农民养老：社会公平与国家责任

中国是一个农业大国，农民占绝大多数。限于国家财力，农民的养老保障主要靠土地、家庭和集体。2009年8月，国务院常务会议已经审议并原则通过了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，新农保在支付结构上由基础养老金和个人账户的养老金两部分构成，而基础养老金由国家财政全部保证支付。也就是说，中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。这意味着，中国农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，又向“养老不犯愁”的新梦想迈出了坚实一步。     

新农保政策的经济价值分析

新型农村社会养老保险政策试行(简称新农保政策)的主要内容包括两个方面,一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇,国家财政全额支付最低标准基础养老金;二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法,地方财政对农民缴费实行补贴。1新农保政策试行至今,效果明显。其制度的效应涉及到经济建设和社会发展的很多方面,农村养老保险的可持续发展是建立在经济可持续发展基础之上,没有经济可持续发展,养老保险制度的可持续发展也将难以为继。     

福建省新型农村社会养老保险政策问答

按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》和《福建省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（简称＂《实施意见》＂）的精神,由政府组织开展的农村社会养老保险称为新型农村社会养老保险（简称＂新农保＂）。新农保的＂新＂是相对于早期开展的以农民个人缴费为主、采取个人账户储蓄积累模式的老农保而言的。新农保制度最主要有两个方面的创新：一是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法,地方财政对农民缴费实行补贴;二是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇,政府对基础养老金全额补贴。     

“新农保”，不差钱!

“国家要给咱农民发养老金啦!”，这是十几亿中国农民对中央作出的建立由政府补贴的新农保制度的由衷欢呼。这次建立的“新农保”制度与原有的农村社保制度最大的不同点是以前政府基本不掏钱，这次明确由政府掏钱支付基础养老金，首次确定标准为每人每月55元，凡年满60周岁的农村老年人自己不交钱也可以领取基础养老金。这是统筹城乡发展，让所有中国农民老有所养、安度晚年的一项制度保障。     

居民收入继续增长 物价水平总体稳定——2010年一季度海南重要民生指标监测分析

重要民生指标运行如何 （一）城乡居民收入继续增长。一季度，全省经济快速增长，城乡居民收入水平继续提高。省委、省政府大力推进为民办实事十大工程，启动新型农村社会养老保险，向农村60岁以上农民提供基础养老金；提高企业退休人员基本养老金标准，月人均增加不少于120元；将城镇居民基本医疗保险省级补助提高50％，实现财政补助标准提高到年人均120元；     

完善农村社会养老保险政府责任机制的探讨

新型农村社会养老保险制度的政府责任存在不少问题,表现在农民养老的历史债务偿还机制、农民参保激励机制、基础养老金调整约束机制、不同层级间政府财政责任约束机制、政府养老金最低待遇承诺机制和补偿机制度、隐形成本的化解机制缺失等方面,因此,需要构建政府责任供给机制,不断完善农村社会养老保险制度。     

实现城乡基本养老保障均等化的改革路径 ——兼议农民退休制度

建立农民退休制度的本质诉求是实现城乡基本养老保障均等化,但现阶段面临农民身份多元化、土地权归属等制度性障碍。我国养老金制度的改革是对社会生产方式不断适应和调整的过程,养老金待遇的"城乡落差"源于两种养老保险制度的理念差异。未来十年是大力推进城乡基本养老保障均等化的政策窗口期,应尽快提高基本养老保险的统筹层次,探索实行普惠式的国民基础养老金制度;加强通过土地流转提高农村养老保障水平的制度建设,探索建立土地权益自愿退出的补偿机制。     

新闻闪回

我国农民60岁后将享国家普惠式养老金 人力资源和社会保障部副部长胡晓义在8月4日举行的新闻发布会上透露，中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，     

延平，构架农民养老新平台

12月25日,南平市延平区西芹镇坑底村66岁的农民庄仁谋从区农保中心领到了今年第四季度的养老金450元。他是1992年开始参保、1999年1月开始领取养老金的。“老庄参加的是纯个人储蓄型农保,月领150元养老金算较高的。而今后,延平区农民将在闽北首先享受到比这更高的新的养老待遇。”延平区农村社会保险管理中心主任黄青渊喜滋滋地告诉笔者,12月23日,延平区人民政府正式发文实施《延平区农村社会保险试行办法》,由此启动该区农村社保从个人“储蓄型”转向部分“代际供养”型,此举将进一步提高参保农民养老金领取标准,大     

论财政农业支出与农民收入增长

近年来农民增收面临前所未有的困难局面,农民人均纯收入增长率持续下滑,严重影响农民生产积极性,进而可能动摇我国农业基础,农民收入是“三农”问题的核心所在。从考察财政的农业支出与农民收入的关系看,增加财政的农业支出,十分必要。     

