组建基层卫生监督科 参与公共卫生监督的实践与思考

上海市虹口区位于市区东北角,占地23.49KM~2,拥有87万人口有10个街道、镇,有8所街道医院和江湾、曲阳两所区级医院,承担全区社区预防保健任务,全区共有各类监督管理网点5976户,其中食品行业4603户,公共场所736户,工地100个左右,各类学校134所,禁烟单位403户,除此之外还有二次供水水箱4178只,在九五年以前,全区仅有各类专兼职监督员60名,在实施两法五条例的监督执法活动中,很难完成繁重的监督覆盖任务。九五年初本区根据市府的决定和市卫生局的具体部署,在全区10个街道(镇)医院组建了卫生监督科,发展综合监督员71名,参与全区公共卫生监督执法,加强了卫生监督执法力度,提高了辖区内公共卫生水平,为创建卫生城区作出了贡献。1、街道(镇)卫生监督科的基本情况1.1.在10个街道(镇)分别组建基层卫生监督科,现     

卫生监督工作与改革

(一)、卫生监督工作概况自1983年《食品卫生法(试行)》颁发和以后的各项卫生法规出台以来,我省从下述几个方面逐步开展卫生监督工作。1、组建监督队伍。在卫生防疫机构内设立监督科室,从卫生行政和卫生防疫机构中经推荐、培训、考核后聘任监督员。目前全省共有食品卫生监督员820名,传染病监督员744名,地方病(碘盐)监督员100名,其它卫生监督员800名。在基层防疫机构,一名监督员一般兼任2-3种卫生监督工作,实际从事卫生监督工作的卫生行政和卫生防疫人员共1235人。2、宣传、普及卫生法规知识。一是利用大众传媒对广大群众宣传,二是针对被监督对象重点宣传、培训卫生法规知识,如组织食品从业人员办培训班、参加电大培训等等。3、制订地方性法规。一是根据国家法规制订地方实施办法,如经省政府批准由卫生厅颁发了《贵州省冷饮食品卫生管理办法》等三个管理办法、《贵州省餐饮具卫生管理办法》等六个规章性文件以及《贵州省食品卫生许可证发放管理办法》等等;二是国家尚无法规的,我省由人大发布了《贵州省工业企业劳动卫生管理条例》,卫生、公安、安委会三家联合下发了对机动车驾驶员进行职业性体检的通知。4、以地域管理为主,划分分级管理范围。1987年我厅根据卫生防疫机构实行有偿服务后出现的新情况,制发了关于划分贵州省各级卫生防疫机构职责范围的通知",其后,又转发了卫生部关于卫生监督实行分级管理的文件。各级卫生行政部门据此做了大量协调工作,划清了各级监督范围。     

62名食品卫生监督员监督文书制作分析

卫生监督文书是卫生监督机构在卫生监督执法中依法制作的具有法律效力的公文,是卫生监督机构运用法律、法规进行卫生监督执法及处理案件的有效文字凭证。卫生监督员制作监督文书的质量,不仅涉及到当事人的权利和义务,更关系到法律的尊严和国家的权威。1996年底,我们对62名食品卫生监督员进行监督文书制作能力的考核,旨在进一步掌握卫生监督员的监督文书制作能力,为加强卫生监督员管理和队伍建设、进一步提高卫生监督执法水平提供参考。1.材料和方法1.1.调查对象:上海市某区62名在职食品卫生监督员。1.2.调查内容:人员一般状况和监督文书制作能力。1.3.方法:组织62名某区在职食品卫生监督员进行卫生监督文书制作考核。考核时采用给予一案例,要求监督员当场书写现场笔录和行政处罚决定书。考卷使用统一标准评分,总分体现监督员制作监督文书的综合能力。检查笔录的     

