阿富汗战争曙光难现

阿富汗战争进入第10个年头，这场美国历史上持续时间最长的战争，已成为奥巴马总统的“烫手山芋”，美国及其北约盟友对赢得阿战的信心和耐力逐渐减弱。奥巴马政府不断调整对阿战略，在加强军事打击塔利班的同时，加重了政治解决阿富汗问题的战略考量，希望通过军事打击、民事支持和外交努力“三管齐下”，尽快摆脱阿战。然而，阿富汗乱局依旧，美国的新战略成效有限，地区形势更趋复杂，各国对阿未来局势发展的担忧增加，阿富汗战争依然看不到尽共．     

美国新战略下阿富汗安全形势及其对中国西部边境安全的影响

2009年3月，美国总统奥巴马宣布了新的“阿富汗和巴基斯坦战略”，该战略有两个显著特点，一个特点是将巴基斯坦因素纳入到新战略框架中，另一特点是大量增兵阿富汗。阿富汗与中国相邻，其国内安全形势对中国西部边境地区的安全有着重要影响。     

世界大事综览

2012年5月世界大事综述如下： 一、美国总统突访阿富汗。1日，在拉丹被击毙一周年之际，美国总统奥巴马在没有事先通报的情况下，突击访问阿富汗，与阿富汗总统卡尔扎伊举行会谈，并达成了一项战略伙伴协议，主要内容包括：美国明确承诺不会抛弃阿，并给予其“非北约主要盟友”地位，向其提供长期的安全及防务协助，帮助维护其主权独立、领土完整和国家统一。     

美国阿巴战略进展与阿富汗问题前景

美国是引发当前阿富汗问题的最大因素,奥巴马阿巴新战略的推行和调整并未解决塔利班挑战、卡尔扎伊政权虚弱和铲除巴阿恐怖策源地等诸多问题。2010年,美国内围绕阿富汗问题的矛盾和辩论激烈,影响阿富汗问题前景的美国、巴基斯坦、阿富汗国内政治和地区国家这四大因素也都有所变化。未来几年,美国的阿富汗战略将加速向“脱困”和收拾烂摊子的方向转变,以腾出精力应对新兴大国的战略挑战,巩固和延续美国霸权,阿富汗问题有可能变得更为复杂。     

奥巴马“阿富巴”新战略及其面临的挑战

面对阿富汗动荡局势长期化和塔利班势力在阿富汗、巴基斯坦边境地区日益坐大的趋势，及出于美国南亚战略的深层次考虑，奥巴马政府推出了“阿富巴”新战略。新战略的核心是，逐渐向阿富汗增兵强力打击恐怖势力以帮助阿富汗军警承担本国安全责任；强化阿富汗政权建设，以铲除塔利班与基地组织生存的社会基础。然而，阿巴边境的反恐行动能否奏效、阿富汗各级政权能否承担起责任以及南亚地区周边大国利益是否会碰撞，都是对奥巴马新战略的挑战。     

撤军后美国在阿富汗问题上的地位与影晌

美国自阿富汗的撤军不大可能实行“零驻军”，而是在塑造“负责任的撤军’’形象的同时，尽量实现阿富汗问题的“阿富汗化”。撤军后，在“美阿战略伙伴关系”框架下，美国将实行“有限的长期驻军”，对阿进行有限度的经济援助，并力图主导阿富汗的和解进程。同时，美国将会鼓动阿富汗邻国等更积极的参与到阿富汗事务中来。再考虑到美国的国际地位与对外干涉的历史，撒军后美国在阿富汗问题上的影响虽将会有一定的减弱，但仍将是其他国家无法比拟的。     

美国在阿富汗军事基地的战略演变

“9·11事件”后,阿富汗成为美国反恐战争的主战场,也是美国中央司令部责任区军事部署的重点国家.美国在阿富汗的军事基地依托多边联盟体系与任务导向性统一战线,经历了部署主要军事基地、拓展前沿行动基地、保留合作安全基地三个阶段,相继承担了军事作战、战后维稳和从阿富汗脱身三大任务.与美国在西亚、地中海和东非地区众多的海军基地不同,美国在阿富汗以空军和陆军基地为主,主要目的是谋求美国在阿富汗反恐战争中取得胜利、维护阿局势稳定和巩固美在阿主导权.美国在阿富汗的军事基地寻求两个维度的战略均势:一是维持美国、俄罗斯、中国、印度、伊朗、巴基斯坦等域内外大国之间的平衡;二是维持北约、欧亚联盟及上合组织三个地区组织之间的战略平衡.未来美国在阿富汗的军事部署将重点承担军事训练、情报搜集、打击“伊斯兰国”和“基地”组织、执行特种作战、保护侨民等多重任务,军事基地部署将更具隐蔽性和机动性.     

北约撤军阿富汗的安全形势分析

随着2014年北约驻阿富汗国际安全援助部队撤璃阿富汗日期的临近,大国在该地区的博弈日趋复杂激烈。北约撤军阿富汗不仅使美国和北约自身面临严峻挑战,而且使中亚地区面临更大风险。阿富汗的未来前景充满不确定因素。中国应从未来地区战略需要出发,为阿富汗“后北约时代”布局谋篇。     

关于中国对阿富汗战略的几点思考

"9·11"后,美国为首的北约发动阿富汗战争,但并未给阿富汗及国际社会带来和平与稳定.如今,美国等西方国家纷纷出台阿富汗新战略.在此背景下,中国对阿富汗实行什么样的战略或政策颇受国际社会关注.中国政府并没有明确、系统地提出自己的阿富汗战略,但在阿富汗战争以来采取了一系列政策措施,显示了中国在阿战略目标和战略趋向.未来中国的阿富汗战略需要在坚持现有政策的基础上,在阿富汗经济重建中更多地考虑阿方利益,推动国际组织及美国等西方国家更多地参与阿富汗和平进程,同时促进巴基斯坦局势的稳定,借以支持阿富汗的和平与发展.     

双重“再平衡”与美国对华政策调整

金融危机加剧了美国自阿富汗和伊拉克战争以来所面临的严峻挑战，重建美国力量和影响成为奥巴马政府的核心任务。为此，奥巴马政府提出经济“再平衡”和安全“再平衡”战略。在经济上，改变靠消费信贷和赤字财政刺激的发展模式，重新平衡储蓄、投资、借贷和出口的关系；在安全上，改变以反恐压倒一切而忽视其他重大挑战的做法，强调确保赢得反恐战争的同时，为未来更广泛的安全挑战做好准备。奥巴马政府经济和安全“再平衡”战略，构成了美国对华政策调整的基本框架，给美中关系带来了深远影响。