公共事

“延迟退休”或实行逐步过渡 近期有消息称，政府部门、学界已对“延迟退休”基本达成共识，但具体方案并非一步到位，而是在现有退休年龄的基础上，每年延退几个月，积累约20年完成目标．以增强我国养老金的可持续性。有报告显示，全国基本养老保险基金结余够用1.5年，但最低省份的结余仅够使用半年。另有机构测算．养老金制度若不改革，2048年将枯竭，消除“双轨制”应与延迟退休并行。     

职工基本养老金计发办法

(一)1998年1月1日以后参加工作的职工(简称“新人”),到达法定退休年龄,缴费年限满15年的,退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。基础养老金月标准为职工退休时上年全省社会月平均工资的20%,个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以120。     

尽快建立中国农村养老保险体系

一、现有农村老人国家供养的可行性 （一）农村养老金支付标准 我围农村60岁以上老人约有1亿人，如果按城市的标准发放养老金，罔家财政每年将为此增加3000至5000亿元的开支。而我国2004年度税收总额为2．5万亿元，罔家九法承受这样的养老金支付标准。但是，据唰查，我闭农村经济目前还是一种半自给自足的家庭经济，向农村老人每人每月支付100元的养老金，对农村老人的保障程度，就能相当于城市老人取得300至400元养老金所发挥的功效。对未经过缴纳保险费而商接由罔家供养的老人，以平均每人每月100元的标准支付养老金，能被农村社会普遍接受。如闽北三个乡镇的十一个村百来个农民家庭，他们普遍接受每人每月100元的养老金标准，约有20％的家庭认为国家可以在经济发展后适当提高养老金标准。     

农村乡镇政权执政能力思考

乡镇政权组织是最基层的政权组织,既承接着上级组织的各项工作,又直接面向广大农民群众。乡镇政权执政能力的强与弱直接关系到党的执政基础巩固与否。本文在调查研究的基础上,试图对农村乡镇政权的执政能力进行几点辩证分析:乡镇抓促进农民增收的工作力度有待加强1994年国家实行分税制。分税制使得中央和省级获取财税的功能不断强化,比重不断上升,而农村基层的财力却被减弱。“目前我国县乡两级财政收入只占全国财政总收入的21%,而县乡财政供养人口却占全国财政供养人口的71%”,乡镇财政成为保吃饭的财政。为保在编人员工资,保乡镇机构正常…     

中国现收现付制基础养老金长期财务状况分析——基于人口年龄结构变动的研究

在基础养老金实行现收现付式的筹资模式下,年龄结构变动能显著影响基金的收支状况,而年龄结构变动又主要受到生育率和死亡率的影响。本文结合中国现行养老保险筹资和待遇规定,建立了基础养老金的收入与支出模型,通过改变生育率和死亡率来考察人口变动对基础养老金收支平衡的影响。生育率和死亡率变动引起老年抚养比、劳动人口年龄结构、社会平均工资、个人指数化工资等因素发生变化,从而对基础养老金的收支和长期平衡产生影响,其中老年抚养比的变化最大,是导致基础养老金收支缺口出现的主因。     

百姓之忧驻心头

“政府应增加对农村医疗的财政投入，卫生院卫技人员工资，全民的100％、集体的60％由财政拨款，并解决医保、社保的单位缴费部分，给卫技人员吃一颗定心丸，稳住农村卫技队伍。政府要帮助解决卫生院危房改造、不断完善医疗用房的建设。为农民就地、就近就医提供方便。财政应拨款扶持空白村重建卫生所，对贫困村的乡村医生实行工资补贴，稳定村医队伍，解决山区农民缺医少药的问题……”     

尤溪县新型农村社会养老保险工作的现状及对策

尤溪县地处闽中,全境面积3463平方公里,总人口42万,辖9镇6乡、250个行政村和11个居委会。2011年全县农业人口35．98万人,财政总收入76168万元,农民人均纯收入8322元。2011年3月,尤溪县被列入全国第三批试点县,出台《尤溪县新型农村社会养老保险试点工作暂行规定》和《尤溪县新农保试点工作实施方案》,于7月1日正式启动新农保基础养老金发放工作。采取边宣传发动、边发放基础养老金、边征收保险费的办法,使新农保参保登记、缴费申报、基金征缴、个人账户建账与管理、待遇核定与发放等工作有序推进。     

农民养老的“国家责任”终于明确

8月4日上午，国新办召开了今年上半年中国就业和社会保障工作进展情况发布会。人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金，试点将在“十一”前启动。     

成都：失地农民领养老金

2003年11月,成都市锦江区开始试点失地农民领取养老金制度。根据规定,男性村民年满60岁、女性村民年满50岁,一次性交足15年相关费用,一个月后就可以领取养老金“退休”了。农民     

中国养老金运行中存在的问题及对策

中国养老金经历了单位退休金、社会养老保险两个发展周期,正在进入"国家保基本、个人搞改善"的第三发展周期。基于老龄社会发展时间表和公共品理论,总结发达国家经验,梳理中国问题,应实行夯实基础养老金、做大职业养老金、管好个人养老金的政策措施。