卫生监督工作存在的问题与改革设想

一、基本情况介绍贵阳市现有食品生产经营单位18973户,公共场所经营单位2522户,市属工业企业383户,放射装置使用单位78户,从业人员227410人,中小学校1431所,学生477010名。全市共有市、县(区)级卫生防疫机构11个,有各类专职卫生监督员138人(食品卫生:64人,环境卫生:24人,学校卫生:7人,劳动卫生:9人,传染病防治:34人)兼职54人。多年以来,我市的食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、劳动卫生、学校卫生的卫生监测和卫生执法监督工作,分别由省、市、区(县)及铁路系统按各自的分工实行分级管理。分工原则大致如下:(一)食品卫生:省食品卫生监督检验所负责对省级以上(含省级)企业,中外合资、外资等涉外企业,跨省、地、州市的部份经营单位,进行监测、监督管理和证件发放工作;市食品卫生监督检验所负责对城区范围内市级、跨区(县)的部份食品生产经营单位进行监测、监督管理和证件发放工作;区(县)级卫生防疫站负责对辖区内县级以下(含县级)的食品生产经营单位进行监测、监督管理和证件     

对一起公共场所卫生处罚案的反思

1.案情介绍:常州市高新技术产业开发区的某娱乐中心,是一集娱乐、美发美容、餐饮为一体的综合性经营单位,在舞厅、OK厅未取得《公共场所卫生许可证》的情况下即于8月18日营业。同月23日我市两名公共场所卫生监督员(未取得监督员资格)去该单位例行监督检查,发现此情况,即填写了监督记录,并要求该单位舞厅与OK厅停止营业,待向有关部门申请领取《公共场所卫生许可证》方能营业。但该单位领导无视监督机构的监督意见,既不提出反对意见,也不申领《公共场所卫生许可证》而继续营业。     

加强卫生监督执法 为经济建设服务

许昌巾位于河南省中部,辖鄢陵县、许昌县、襄县、禹州市、长葛市、魏都区三县两市一区,全境总面积4970平方公里,总人口426万人。全市现有各类医疗卫生机构301个,医疗卫生技术人员1.25万人,其中卫生防疫人员923人,全市共有各类卫生监督员630人,其中公共卫生监督员496人,药品监督员82人,碘盐监督员52人。近几年来,在市委、市政府的领导下,在国家卫生部、省卫生厅的关心支持和指导下,切实加强对卫生执法监督工作的领导,不断完善卫生监督执法体系,使卫生监督执法工作得到了进一步加强,各项卫生法规得到了贯彻落实,比较好的发挥了卫生监督工作在支持经济发展、保证人民健康方面的积极作用。下面我就许昌市的卫生监督执法工作向各位领导作一汇报。一、卫生监昔执法工作开展情况(一)、关于公共卫生执法工作1、强化行政执法意识,完善了卫生监督体制我们根据卫生部《关于进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知》精神,按照依法行政和强化执法服务的原则,市卫生局96年初成立了许昌市卫生行政监督执法队,主管局长任队长,卫生监督科长任副队长,执法队在市卫生局直接领导下,行使卫生行政执法职能,指导、监督、协调     

北京市卫生监督机构人员编制及需求量的现状调查

为了给首都卫生监督保障体系建设提供参考依据,2003年底笔者对全市20个卫生监督所人员现状进行了调查。全市现有人员编制为1671,到位1396人,其中,卫生监督员1230人,占88.1%。同时参照卫生部《卫生监督机构人员编制标准》(报批稿)起草说明中,卫生服务人力需要量测算公式计算,全市卫生监督员需要编制至少比现在翻一番以上。     

加强卫生监督队伍建设的主要做法和成效

加强卫生监督队伍的建设和管理,建设一支与卫生监督工作相适应的高素质的卫生监督队伍,是公共卫生法律法规得以正确贯彻实施的最根本的前提和支持条件。1992年以来。我省认真贯彻卫生部发布的《卫生监督员管理办法》。并结合本省实际在卫生监督队伍建设方面采取了一系列措施,不断加强和完善卫生监督队伍建设和管理,取得了一定的成效。根据大会安排,我将我省卫生监督员队伍建设方面的主要做法和成效向大会作如下汇报。一、主要做法在加强卫生监督队伍建设方面,我们主要抓了准人把关、培训提高、制约机制和考核管理等重点环节,使卫生监督队伍建设工作不断得到加强,有力地推动了卫生监督工作的开展。 (一)严格把住准入关,切实做好卫生监督员资格考试     

浅论卫生监督工作的道德规范

卫生监督工作中的职业道德,是卫生监督的重要内容及首要任务。卫生监督员要具有做社会公仆和为人民服务的道德观念,有良好的职业道德素质。充分发挥道德在卫生监督工作中的综合作用,指导卫生监督工作中的行为准则,提高卫生监督工作的整体效能,是卫生监督员正确行使监督权力的首要条件。     

