中国警察教育近代化历程中的“东仿西效”及其启示

20世纪上半叶,中国近代警察教育沐欧风美雨而生。从清末对日本模式的单一移植和模仿,到北京政府时期欧洲模式的导入,再到南京国民政府时期对美国经验的学习,中国近代警察教育始终保持了对外国经验的高度崇拜。对西方警察教育经验借鉴有余而本土化不足的历史局限,是制约中国近代警察教育发展的不利因素之一。     

南京国民政府警政建设的特色

1927年至1937年,是南京国民政府发展的重要时期.在此期间实现国家现代化的一个重要步骤就是实现警政建设的现代化.南京国民政府效仿德意法西斯建警,在世界警察体系中属于大陆派系.警察拥有较广泛的权力,乡村与城市在警力配置上极不平衡,警察特务一体化,是南京国民政府警政建设的基本特色.     

李士珍警政改革思想述论

李士珍是南京国民政府中著名的警政教育家、理论家。他在从事警政事务中,既承袭了北洋时期建警的成果,又结合南京国民政府统治的时需,逐步形成其操作性极强的警政建设思想,并勾勒出涉及警察数量、警察机构、警察教育、警察待遇、警察地位、警察经费等诸多方面的警政建设框架,为南京国民政府的警政建设提供了理论指南,也加快了中国警政建设。     

近代中国的警察法及其历史命运

清末改革,依法建立了作为中国近代警察法开端的警察及其警察制度。后历经南京临时政府、北洋政府、南京国民政府等历史时期的持续发展,警察法已经日益走上完善与专业化。这些建立在"法律工具主义"的制度背景与逻辑前提下的近代警察法制,最终导向各自"或者转向或者悬置或者毁灭"的历史命运。     

论民国政府时期刑事审判制度的变革

作为衔接我国封建时期及社会主义时期法律制度发展脉络中不可缺少的环节,南京国民政府在民事审判方面进行了较为全面的制度创新,它留给后人很多思索和评价。在中国刑事审判制度现代化的进程中,南京国民政府时期刑事审判制度的建构具有重要的理论意义和历史价值,值得研究与探讨。基于此,本文从法理学和法史学的视角,综合运用历史分析、文本分析及比较分析等方法,较为全面系统地分析了南京国民政府时期的刑事审判法律制度的设计及运作,揭示了民国时期刑事审判制度现代化的路径。这段历史对我国修改现行刑事法也具有一定的参考意义。     

民国乡村治理的警察建制与警保关系（1934—1936）

二十世纪三十年代,南京国民政府以压制地方势力、强化国家控制为目的,着力推进警务相关的立法、教育和规范工作。在制度实践层面,民国政府的乡村治理实际上仍然高度依赖于旧有保甲的组织资源,使得乡村治安领域呈现出自治为主、警保混合的形态。本文考察南京国民政府时期的警政类报刊发现：现代警察制度的建立和警管区模式的引入,只是在有限范围内扩大了国家政权在乡村的覆盖面,而维持乡村治安秩序的关键力量仍然是旧有的保甲组织和地方自治。南京国民政府试图通过警察建制控制乡村社会的尝试基本失败,乡村地区的安全治理仍然保持着简约主义的治理特征。     

警察院校法学教育模式的反思与重建

现有警察院校的法学教育没有能够得到应有重视,使得培养对象的法律知识、法律思维、法治理念不能满足职业化警察的需要,影响了警察院校人才培养的质量。应将警察职业发展过程中遇到的法律现象和法律问题充实到警察院校法学教育过程中,明确警察院校法学教育的培养目标,积极探索警察法律人才机制。在精选法学学科、增减课时时尊重法学课程的体系化,根据授课专业的特点,适当调整开设的法学学科及其课时,改革警察院校法学教育的教学方法和考核方式。     

南京国民政府前期浙江省警官学校特色办学史考

成立于1928年的浙江省警官学校作为一所地方警察教育机构,之所以能够在短期内迅速崛起,形成赶超中央警察教育之势,关键在于该校能够锐意进取、大胆创新,逐渐形成了独具特色的高等警察教育办学模式。与同一时期的中央警察教育机构相比,占据了天时、地利、人和等几大优势的浙江省警官学校的教育方针明确、教育教学形式多元化、对外交流及警务实践具规模、内部管理规范。南京国民政府前期浙江省警官学校特色办学的成功经验,对于今天的地方公安教育亦有较大借鉴意义。     

论我国警察职能的进化、现状与宪法规制

虽然警察职能经历了近代化到现代化的演变,但其核心内涵:维护公安秩序与安全、保障人权的功能从未改变。警察职能事关警察整体功能的发挥和作用的实现,在法治国家中需要法律的明确回应与规范。我国当前的法律对警察职能缺乏明确界定,导致实践中部门法律间的冲突混乱、警察权运行中的泛化、异化以及警察执法权威不足、执法环境趋紧等问题,严重阻碍了警察职能的实现。从宪法的角度和高度审视警察职能,辅以必要的警察法律规制,不失为解决当前我国警察职能错位,改善警察执法环境的一种思路。     

