我国遏制农地“非农化”政策的发展趋向与创新路径

<正>党的二十大报告明确提出，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。这既是对我国农业发展和粮食安全的根本指引，也是对耕地保护提出的最强政策。耕地保护的关键要点就是遏制农地“非农化”。农地“非农化”主要是指土地由农业用途转为非农业用途，如建设用地、工业用地和服务业用地等。在现阶段，这主要发生在城乡结合部的农用耕地。改革开放以来，农地“非农化”对我国的经济增长和城镇化进程产生过巨大的促进作用。[1]但是随着我国城镇化进程的不断加快，受国家农地三权分置改革政策、地方政府“政治人”“经     

读者表达

中国解决粮食安全问题必须靠自己[北京◇刘磊]中国用占全世界7%的耕地养活了占世界五分之一的人口,成为在国际上足以自豪的理由,但是我们也要看到随着现代化、工业化、城镇化进程的推进,粮食安全生产形势仍然严峻。     

土地与生态约束下的中国口粮安全

在城镇化和生态建设的背景下,中国的粮食安全问题日益突出。该文分析了资源低效利用经济粗放增长与粮食安全的内在关系,阐述了荷兰、日本和以色列等资源紧缺型国家发展现代农业的经验,提出了重新认识耕地质量内涵、提高粮食主产区粮食商品化率、提高粮食非主产区口粮田建设积极性、稳布局调结构挖潜力、提升城镇建设用地管控水平和发挥多部门合力等一系列保证口粮绝对安全的政策建议。     

国家粮食安全问题战略的多视角分析

粮食安全是社会稳定的基础。当前我国粮食依赖国外进口态势上升,农民种粮积极性在下降,城镇化对耕地挤占、污染和粮食产储基础设施滞后等都对我国粮食安全带来挑战。粮食供给长期处于紧平衡,粮食安全基础并不牢固,因此,保障粮食安全时刻不能放松,必须从政治高度、中央的责任和国际的视野掌控粮食安全问题,抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略,着重做好粮食安全体系建设、维护好粮农根本利益,严格保护好耕地、加快培养新型农民和夯实涉粮基础设施。     

加快良田建设,夯实农业转型基础——宁夏高标准基本农田建设情况调研报告

为了切实保障国家的粮食安全,加快农业发展方式转型,该文以宁夏高标准基本农田建设情况调研为基础,介绍了宁夏良田建设概况,总结出宁夏良田建设在夯实农业转型方面的经验,最后提出了良田建设的方向以及在农业转型期农村生产关系发展和土地制度的改革要注意的问题.     

修法助力农技推广

对于中国而言,农业既是安民之本,又是立国之策。但随着城镇化进程步伐的加快,我国面临着一线务农群体与耕地数量双重骤减的压力,加之全球气候异常带来的灾害影响频发,多重不利因素下，捍卫国家粮食安全，应对国际农产品竞争，需要从农业科技创新上找出路。     

重庆粮食集团"地票"工作探讨

当前我国经济的高速发展，城市化进程步伐持续加快，城市外扩力度加大，城区面积迅速膨胀，城市建设占用耕地资源逐步增加。同时，国家的保障粮食安全政策和坚守18亿亩耕地红线政策，促使城市建设与耕地保护形成了新的矛盾，严重影响了中国的工业化发展和城市化进程。     

深入的调研 睿智的观察——有感于《良田建设与乡村发展——十年调查与思考》

看了杨邦杰副主席新作《良田建设与乡村发展——十年调查与思考》,让我感到惊讶与敬佩,惊讶于在十年时间内,杨主席率领若干调研团队围绕土地整治、良田建设与农业农村发展开展如此大量的调查与研究,从东北的黑土地到华北的黄淮海,从西北的宁夏河套到晋陕黄土高原,从闽赣山区到中原腹地,从沿海大都市到云南边陲山地,足迹遍布大江南北,调查遍及城市乡村;敬佩于书中内容涉及粮食安全、良田建设、耕地质量、土地整治、现代农业发     

用真知灼见助推中原经济区建设——省政协十届十八次常委会议发言撷要

＂统筹城乡发展,推进新型城镇化＂调研组：将新型农村社区建设作为中原经济区建设重要内容 新型农村社区建设是统筹城乡发展、推进新型城镇化的可贵探索和实践,也是中原经济区建设需要解决的重大问题。积极推进新型城镇化建设,既可以节约和保护耕地，促进农村市场发育、探索农民增收新途径，拓宽农民就业渠道，     

加快我省土地制度改革

<正>土地问题是破解"三农"难题的核心与关键所在,也可说是我国政治、经济、社会变革的一条主线。当前,我省正处于改革深水区与新型城镇化加速推进的关键时期,土地制度改革不仅是全面推进经济社会改革的突破口,也是新型城镇化的关键点。另一方面,土地制度改革与粮食安全、耕地红线、农民利益等关系到国家发展命脉的关键问题密切相关。因此,我省土地制度改革要守住底线、试点先行、稳定推行,坚持"稳中求进"的改     