乡镇卫生监督体制改革的新尝试

为适应改革开放的新形势,加强农村卫生监督管理工作的力度,大城县卫生局依据《河北省卫生防疫派驻监督员管理办法》。自1993年率先将全县19个乡镇医院的45名防疫医生,通过集中培训后报请省、市、县主管机关考核批准,改聘为"大城县防疫站派驻乡镇卫生防病监督员"。派驻监督员受县防疫站和本乡镇医院双重领导,并以县防疫站的名义承担所辖乡镇的各项卫生防病监督任务。依法确立了乡镇卫生监督员的法律     

卫生部举办卫生监督员培训班

为配合全国卫生监督体制改革的顺利进行,加大卫生行政执法力度,不断提高卫生监督员队伍的整体素质,卫生部于2000年10月和11月分别在北京和湖南省长沙市举办了两期省级卫生监督员培训班。参加培训的有来自各省卫生厅、卫生监督所、卫生防疫站以及其他卫生防治机构的代表共150人,其中处长、所     

卫生监督员应当成为一种职业

卫生监督员是我国卫生执法的主要力量,但就这支队伍的人员结构、知识结构来说,与繁重的执法任务和实际工作需要,还不能很好的相适应。我国的卫生监督员同法宫、检察官、律师、公证人等不一样,他们主要不是来自于法律专业,而是来源于长期在卫生系统工作的行政管理人员、专业技术人员和医学院校新毕业的学生。这个特点虽然是由卫生监督范围、内容和方式所决定的,因为卫生监督离不开卫生专业技术。但我们也不能否认,目前卫生监督工作中存在的质量不高的现象,与我们卫生监督员队伍法律素质不高这个先天不足不无关系。所以,对卫生监督员必须提出高规格、高要求的培养目标,从高起点上培养卫生监督员,以造就出一支具有较高素质的卫生监督员队伍。     

日本、澳大利亚食品、化妆品管理情况简介与体会

(一)日本1、食品卫生管理1]食品卫生的管理体系目前日本涉及到食品的法律有《食品卫生法》、《营养改善法》等,日本厚生省(Ministry of Health andWelfare)负责全国食品卫生工作。在地方有120个都、道、府、县的卫生局和600个保健所,7820名食品卫生监督员,其中7556名食品监督员工作在地方保健所,264名在31所口岸检疫所。日本厚生省下设保健医疗、生活卫生、医药安全等10     

对一起无证行医案件法律适用问题的思考

"打击非法行医"向来被列为各地卫生行政部门的工作重点,也是近年来检察院查处卫生监督员渎职的主要方向之一。作者结合柳州市查处的一起无证行医案件的实际情况,探讨此类案件的法律适用问题,为加强医疗卫生监督和卫生监督员正确履职提供思路。     

许昌市健全农村基层监督网络

近年来,河南省许昌市结合实际,建立了县(市、区)、乡(镇、办事处)、村(街道社区)三级党风廉政监督员和信访信息员队伍。他们的主要职责是:对党员干部遵纪守法和依法行政的行为进行监督;向有关组织反映情况;协助基层组织落实信访问题,做好思想政治工作,化解矛盾。市、县两级纪检监察机关明确一名副书记和一名常委主抓监督员队伍建设,纪委、监察局信访室牵头负责网络建设工作。各乡(镇、办事处)在下辖行政村(街道社区)、组(居委会)的党员、群众中选聘义务党风廉政监督员和信访信息员。各行政村(街道社区)在每个村民小组(居委会)配备1名义务信…     

一起暴力抗拒卫生监督案的处理

一、案情经过1997年7月5日,娄底地区卫生防疫站和娄底市卫生防疫站共派五名消毒卫生监督员,对娄底市宗华诊所进行消毒卫生检查。现场卫生监督检查发现:该诊所重复使用一次性使用的注射器和使用过期的一次性使用的注射器。在检查过程中,该诊所以暴力阻止卫生执法人员依法履行公务,欧打执法人员,将其中两名卫生执法人员致伤。其中一名执法人员被致伤为:左胫前软组织挫伤并广泛性皮肤擦伤,右前额部头皮下血肿。另一名执法人员被致伤为:左眼挫伤并结膜下出血,左颈部挎伤并软组织挫伤。"110"警察及时赶到现场,制止了宗华诊所的继续行凶行为。娄底市公安局乐坪派出所受理了此案,娄底市卫生局对宗华诊所进行立案。     