南京国民政府时期的武汉警政改革

南京国民政府成立以后,为加强对社会控制的需要,在武汉警政方面进行了一系列改革:警察机构的改革、专业化的训练、现代的军事纪律、不断完善的武器装备和通讯体系、西方和日本的巡警制度引入,增强了南京国民政府对武汉城市社会的控制能力。     

论南京国民政府的穴法全书

南京国民政府建立之后,在民初审判制度的基础上,借鉴了西方许多国家（主要是大陆法系）的先进法制成果,在极短的时间内,快速、高效地制定了具有近代法意义的＂六法全书＂,使得各项审判有了成文法依据,从立法的渊源、结构、立法技术等角度看,南京国民政府的立法成就是卓著的。     

南京国民政府空军建设的原因分析

南京国民政府建立后,一方面内部面临地方实力派空军不断发展的压力,另一方面中国共产党领导的革命力量也在不断壮大,使国民政府如芒在背。外部日本军事力量的发展,特别是1932年淞沪战役中中方空军的绝对劣势,都使南京国民政府迫切需要一支强大的空军,对内结束分裂局面,对外加强国防,抵御外侮。     

国民政府边疆民族政策初探

清末民初,中国的民族观发生了很大变化,由汉族主义到五族共和,到大中华民族,再到中华民族一元理论,经历了小民族观到中民族观,再到大民族观的演变过程;由民族歧视和不平等变为民族平等。这些思想和理念的变化深刻影响了国民政府的边疆民族政策,形成了以民族平等,扶植边疆民族自治能力,发展边疆经济、文化事业为主要内容的边疆民族政策。本文以档案史料为依据,对民国时期的民族思想和理念,国民政府边疆民族政策内容及历史价值等做理论概括。     

困境与出路:领域法理论下的警察法学发展

警察法学属于我国法律体系中不可或缺的板块,也是提升社会安全法治能力的理论抓手。遗憾的是,当前我国警察法学的发展深陷概念模糊化、体系碎片化、研究边缘化、教学粗浅化的困境,若不及时矫正,势必将警察法学的研究、教学和实践引入歧途。领域法是近年来新兴的法学理念,强调问题导向与解决策略,能有效融合法教义学与社科法学的思维特点。在领域法学的指引下,研究者需明确警察法学的领域概念,厘清警察法学的法律体系,夯实警察法学的理论体系,增加警察法学的实践色彩,强调在完善警察法学理论体系的同时,提升警察法学的实践与教学效用。     

抗日战争时期的国民政府警察

抗战八年是国民党政权的鼎盛时期。这一时期,国民政府警察机关基本上围绕抗日战争的需要进行机构调整和警务活动,主要是调整中央警察机构及其职能,改编地方警察并增强其活力,加强专业警察工作,强化宪兵、保卫团、特务组织的警察职能。     

在依法治国背景下对新型监狱人民警察队伍职业标准的思考

党的十八届四中全会突出强调了法治是治国理政的基本方式。建立新型监狱人民警察队伍职业标准，是监狱工作法治化建设的必然要求，对于提升监狱刑罚执行和教育改造职能、推进监狱警察精细化和专业化建设、保障罪犯合法权利有着重要意义。安徽警官职业学院为打造监狱管理、刑事执行等品牌专业，培养合格的监狱人民警察，制定了相关职业培养标准，并将其作为学生考核的依据，以和未来的职业对接。     

论政法干警试点班的培养目标与教学形式

政法干警招录培养体制改革试点工作开始以来,全国实施了专科、本科、研究生三个层次的政法干警培养体系。本文认为,只有明确政法干警试点班的培养目标,有侧重地采取不同的教学形式和教学方法,才是推动政法干警教育工作行之有效的途径。目前正在实施的政法干警试点班的共同培养目标,是以培养业务素质高和实战能力强为核心的应用型、复合型人才为培养目标;但各层次试点班的培养目标应有所区别：专科重实战能力,本科重＂应变＂能力,研究生重前沿和理论。在教学形式上可采用＂团队学习＂式教学,＂案例研讨＂式教学,＂现场研究＂式教学来实现。     

警察职务化犯罪与警务督察机制

以违法犯罪为主的警察腐败问题是当今世界警界面临的共同问题。我国的警察违法犯罪已表现为职务化倾向。实施警务督察,大力清理门户,是世界级的遏制警察违法犯罪的基本对策。本文试结合警察违法犯罪客观存在的现实及职务化犯罪的特点,对我国警务督察制度以理性的思考。     

适度扩大警察职权 构建行政管束制度——从“疯裸女久卧街头无人问津”谈起

女精神病人久卧街头,警察拒绝救助引发争议。根据《人民警察法》,公安机关有协助救助的义务;依照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,对于城市流浪乞讨人员,公安机关不能再强制收容遣送。由于缺乏法律依据,没有行政管束权力,警察无法发挥协助救助的作用。警务实践已经突破警察法建立的框架,迫使我们增加适应社会需要的新的法律规范,适度地扩大警察职权,构建行政管束制度。