作的解释（2007年9月25日长江商报）。     

为了高墙内的孩子 司法部与委员面对面

<正>全国政协委员、江西省政协副主席、民进江西省委会主委汤建人在全国政协十三届二次会议上提交了《关于在未成年犯中推行义务教育和职业教育的建议》的提案,该提案受到司法部、教育部和财政部的高度重视。7月17日,司法部监狱管理局教育改造处处长殷海涛就该提案的办理和落实情况专程来到江西,与汤建人面对面进行沟通。     

我国保障农民权益的法律体系

农民权益,是指农村居民作为国家公民依法享有的各种权利和应得的利益。农民权益包括政治权利、经济权益和社会权益。目前,我国已形成以宪法为核心,以农业法、土地承包法和村民委员会组织法为重要组成部分的保障农民权益的法律体系。《宪法》。作为中华人民共和国公民,农民享有《中华人民共和国宪法》规定的公民所享有的所有权利。《中华人民共和国农业法》。《农业法》第九章专设《农民权益保护》一章内容来保障农民在农业生产中的权益尤其是经济权益,该章主要内容有:(1)农民有权拒绝没有法律、法规依据的收费,有权拒绝没有法律、法规、规章…     

国家赔偿中的追偿制度立法及完善

在国家赔偿中,国家先行向受害人支付赔偿金,然后再向有故意或者重大过失的国家公务人员实施追偿,这是世界各国的通例。在我国,《行政诉讼法》第６８条、《行政复议法》第２９条、《国家赔偿法》第１４条和第２４条都对追偿制度作了规定,特别是国家赔偿法的规定更成为实施追偿和建立具体的追偿制度的依据。国家赔偿法由全国人大常委会于１９９４年５月１２日通过并于１９９５年１月１日实施,但是该法所规定的追偿制度极为笼统,又缺乏具体化的措施,致使这一制度至今未能予以实施。鉴于此,本文拟从追偿权的主体、追偿权行使的范围、程…