坚决扛起粮食储备体制机制改革重大责任

<正>党的二十大报告强调，“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”。粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础，是调节市场、稳价保供和应对突发事件的“压舱石”。新时代新征程，省粮食集团坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，坚定贯彻新发展理念，坚守主责主业不动摇，持续推进全国行业一流企业建设，坚决扛起服务保障粮食安全光荣职责，勇当粮食储备体制机制改革主力军。     

守护粮食安全

<正>保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事。今年,省人大常委会认真贯彻习近平总书记关于耕地保护和保障国家粮食安全的重要讲话重要指示批示精神,聚焦耕地和种子两个要害,坚持正确监督、有效监督、依法监督,运用法治方式推动牢牢守护耕地红线,推进我省种业高质量发展,全方位夯实粮食安全根基,更好服务发展大局。     

建立农村土地银行的必要性及制度设计

建立农村土地银行是推进农村改革发展的现实需要，当前，我国已经具备建立农村土地银行的条件。建立农村土地银行能更好地保护城镇化进程中农民的合法权益，使农民获得更多的土地收益，同时能有效保障我国的粮食安全、生态安全、耕地资源，有利于实现农村土地资源效益的最大化，成为统筹城乡发展、解决农村问题的重要路径。     

始终把粮食生产作为重中之重——关于粮食核心区建设的思考与建议

在加快中原经济区建设进程中，我省持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协渊科学发展之路，始终把粮食生产放在重中之重的位置，着力打造一批粮食生产大县，突出粮食核心区建设，为维护国家粮食安全作出了突出贡献。为进一步推进粮食核心区建设，加快中原经济区建设进程，安阳市政协联系实际，近期，对粮食核心区建设进行了初步分析和思考。     

新型城镇化进程中涉及农民利益的突出问题及其对策研究一一基于涧南省部分地区的调查

河南是一个农业大省，其城镇化的发展和稳定对于维护国家的粮食安全、整个社会的发展和稳定都具有重大意义。近年来，河南省城镇化进入了加速发展的阶段，在新型城镇化给农民在经济、生活等方面带来诸多好处的同时，也出现一些损害农民利益的突出问题，综合分析解决这些问题对于推进下一阶段新型城镇化的发展提供有益的借鉴和启示。     

城镇上山、农民进城——保护耕地的云南路径选择

土地资源是我们赖以生存发展的物质基础。云南省山区、半山区面积占国土面积的94％，可利用的土地资源相当有限。在云南加快建设中国面向西南开放的“桥头堡”战略下，如何推进城镇化建设？如何破解经济社会发展的城镇用地与农业耕地保护，是云南今后必须面对的课题。     

河南:新型农村社区引领城镇化

河南是中国的缩影,1亿多人口生活在16.7万平方公里的土地上,人多地少,人均资源少,环境压力大,同时肩负着保障国家粮食安全重任。这一基本省情,要求河南必须探索符合省情的城镇化道路。带着对河南城镇化工作情况的深切关注,5月中旬,全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员吕祖善和全国人大常委会委员、全国人大财经委委员吕薇赴河南开展城镇化专题调研。调研组在河南看到,河南省以新型农村社区建设作为抓手和切入点,使广大农民在不离土不离乡的情况下,实现就地城镇化,探索出一条统筹城乡发展、推进城     

关于土地制度改革的争论

土地制度改革是新型城镇化的关键内容之一。目前各方均认为我国必须要进行土地制度改革,但是对于如何改革,观点并不一致。归纳起来,主要有两派截然不同的观点,差异主要体现在新型城镇化中如何保障粮食安全,是否要严守耕地红线,以及是否允许农地入市、集体建设用地自由流转和城乡建设     

凝聚城镇化发展正能量：认识——集约智能绿色低碳的新型城镇化：深刻理解新型城镇化的科学内涵

协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择，中国未来发展最大潜力在城镇化。今年全国两会期间，习近平同志参加江苏代表团审议时明确提出，推动城镇化要向质量提升转变，做到工业化与城镇化良性互动、城镇化与农业现代化相互协调、城市建设与新农村建设“两个轮子一起转”。李克强总理在江苏考察时强调要以农业现代化支撑新型城镇化。省委省政府对积极稳妥推进我省的城镇化建设提出了新的要求。我们需要什么样的新型城镇化，江苏如何推进新型城镇化，推进新型城镇化当务之急应该做些什么？围绕这些重点问题，本刊编发一组文稿，供广大读者参考。     

论耕地质量与产能建设

多年来,中国通过实施最严格的耕地保护制度,耕地数量快速下降的趋势得到有效遏制,在耕地面积基本稳定的前提下,着力提高耕地质量、提升耕地产能是保障国家粮食安全的根本途径。该文论述了耕地质量的内涵与提升耕地产能的主要措施。