依法行政的价值取向和对行政权力的调控

江泽民同志在党的十五大明确指出:“一切政府机关都必须依法行政。”依法行政是依法治国的核心和重点问题,也是党和国家对行政机关及其工作人员提出的根本要求。它既涉及依法行政的内涵、内容、基本要求、作用和意义等问题,又涉及依法行政与其他国家行业的关系及其相关制度建设问题,其范围十分广泛。我们重点研究依法行政的价值取向和对行政权力的调控,对于认识这些问题是十分必要的。一、依法行政的价值取向依法行政就是各级国家行政机关依据法律规定行使行政权力,管理国家事务和社会公共事务的行为。它所要解决的根本问题是行政权与法律、…     

行政许可：我们可享受哪些权利？

将于今年7月1日起施行的《行政许可法》，不仅能有效地解决行政审批的法制化、制度化问题，而且对于按照便民与效能的原则去协调行政机关和公民、法人或其他组织之间的关系，使政府从“审批经济”中走出来，实现从全能型政府向有限型政府，从管制型政府向服务型政府转变，意义非凡。这一涉及国家与社会、政府与市场、政府与公民之间关系调整的重要法律，与你、与我、与他都有关。本刊特编发黎军副教授的文章，便于读者初步了解这部法律。     

大部制改革的意义追问——基于行政法学的视角

一、大部制改革与中央政府行政组织制度中央政府组织制度分为五种类型:以英国为典型的内阁制政府、以美国为典型的总统制政府、以法国为代表的半总统制政府、瑞士的委员会制政府和中国的人民做主制政府。     

法源分类初探

法的渊源的分类问题直接涉及立法体制和法的实施 ,目前这方面存在不少问题 ,本文拟就此作些探讨。一、关于遗漏①无论哪家观点 ,都按“宪法、法律、最高国家行政机关的行政法规和其他规范性文件……”的顺序来概括表述正式法源的分类 ,但都没有说明为什么要在“最高国家行政机关”后加“其他规范性文件”而不在“法律”后加“其他规范性文件”。显然 ,最高国家权力机关及其常设机关发布的决议、决定中 ,有一些是规范性文件 ,这些文件当然是正式法源 ,据此 ,“法律”可改为“最高国家权力机关及其常设机关的法律和其他规范性文件”。为什么不…     

党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲

该部分内容包括公共行政、公共政策和领导学。(一)公共行政1．公共行政的内涵。公共行政的本质公共行政在国家管理中的功能。2．政府职能。政府职能的依据和属性政府职能的主要内容政府与市场的关系政府与社会的关系中央政府职能地方政府职能公共危机管理。3行政组织。行政组织特性行政组织设置基本原则行政组织幅度与层级行政组织与其他国家机构的关系中央政府组织与地方各级政府组织非政府组织编制管理。     

权利下乡:国家与乡村社会关系重构的根本

近代以来特别是新中国建立后，国家通过一系列成功的“政权下乡”、“政党下乡”、“行政下乡”等过程，完成了国家的“权力下乡”的任务；当前的乡村社会发展，需要从根本上重构国家与乡村社会的关系，促进乡村社会的自我发育，推进“权利下乡”是重构国家与乡村社会的关系的根本；推进“权利下乡”需要合理界定国家与乡村社会的权力边界、树立合理公正的执政理念、完善相关法律规定和制度。     

论西方宪政的主题

所谓宪政,是指由宪法性法律或宪法性惯例确定国家权力的组织形式、相互关系、职责权限、活动规则,旨在保护公民权利,并由制度保证宪法得以实现的状态。宪政必然涉及到两种关系:(1)国家机关之间的关系,即公共权力的分立与制衡的关系;(2)政府和公民之间的关系,即公共权力与公民权利之间的关系,其中政府与公民之间的关系是宪政的主要矛盾。宪政主义意味着在政府和公民的关系中对政府进行法律限制,在被治者的权利与自由和政府的有效运作间谋求平衡。但是,宪政的主题必然在逻辑上涉及到合宪性审查的主题,这是违宪的司法救济手段,也是宪政的制度体…     

吕梁推出“会审制”“联签制”“民评制”三项制度

去年以来，吕梁地区纪委、监委围绕行政审批改革问题，在全地区范围内制定和推行了重要事项、重大项目、重要支出实行“会审制”“联签制”“民评制”三项制度。在切实加大从源头上预防和治理腐败工作方面，已初显成效。一推行“三项制度”的目的是规范权力运作、制约权力滥用，强化民主监督，是“三务公开”工作的进一步深化，具有公开性、规范性、民主性的特点。“三项制度”的实施范围是地、县（市）直的党、政、群、执法执纪机关及事业单位、乡（镇）政府、村级组织。“三项制度内容界定明确，工作要求具体。“会审制”即对计划生育二胎…     

1949-1954年中央人民政府组织机构设置及其变化(上)

194 9- 195 4年 ,是中央人民政府建立与完善的重要历史时期。这一时期 ,国家采取的是“议行合一”的政府体制 ,即中央人民政府不但是国家最高行政机关 ,又是国家最高权力机关。它与 195 4年后的历届中央政府在组织职能方面有许多不同。“议行合一”的政府体制不采用内阁负责制。其间 ,中央人民政府组织机构还作了几次调整。在第一届全国人民代表大会召开前 ,中央人民政府的组织系统和运作方式 ,都与建立时有很大不同。     

有限政府论:早期资产阶级的政府观念与政制设定

在当代西方政制与社会思潮中，“有限政府”始终是基调之一。从对政府行政职能、权力性质的界定到对政府经济、社会政策的评价，从政治法律、权力动作的制度安排到社会权力资源的配置，都或多或少地体现了这一基调的存在。鉴于此，本文试图从这种政府观念与政制设定意图的原创者─—早期资产阶级的主导政治理论体系中流理出这种理论观念的理论原点和隐于其后的社会根源，以期能够有助于对当代西方政府权能及其运作特点的深层理解。一、有限政府观的背景与起源把政府看作一个相对独立的实体，看作与社会和个人利益相脱离，甚至对立的一套机构…