一起食品卫生行政复议案的思考

一、案情简介 2001年3月12日,某区卫生局监督人员巡回检查时发现,某餐饮娱乐城在其主体工程装修未完工时,未经卫生许可,擅自进行餐饮经营。卫生监督员向该单位经理出示了《行政执法证》,对其经营场所依法进行了监督检查,发现该单位灶房地面存有污水及垃圾;未设置餐,饮具专用洗消池;冷拼间内无紫外线消毒灯管,且存有皮鞋、牙膏、牙刷等个人用具;冷藏设施冰箱内熟牛肉(在盘中已加工好)与生鸡腿混放一起;15名从业人员(包括厨师和服务员)均     

卫生监督员出庭要讲究仪表举止

随着《行政诉讼法》、《行政处罚法》的颁布和公民法律意识的增强,因卫生监督而引发的行政诉讼案件正逐年上升。在这些案件中卫生监督员不可避免地要出庭参加诉讼。这就要求卫生监督员必须按照特定的标准要求,严格讲究仪表举止。卫生监督员的仪表举止,是指出庭监督员的外表和在法庭上的言行举动,包括衣着、仪容、声音、姿态、精神面貌、风度等。从实际情况看,大多数卫生监督员出庭时注意了仪表举止,但仍存在一些问题。主要表现是:1、着装不整齐。制服、便服混穿,不扣风纪扣,有戴帽的、有脱帽的,帽子歪戴或随意摆放。2、精神不振。有的面容憔悴,有的萎靡不振。3、仪容不洁。服饰肮脏,有的男同志胡须、头发过     

商场向法院出具了27张非法转让的《健康合格证》

案情经过新沂市友谊商场(其营业面积超过300m~2)开业3个余月未申请办理《卫生许可证》。97年5月14日当地卫生防疫站2名公共场所卫生监督员到商场通知其法人代表王某:1、商场从事直接为顾客服务人员要限期到新沂市卫生防疫站进行健康检查、取得《健康合格证》后方可上岗;2、单位申请办理公共场所卫生许可证。王某以其并非经营食品为由推托。6月8日该商场超过限定期限未按卫生防疫站要求组织人员体检和申办《卫生许可证》,防疫站又派3名公共场所卫生监督员亲临该商场监督检查并做现场记录如下:1、陆某等34名营业员无有效的《健康合格证》而从事直接为顾客服务工作;2、单位无卫生许可证而营业,并再一次督促其组织人员体检,王某又以其已将柜台出租给个人为由推托法定的责任与义务。6月15日防疫站根据《公共场所卫生管理条例》及其《实施细则》的有关规定以从业人员无《健康合格证》、单位无《卫生许可证》和拒绝卫生监督决定给予该商场2000元罚款。防疫站以《卫生行政处罚告知书》的形式告知商场的诉权,商场仍置之不理,6月21日直接送达《卫生行政处罚决定书》,15天后申请新沂市人民法院强制执行。     

实行一人多项资格制度探索卫生监督综合执法

近年来,安徽省各级卫生部门认真按照建立社会主义法治国家和依法治省的要求。全面加强依法行政工作。以卫生监督执法队伍的建设和管理为突破口,率先实行卫生监督员"一人多项资格"制度,并按照《卫生监督员管理办法》相应地开展考试、考核和职业道德建设,使卫生部门依法行政能力和水平有了很大提高,取得了明显的成效。一、制度的产生1983年7月1日起,县级以上卫生行政部门及卫生防疫机构,根据《中华人民共和国食品卫生法(试行)》规定,开始设立食品卫生监督员.此后,随着《传染病防治法》及《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》、《化妆品卫生管理条例》、《放射性同位素与射线装置卫生管理条例》、《母婴保健法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》等法律法规相继颁布实施,卫生部门卫生监督员的门类和数量都有了较大发展。但也出现了一些不足和问题。一